彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会关于报送2021年法治政府建设工作情况的报告

彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会

关于报送2021年法治政府建设工作情况的报告

县委依法治县办：

在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的认真指导下，我委紧紧围绕县委、县政府关于依法行政建设法治政府的工作部署和要求，建立健全法治政府建设的制度机制，将法治政府建设落实到我委工作的各个环节，现将2021年法治政府建设情况汇报如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）加强组织领导，强化责任担当。单位主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，成立以委党组书记、主任为组长的法治政府建设工作领导小组，定期研究工作推进以及任务落实情况，做到大致建设重要工作亲自抓、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把本单位各项工作纳入法制化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

（二）深化“放管服”改革，营造法治化营商环境。严格按照《关于印发彭水自治县2021年全县深化“放管服”改革优化营商环境实施方案的通知》（彭水府办发〔2021〕71号）文件要求，抓好抓实“证照分离”改革工作，不断优化营商环境。一是精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担。优化审批流程，所有行政审批和公共服务事项都作为即办件处理，压减审批时限，提高审批效率；二是全力做好“一件事一次办”事项的领取和配置。我委现在有“我要开旅行社”、“我要开办娱乐场所”2个市县级事项。已经领取并配置好审批流程，并与所涉部门有关工作人员做了推送环节的沟通，确保审批环节不出纰漏。部门之间多互动，让群众少跑路或不跑路；三是健全完善并严格落实“双告知、双跟踪、双反馈”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制。我委在接到市场监管部门“双告知”信息后，我委及时认领企业登记注册信息，落实“双跟踪”职责，在企业尚未办理相关许可审批或备案手续时，对其进行跟踪监管，杜绝无证擅自从事经营活动，对已提交许可审批或备案手续的，跟踪办理进度。

（三）加强行业监管力度，强化“互联网+监管”。一是深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。制定和完善本领域行政执法程序规定，动态调整行政处罚裁量标准，完善行政执法案卷、文书基本标准，推进统一行政执法证件标准样式、统一执法服装和标志式样；二是深入推进“双随机、一公开”机制，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，制定“双随机、一公开”工作方案，公布文化和旅游市场随机抽查事项清单，建立健全联合式、交叉式巡查办案常态化机制，集中开展网吧、景区、旅行社、出版物市场、印刷复制企业、娱乐场所、营业性演出市场、电影市场及非法广播电台等专项整治行动，营造良好文化旅游市场环境。

扎实推进法治宣传工作。一是深化法治理念教育，制定下发《彭水文化和旅游委深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略实施方案》，不断提高党员、干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；二是完善教育培训制度，制定年度法治培训计划，党组书记认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，作学法表率。委机关和下属单位组织集中学法，坚持重大决策前专题学法。把法治教育纳入干部教育培训总体规划，建立完善行政机关工作人员录用、在岗和上岗前法律知识培训制度。
依法深化推进政务信息公开工作。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，重点对行政许可、处罚等重点公开事项实施了信息公开。逐步推进社会公益事业建设等领域的信息公开，将权力事项置于公众视线范围，接受社会监督。
法治政府建设存在的不足和原因
（一）事中事后监管的创新能力有待提升。“双随机、一公开”抽查不仅是需要通过市场监管平台完成的任务，更是部门事后监管的主要方式，需进一步提升效能，跨部门联合开展“双随机、一公开”抽查需要进一步完善体制机制，落实联合抽查细则。
依法管理的运行机制还不够完善。有些工作机制还处于磨合、探索中，少数领域里综合长效监管机制有待完善，综合执法工作需进一步规范和加强。

（三）执法人员素质有待进一步提高。文化旅游系统法律法规的宣传力度有待加强，执法人员依法行政，依法办事的意识还需进一步增强，全体干部职工的法制素质有待进一步提高。

三、下步工作打算

（一）加大简政放权力度。切实依法依规做好行政审批事项目录清单的清理、调整工作，优化、精简、增速提效常态化。深化“互联网+监管”、“互联网+政务服务”，完善行政权力网上运行，加强政务服务网运行的日常维护，及时更新、完善权力数据库，保持一网标准化管理的领先地位。进一步强化对权力运行的监督，不断规范行政权力运行。优化并联审批和网上审批。突出审批创新、服务创优、审批效能和标准化管理，深入研究行政审批制度改革工作中出现的新情况、新问题，推进体制机制创新，提升服务效能和特色品牌影响力。

（二）推进事中事后监管。落实联合抽查方案，跨部门联合“双随机、一公开”抽查机制不断完善、监管行为不断成熟，推进“双随机”抽查机制与社会信用体系相衔接。构建以信用约束为核心的市场监管新体制。推进行政执法规范化、标准化建设。

（三）强化法治宣传教育。落实国家工作人员法治教育培训计划，深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，加强法律法规的宣传解读工作，加强内容建设，提升普法载体利用效能，完善以案释法制度，开展好国家宪法日普法宣传活动。

彭水苗族土家族自治县文化和旅游发展委员会

2022年3月4日