2021年以来，县司法局坚持深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神和党中央决策部署，全面落实市委市政府实施意见，紧紧围绕县委县政府中心工作，统筹推进依法治县及法治政府建设、加强基层社会治理、强化特殊人群管理、提升法律服务质量，以群众满意度为目标，在提升服务质量上下功夫，着力为社会提供优质高效的法律服务，取得明显成效。成功创建了1个全国民主法治示范村（郁山镇朱砂村）；涌现出了“以实际行动纾民怨、解民困、暖民心”的先进典型——汉葭司法所，分别获得中央第十三督导组副组长耿文清，市委常委、政法委书记刘强的充分肯定和高度评价，其先进事迹被人民网、重庆日报、重庆政法、重庆司法等主流媒体报道；2021年11月被司法部评为全国模范司法所；12月获评平安中国建设先进集体并进京领奖，受到习近平总书记等中央领导接见；所长李绍灯被中国长安网、中央政法委长安剑评为2021年7月“平安英雄”；12月30日，在全市政法英模事迹报告会上，李绍灯以《用“管的宽”换来“百姓安”》为题，作了专题报告。另外，法律援助中心主任周俊利获“全国法律援助惠民生”先进个人，保家司法所曾兴茂获重庆市法治宣传教育工作先进个人，15名干部获得县级表彰。现将工作开展情况报告于后：

一、2021年工作开展情况

（一）围绕法治政府建设，扎实推进全面依法治县

一是全面推进依法治县工作。筹备召开了县委全面依法治县工作会议暨县委全面依法治县委第三次（扩大）会议、县委依法治县办组成人员第二次全体会议和县委全面依法治县委第四次会议。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育专题宣讲结合起来，纳入县委党校（县行政学院）党员干部培训重要课程，开齐开足法治教育课程课时。出台《彭水苗族土家族自治县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《彭水苗族土家族自治县＜法治中国建设规划（2021-2025年）实施方案＞》，有力推动了法治彭水建设。积极参与市级法治政府建设示范创建，自查我县法治政府建设情况。开展规范性文件清理工作，清除废止失效文件9件、计划废止7件。

二是推进行政复议体制改革。对标对表上级要求，印发《彭水苗族土家族自治县行政复议体制改革实施方案》，落实行政复议编制4名，增配行政复议助审人员2人。推行行政复议“首问责任制”“一次告知”“容缺后补”便民制度以及“简繁分流、简案快审、繁案精审”工作机制，做到“四个当天”：当天收件、当天登记、当天立案审查，当天受理。2021年共收到行政复议申请102件，已办结91件。受县人民政府委托出庭应诉21件。行政机关应诉127件，行政机关出庭应诉率100%，创历年最好水平。累计对政府决策、行政规范性文件进行合法性审查9件。1件行政复议案件入选重庆市行政复议典型案例。

三是推动行政执法体制改革。组织开展了2021年度行政执法人员通用法律知识培训，全县56个执法单位共计324人参加培训。把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考核评价体系，落实“双随机、一公开”监管制度，动态调整完善随机抽查事项清单、执法检查人员名录库。严格行政执法人员资格管理，审核颁发、更换行政执法证269件。邀请市局专家开展了行政执法业务专题培训，实现全县具有行政裁决决定机构的办案人员全覆盖，指导并派员对城市管理局进行了全员执法业务培训。

（二）抓服务为民，为全县改革发展提供法治保障

一是法治宣传教育入脑入心。科学编制了“八五”普法规划。为98所中小学校全覆盖配备了79名法治副校长和44名法治辅导员。以学校开学典礼为契机，为全县10万中小学生开学第一堂法治课。建成了彭水自治县青少年法治教育实践基地和汉葭街道法治文化街区，为广大青少年提供一个学习、感悟、反思的法治教育平台，有力推动广大群众在休闲娱乐中学习法律知识、领略法治文化、感受法治熏陶，为彭水法治文化建设掀开新篇章。牵头开展普法宣传活动600场，发放宣传资料35万份。法治宣传教育工作在11月2日全市交流经验，我县民法典及全民反诈宣传入选中国法律服务网案例，县市场监管局入围全国“七五”依法治理先进单位。

二是法律服务高效精准。继续开展 “助企抗疫·法治同行” “法援惠民生·关爱农民工” 主题活动，组建法律服务队伍帮助民营企业排忧解难、排患除雷，助力农民工维权活动。律师和基层法律工作者为244家单位提供法律顾问服务，代理各类案件2575件；办理公证案件1629件，司法鉴定案件350件。开展《法律援助法》专项宣传80场，接受咨询6000人次，发放资料15000份，为《法律援助法》施行奠定良好基础，共受理各类援助案件833件、结案766件，挽回经济损失1191万元。其中，“重庆市彭水县法律援助中心对张某涉嫌故意伤害罪提供法律援助案”“重庆市彭水县法律援助中心对陈某人身损害赔偿纠纷依法不予法律援助案”入选中国法律服务网案例。

（三）全力防范化解风险，守牢安全稳定底线

一是重点人员服务管理到边到位。担起平安彭水建设暨防范化解重大风险领导小组重点人群专项组责任，印发了《进一步做好重点人群风险隐患排查和服务管理工作的通知》和《关于进一步加强严重精神障碍服务管理工作的通知》，就全县重点人群的风险隐患摸排和服务管理明晰了目标、细化了责任、明确了措施、提出了要求，有效遏制各类案（事）件发生，为全县庆祝建党100周年营造了安全稳定的社会氛围。成立县社区矫正委员会，接收社区矫正对象196人，依法解除233人，完成审前社会调查132件。对在册300余名社区矫正对象进行了每月一次的风险研判，对违反管理规定的19名对象给予了警告。帮助社区矫正对象解决就业问题25人次、临时救助7人  、最低生活保障1人。衔接刑满释放人员574人次，落实重点帮教61人，为52人落实临时救助5.4万元，“彭水司法局无缝对接刑释人员户籍落地”被新华网客户端、央广网、凤凰网等主流媒体推送。

二是防范化解矛盾纠纷落地落实。成立了县矛盾纠纷大调解体系建设工作领导小组，建立完善了矛盾纠纷大调解体系建设工作各项规章制度，召开了彭水自治县深化矛盾纠纷大调解体系建设工作推进会议。组织开展了2021年人民调解业务培训，全县乡镇街道、村社区两级调解员401人参加了此次培训，市局派出2名处长授课，进一步提高了人民调解员的业务素质和依法调解能力。指导乡镇加强人民调解员队伍的建设，专职人民调解员在推进信访积案、陈年老案、人多大案等“疑难杂症”调解工作中发挥了重要作用，全县355个调委会共成功调解受理矛盾纠纷7598件，成功率达100%，县医调委调处疑难医患纠纷案件40件。

二、存在的问题和困难

一是人员缺口大，15个乡镇无正式在编人员，基层工作推进难度大；二是行政败诉率高，行政复议纠错率高；三是特殊人群管控难度加大，刑满释放人员帮教措施落实难。

三、2022年工作打算

（一）全面依法治县。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。二是加强全面依法治县工作体系建设。三是牵头起草《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》。

（二）公共法律服务。加强公共法律服务宣传推广，推动优质法律服务资源下沉，促进法律服务资源合理流动，有效满足人民群众法治需求。在各乡村振兴示范乡镇、示范村分别建立一个规范化示范法律服务室。

（三）人民调解。加大人民调解员业务能力培训力度，解决案件录入问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全矛盾纠纷多元化调解机制，充分发挥诉调、检调、公调和访调对接机制实效；指导各调委会及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷，促进社会安定有序。

（四）法治宣传教育。全面实施“八五”普法，按照规划进一步夯实“谁执法谁普法”责任制的落实，拓展宣传载体，创新宣传方式。全县所有村（社区）达到自治、法治、德治“三治结合”示范建设标准。

（五）特殊人群管控。加强与公、检、法等部门的协调配合，强化措施落实，严格依法执行刑罚，提高执法质量，规范执法行为。健全帮教安置网络和信息化系统。

（六）行政复议应诉和行政执法协调监督。一是全面完成行政复议体制改革内容，推进行政复议应诉规范化，开展行政复议规范化示范创建。二是认真开展行政审批平台建设维护，规范公共服务事项；落实“双随机、一公开”执法检查机制。