一、2022工作开展情况
(一)以学习贯彻习近平法治思想为引领,深入推进全面依法治县
一是印发《学习宣传研究阐释习近平法治思想工作方案》,将习近平法治思想纳入《2022年度县委理论学习中心组学习意见》重要内容,中青班、副职班等主体班学习课程、列入党校重点课程,在开设班次里进行常态化教学。在《彭水日报》理论专版推出解读文章,常态化开展相关理论阐释,切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治县全过程各方面。
二是筹备并召开十五届县委全面依法治县委员会第一次会议,审议通过了县委、县政府《关于印发贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉任务分解的通知》《中共彭水苗族土家族自治县委全面依法治县委员会关于印发〈彭水自治县贯彻落实〈新时代法治人才培养规划(2021—2025年)〉任务分解方案〉的通知》《中共彭水苗族土家族自治县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件。
三是制定印发《〈中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改落实方案》,梳理涉及我县29项整改事项、73项具体整改措施,按照中央依法治国办指示要求,把“真解决问题,解决真问题”作为整改标尺,抓住领导干部这个“关键少数”,紧盯重点部门,突出重点、综合施策,确保在规定时限内保质保量完成整改任务。目前,涉及的73项具体整改措施均已完成或基本完成整改落实。共受理行政复议申请102件,已办结100件。受县人民政府委托出庭应诉23件。对政府决策、行政规范性文件进行合法性审查35件。
四是推动行政执法体制改革。组织开展了2022年度行政执法人员通用法律知识培训,全县56个执法单位共计292人参加培训。把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考核评价体系,落实“双随机、一公开”监管制度,动态调整完善随机抽查事项清单、执法检查人员名录库。做好全国统一行政执法证件换发工作,对全县行政执法人员执法证件进行了统一审核颁发、更换,共计1009件。
(二)以完善管理制度机制为抓手,全力做好党的二十大安保维稳工作
一是印发《关于开展“喜迎党的二十大、忠诚履职保平安”专项工作的通知》《重点人群专项组党的二十大维稳安保工作具体措施》,重点针对党的二十大之前及期间矛盾纠纷排查化解及重点人群管理工作做好部署。
二是加强对刑满释放人员中对社会不满扬言报复人员、特赦人员等特殊人群教育管理,落实相关管控、帮教措施,防止漏管失控造成现实危害。不定期上门做思想疏导、政策解释、困难帮扶等工作,随时掌握人员动态。累计衔接刑满释放人员581人,落实重点帮教38人,确立了2名二级风险人员、7名三级风险人员,所有风险人员均登记在案,全部由乡镇、街道成立针对性帮教小组,纳入重点监管。
三是加强社区矫正管理。健全完善社区矫正工作体制机制。加强社区矫正风险防控和应急处置,无社区矫正对象脱管、漏管和重大恶性案(事)件发生。接收社区矫正对象308人,解除239人,累计给予训诫55人次、警告8人次、治安处罚2人、提请撤销缓刑2人。
(三)紧贴主题、创新形式,广泛开展法治宣传教育
一是创建的普法品牌《苗乡“法”声》广播普法栏目已制作22期,在“村村通”广播系统、微博及微信公众号上同步播出。成立“八五”普法讲师团,在有关部门、党校、政法系统、律师事务所遴选了40名讲师团成员,促进了“八五”普法深入开展、顺利实施。以宪法宣传、国家安全教育、全民反诈为重点开展专项宣传活动,共推播音视频宣传30个,悬挂标语76幅,张贴海报500幅,推送信息45期,发送宣传短信340条,共编发反诈宣传资料100余套。组织171名新提任领导干部参加旁听庭审活动并撰写心得体会。
二是全县已成功创建296个自治、法治、德治“三治融合”村(社区),申报了12个村(社区)“法律(乡村)之家”建设试点,296个村(社区)实现法律明白人全覆盖,已配备了法律明白人953人。
(四)压实责任、规范管理,为群众提供优质高效法律服务
一是全面推广应用“村居法律顾问服务平台”,组织司法所进村入户宣传推广,目前平台已有23名村居法律顾问在线,5.4万用户,10210人次咨询。组织全县执业律师召开座谈会、法律工作者培训会,传达贯彻落实市、县相关会议精神,引导其树立正确的执业理念,增强“四个意识”,严格遵守法律法规和执业纪律。律师和基层法律服务工作者共为234家单位提供法律顾问服务,代理各类案件2453件,办理公证案件1237件,司法鉴定案件374件。按照应援尽援的原则,共受理类援助案件875件,结案813件,为群众挽回经济损失889万元,接待法律咨询5200人。全县355个调委会共成功调解矛盾纠纷10672件,成功率达99.95%,县医调委调处疑难医患纠纷案件36件。
二是做好对口帮扶村工作。派遣8名驻村干部进入走马乡3个驻村工作队,带领干部群众一起,按照乡村振兴产业兴旺要求,结合各村实际情况,发展了油桐1000亩,黄精、天冬等中药材100亩,油茶700亩。建成并投用了4个生猪养殖场,年出栏量达2000头,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得了显著成效。在走马乡金银村修建法治大院。
二、2023年工作打算
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,县司法局将进一步提高政治站位,为人民群众提供更加优质高效的公共法律服务,为彭水改革稳定大局、融入成渝地区双城经济圈建设和乡村振兴战略提供法治保障。将重点做好以下工作:
(一)抓好学习宣传贯彻。坚持不懈抓好学习、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、把学习宣传贯彻党的二十大精神当作首要政治任务,学深悟透其精神实质,并转化为指导工作的思路、推动工作的举措、转变作风的自觉行动。
(二)全面依法治县。深入学习宣传贯彻习近平法治思想。统筹推动依法治县制度设计落地落实。从严推进法治督察,推动法治政府建设高质量发展。持续加强规范性文件管理,务实推进规范性文件清理。
(三)公共法律服务。开展公共法律服务提质增效行动,推动优质法律服务资源下沉,促进法律服务资源合理流动,有效满足人民群众法治需求。持续推进“互联网+公共法律服务”“区块链+公共法律服务”,加快实现公共法律服务智能化、精准化。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全矛盾纠纷多元化调解机制,指导各调委会及时有效防范、化解、管控各类矛盾纠纷。
(四)法治宣传教育。全面实施“八五”普法规划,围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重点内容,加大宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”责任制,动态管理普法责任清单,落实好年度普法计划专家评审验收机制,探索建立普法履责评议制度。推动建立领导干部应知应会法律法规清单制度,进一步提升领导干部依法执政、依法行政的能力和水平。强化校园普法阵地建设,全面提升青少年法治素养。
(五)特殊人群管控。认真履行重点人群组组长单位职责,推动落实“1+4”制度体系。加强社区矫正对象、安置帮教人员的风险排查和应急处理,建立健全与公安、民政等部门信息互通、坚持必接必送、风险联控等工作机制,严防重大恶性案(事)件发生。健全完善社区矫正工作体制机制,发挥乡镇(街道)社区矫正委员会作用,组织引导社会力量广泛参与社区矫正。
(六)行政复议应诉和行政执法协调监督。发挥行政复议体制改革功效,加强行政复议规范化、专业化、信息化建设,开展行政复议规范化示范创建。认真开展行政审批平台建设维护,规范公共服务事项。落实“双随机、一公开”执法检查机制。
(七)队伍建设。持续正风肃纪反腐,严格落实全面从严治党“两个责任”,深入开展“以案四说”“以案四改”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。拓宽人才来源渠道,落实新时期好干部标准,紧扣司法行政事业发展用干部。加强应用型复合型创新型法治人才培养。