彭水苗族土家族自治县财经领域涉企违规收费专项整治政策解读

一、提出的背景

党中央、国务院高度重视保障基层“三保”、严肃财经纪律工作。今年年初，习近平总书记先后两次对县区财政运行工作作出重要批示，李克强总理、韩正副总理对开展地方财经秩序专项整治提出批示要求。为贯彻中央领导同志重要批示指示精神，财政部召开县区财政运行暨地方财经秩序专项整治工作视频会议，刘昆部长对相关工作进行了部署。2月25日，我市随即召开区县财经秩序专项整治工作视频会议，商奎局长强调，此次专项整治行动要重点整治2020年以来的违规问题。其重点是落实国家减税降费政策情况，查处财政收入不真实不合规，征收“过头税费”，违规实施税收返还政策等问题。

二、政策依据

（一）《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）。

（二）《中华人民共和国预算法》（2018年修正）。

（三）《重庆市涉企行政事业性收费目录清单》（重庆市财政局历年在财政公众网进行公示）。

（四）《重庆市财政局关于启动财政票据电子管理系统的通知》和《重庆市财政局关于非税收入收缴电子化管理系统的通知》《重庆市非税收入电子化全国统一标准系统的通知》（2016年到2021年发）。

三、明确清理的目标

（一）清理严禁超越权限擅自设立涉企行政事业性收费、政府性基金政策和超标准征收。根据相关政策和清理工作要求，严格按照国家和市级设立收费、基金项目和标准征收。

（二）加强财政管理和严格执行财经纪律。根据中央和市级相关规定，确保政策落地，建立良好的营商环境，落实减税降费政策，促进地方经济发展：一是财政管理方面，严禁向征收机关下达征收任务；二是各征收机关不得向企业下达收入任务。对擅自下达任务，未严格执行相关政策，按相关规定处理；三是设立举报电话（举报电话78448270、78442210）并开展检查，发现一起，查处一起。

（三）从源上进行控制。一是对涉企业收费进行清单管理，并实行公示制。每年对更新的收费目录进行公示，对当年未纳入公示清单的收费事项均为乱收费。二是对收费项目和收费标准实行电子系统管理。从2016年开始，市财政局全面推进财政非税收入电子收缴管理，并进行了锁定，县级财政部门无权在项目设定。三是加大财政票据管理，从2021年9月，根据市上统一安排，全面实行电子化票据，取销纸质票据，并同时实行财政非税收入国标系统，企业缴费可跨省、跨行、微信等方式解缴，可对票据真伪进行网上查询。

（四）跟进财政体制改革，建立基层财力长效保障机制。一是落实国家减税降费政策情况。重点查处财政收入不真实不合规，征收“过头税费”，违规实施税收返还政策等问题。二是落实政府过紧日子要求情况。重点整治违规兴建楼堂馆所，超出财政承受能力新出台政策、新上项目，铺张浪费举办公务活动，违规发放津补贴，拖欠工程款等问题。三是兜牢兜实“三保”底线情况。全面清查年初预算未足额安排或执行中未优先安排“三保”支出，拖欠财政供养人员特别是义务教育教师工资，“三保”政策违规提标扩面等问题。四是提升国库管理水平情况。坚决清理虚列支出，违规列支暂付款，违规出借库款，违规设立银行账户、财政专户、共管账户，违规将国库资金调入财政专户等问题。五是资产管理规范化情况。全面纠正闲置或对外出租与租入并存，违规购置、处置资应，未按规定上缴资产处置收入，资产账实不符等问题。六是防范债务风险情况。坚决遏制通过融资平台公司或其他方式新增隐性债务，存量隐性债务化解不实，专项债券资金闲置浪费及违规使用等问题。

四、专项整治时间节点

根据重庆市发展改革委等4部门《重庆市涉企业违规收费专项整治行动实施方案》、县发展改革委《彭水县涉企违规收费专项整治行动实施方案》和县财政局《彭水自治县财经领域涉企违规收费问题专项整治工作方案》，要求各涉企收费执收单位开展自查自纠工作。

（一）调查摸排阶段（2022年8月13日前）。为了全面掌握了解本部门和本行业内涉企违规收费具体情况和问题，切实摸排查清投诉举报线索，要实事求是、系统梳理、逐项分析问题根源。一是通过深入所涉企业开展调查研究、组织召开座谈会、书面收集情况。二是广泛搜集问题线索，通过12381、12315、78448270等热线电话接受社会各界对涉企违规收费的投诉举报，并及时梳理汇总问题清单。根据《彭水自治县财经领域涉企违规收费问题专项整治工作方案》中“涉企违规收费台账表”建立台账，并如实上报县财政局。

（二）集中整改阶段（2022年8月20日前）。对存在违规收费和下达征收任务，收过头税费的部门，要根据调查摸排情况，要提出整改措施。对于不存在问题且附表1、2、3零报送的部门，县财政局将会同县相关部门予以重点抽查。

（三）工作总结阶段（2022年8月27日前）。各涉个收费部门于8月27日前，将自查自纠整改情况及意见建议形成报告，报县财政局综合科。县财政局将会同有关部门汇总分析自查自纠工作情况，并形成报告上报市财政局。