彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

关于2023年度法治政府建设情况的报告

根据相关要求，现就县发展改革委2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化西部陆海新通道建设

一是完善基础设施网络，提升通道支撑能级。织密通道综合立体交通网络，渝湘高铁彭水段提速建设，加快高铁建设进度。渝湘复线高速公路彭水段加快建设，石彭务高速公路纳入《重庆市高速公路网规划（2023—2035年）》，启动彭水至丰都高速路线方案研究。积极发展乌江航运，配合开展乌江白马至彭水段航道整治工程和乌江大唐船闸改造工程。有序推进国省干线项目建设。二是推动现代服务业融合发展，增强通道要素集聚辐射力。积极融入“一带一路”和长江经济带建设，对外贸易稳步发展，对外开放水平不断增加。用好用足中国证监会支持贫困地区企业上市政策，推动彭水农产品“走出去”，打造农产品出口示范基地。区域协作升级精准发力，全面深化鲁渝协作，持续加大两地产业协作、劳务协作、消费协作力度，充分利用全市招商平台，引进多家东部企业投资兴业。持续推进与永川、潼南等区产业、科技协调发展。不断强化政策协同落实，深化与四川阆中市、西昌市等地文旅协作。三是深化制度集成创新改革，推动高水平制度型开放。大力推广多式联运“一单制”应用，依法依规探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务。推进铁路运输单证金融服务试点和多式联运单证电子化应用，探索创设铁海联运货物全程保险“一单到底”。

（二）推进成渝地区双城经济圈建设

一是推进政务服务。认真落实第一批、第二批“川渝通办”事项，2022年办理“川渝通办”政务服务事项业务1409件，办事群众“好差评”满意度100%。贯彻落实成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案，在学生学籍管理和毕业生就业信息等方面实现信息共享。二是深化文旅协作。继续执行彭水文旅发〔2021〕64号文件，对四川省阆中市、西昌市籍市民来彭旅游优惠政策，县内Ａ级景区首道门票免费，景区内酒店8折优惠，景区体验项目5折优惠，乌江画廊景区游船5折优惠。开展“川渝一家亲·景区惠民游”活动，蚩尤九黎城、摩围山景区免费提供2万张景区首道门票，门票买一送一，四川籍游客入住九黎大酒店、摩围山养生酒店享受执行价8折优惠。2022年接待四川籍游客8.84万人次。三是强化检校合作。结合司法改革新要求，以开展“三培育三引领”活动为契机，充分利用成渝地区高校资源，县检察院、阆中市检察院与西南政法大学共建“教学科研实践基地”，探索开展疑难案件研讨、进行学习宣讲培训、举办法律文化沙龙、建立教授团队工作室、推进调研及典型案例项目、提供实践教学基地等工作，更加充分发挥行政事业单位“外脑”作用，“一体化”推进政治业务建设，锻造过硬检察队伍，提升司法办案专业化、能动履职、服务大局的能力水平，努力实现双赢多赢共赢。四是加强招商引资。着力推进成都驻点招商工作，充分调动发挥彭水籍在川成功人士、乡贤名人的人脉资源，广泛开展形式多样的招商活动，不断加强与四川有投资意向企业的跟踪洽谈，促进意向项目签约落地。2022年，与四川中林油科技有限公司、泸州鼎旺酒业有限公司分别签订山桐子功能性生物制品开发生产、泸州优质白酒灌装生产项目投资协议，总投资2.5亿元。

（三）持续优化营商环境

一是完善机制，强化领导。更新全县优化营商环境工作领导小组机制文件，全县成立由县长任组长，常务副县长任常务副组长，分管县领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的全县优化营商环境工作领导小组，优化营商环境领导小组由“1办19组”调整充实为“1办22组”，形成了专门的营商环境优化提升工作机制。领导小组每季度定期召开推进会，22个专项小组坚持每月召开小组专题会议，围绕专项指标细化工作措施，落实工作责任，及时解决优化工作中存在的痛点、堵点、难点。二是细化措施，全面推进。瞄准全国前沿，围绕建设全市一流营商环境目标，统筹推动营商环境优化提升“五大行动”，印发《关于调整彭水自治县优化营商环境工作领导小组的通知》《彭水县2023年优化营商环境激发市场活力重点任务清单》等系列文件，推出93项提升措施，将目标任务分解到具体部门，进一步明确了相关责任单位的职责、任务。持续深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务环境；推进商事制度改革，打造规范有序的市场环境；坚持依法治县，打造公平公正的法治环境；完善创新基础，打造开放包容的创新环境。三是深化整改，强化考核。针对市对县考核存在问题、政协提案、人大调研反馈问题等，进行深入分析，明确责任单位，一对一制定整改方案和措施，督促责任单位整改落实。切实加强统筹协调，对优化营商环境工作开展情况进行常态化调度，确保各项措施落地见效。四是畅通市场准入。深化准入准营一体化改革，提供更加便捷、高效的企业开办和注销服务。深入实施全国统一市场准入负面清单制度。督促各责任主体根据《市场准入负面清单》动态调整情况，及时梳理市场准入环节的行政审批事项，全面清理市场准入负面清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛，按季报送违背市场准入负面清单典型案例，增强市场准入办理便捷度、透明度，着力提升政府服务效能。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头深入学习习近平法治思想，不断提升法治化建设水平

深刻认识习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是完善中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的根本遵循，是指引新时代全面依法治国的思想旗帜。将习近平法治思想纳入党组会和理论学习中心组重要学习内容，带头加强学，深化对习近平法治思想的理解和认识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。发挥班子学习示范带动作用，引领党员干部深入学习，推动习近平法治思想研究阐释持续深化，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。

（二）加强组织领导，层层压实工作责任

成立由主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室为成员的法治政府建设领导小组，强化对法治建设统一领导、统一部署、统筹协调，形成分工明确，职责清晰的组织机构，有力推动政府法治建设工作及时落实。以身作则，带头尊法学法守法用法，坚持和加强党组对法治建设的绝对领导，自觉将党的领导贯穿于政府法治工作全过程。按照县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导，将法治政府建设与中心工作同部署、同推进、同督促。

（三）不断规范行政，依法依规履职职能

一是完善制度体系，提升科学决策能力。坚持党建引领，紧跟县委、县政府决策部署，各项业务工作坚持做到依法依规，不越红线。规范重大行政决策行为，严格执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策、“末位表态”制度，进一步健全完善重大行政决策程序规定，重大事项一律经集体讨论研究决定。依法接受监督，对于重大事项广泛征求意见，组织法律顾问进行认真审核，提供合法性审查意见建议，并对决议情况进行公开主动接受监督，不断提升干部依法行政、依法履职的能力和水平。二是规范服务程序，提升依法依规办事效率。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效显著，行政执法工作规范有序。聚焦重点领域建立一体化办事规范和办理流程，推行“一窗受理”；加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件备案审查制度，坚决纠正违法违规问题，切实增强备案审查实效，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”；坚持依法决策、科学决策、民主决策，对重点问题难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性咨询论证，审查并集体讨论决定。三是加大公开力度，推进依法行政透明度。坚持和完善政务公开栏，按时更新政府信息，切实做好政策解读；对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

（四）加强干部队伍建设，提升依法行政能力水平

牢牢抓住学习掌握习近平法治思想这个关键点，结合工作实际贯彻落实；落实理想信念教育，确保法治工作者能够在政治上坚持正确的方向、在面对思想干扰时能够自觉抵御、在开展法治工作赢得人民群众的认可和支持。坚持领导干部带头学法，组织干部学习法律法规，大力倡导干部自学，积极引导工作人员学法、守法，树立严格的依法办事理念，不断增强干部法治政府建设意识，做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民，促进形成依法办事、公平公正的良好局面。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格执法，依法执法。

三、存在的问题及下步打算

一是法治意识还需加强。将进一步加强依法行政工作，推进廉政风险防控工作，进一步增强全局干部职工的法律意识、责任意识。

二是法治宣传仍需创新。将法治宣传与发改工作实际有机结合，加强法治工作宣传力度，围绕法治工作重点，积极开展法治宣传教育活动。 

三是能力水平还需提升。将进一步加强队伍建设，对新进干部职工加强法治培训和业务培训，提高其自身的法律素质和依法行政能力，促使尽快适应工作岗位，开展好各项工作，推动我委法治工作上新台阶。

                     彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

                        2023年11月7日