彭水苗族土家族自治县卫生健康委员会2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，严格按照《2021年全县法治政府建设工作要点》要求，扎实推动法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、全面推进法治政府建设

（一）深入开展普法宣传教育。一是制定年度工作计划。年初制定了《2021年度普法工作计划》，明确普及的法律法规、年度目标、普及对象、具体措施和完成时限，采取多种形式，推进普法宣传教育。二是不断强化基层宣传。把宪法以及与老百姓切身利益密切相关的卫生健康法律法规政策和疫情防控、疾病预防、职业病防范、基本公共卫生服务、健康扶贫等作为宣传重点，赶场的乡镇坚持每季度规范开展一次宣传服务活动。同时，印发了《关于进一步加强全民反诈法治宣传教育工作的通知》，各级医疗卫生单位组织开展了反诈法治宣传教育培训，推广使用“国家反诈中心”APP并组织开展网上答题测试，进一步增强了本系统干部职工识骗、防骗能力。三是着力开展社会宣传。利用卫生健康节日纪念日、“三月法治宣传月”、“4·15"全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等契机，结合新冠肺炎疫情防控形势，加大对非传统安全尤其是公共卫生安全、生物安全等法治宣传力度。突出宣传生物安全法、传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，以及刑法、治安管理处罚法等有关内容，加深全系统对总体国家安全观的理解，增强对非传统安全的认识，促进依法防控疫情、维护国家安全和公共安全人人有责的观念深入人心。在县城十字街开展《中医药法》实施四周年宣传暨义诊活动，推动《中医药法》落地见效，共同营造普法守法，支持推动中医药事业健康发展的良好社会氛围。及时更新39个乡镇（街道）、296个村的卫生健康政务（村务）公开栏，全县各级医疗卫生单位制作法治宣传专栏90余期。同时，印制5万份通俗易懂，群众喜闻乐见的宣传资料发放到群众手中。四是继续狠抓媒体宣传。通过报纸和电视台联动，不仅在县域内媒体如《彭水日报》、彭水电视台刊发相关法治宣传信息，在新华网、上游新闻等主流媒体也推发相关法治宣传活动。政务信息与新媒体联动，运用“彭水县卫生健康委”网站开设“最新公开”“政策文件”“权责清单”“政务公开”“疫情防控”等栏目，“彭水卫生健康”公众号推发相关法治信息10余篇。城市和乡镇联动，除了在县城内加大宣传力度，还把触角延伸到乡镇街道，利用各级医疗卫生机构LED屏、字幕等连续滚动宣传卫生健康法律法规和政策措施，并做到全覆盖。

（二）不断加强法治理论学习。一是开展法治理论集中学习。委机关每周五组织全体干部职工集中学习半天时间，并安排两名同志作中心发言，交流学习体会。邀请法律顾问为委机关全体干部职工开展了1场《中华人民共和国民法典》学习辅导讲座。组织委机关全体干部职工参加了全市学习贯彻习近平法治思想视频报告会。同时，本系统征订《法制日报》45份、《重庆法制报》90份。二是积极参加法治理论考试。印发了《关于认真做好2021年度全县卫生健康系统法治理论知识学习考试的通知》，确保本系统在编工作人员法治理论考试参考率、合格率达100%。三是加强政策法规培训。积极组织参加了市主管部门组织的政策法规和监督执法学习培训活动。按要求组织参加了全县2021年度行政执法人员通用法律知识培训。组织开展了《重庆市人口与计划生育条例》培训、乡镇卫生监督协管培训以及《职业病防治法》培训。继续把法治教育纳入医疗卫生新上岗人员培训、住院医师规范化培训，在卫生健康部门组织的各类业务培训课程中融入法治教育内容。

（三）依法推进疫情防控工作。认真贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，依法开展疫情防控监督检查，在法治轨道上统筹推进疫情防控工作。严格落实“外防输入、内防反弹”的防控策略，加强与领导小组各专项工作组沟通联系、信息共享，强化境外、国内重点地区来（返）彭人员的排查与管控，坚持人物同防，扎实开展疫情防控工作。一是加强重点人群排查与管控。对境外、国内重点地区来（返）彭人员做到应隔尽隔，应检尽检，核酸检测结果均为阴性。二是加强人员及环境监测。持续加强对发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、外卖快递员、农贸市场人员、医务人员、公安监管场所人员、重点地区返彭等人群以及农贸市场、医疗机构、冷链冻库等重点场所及物品开展常规监测，监测结果均为阴性。三是加快推进新冠疫苗接种。按照新型冠状病毒疫苗紧急使用实施方案，持续推进新冠疫苗紧急接种，未发生严重疫苗接种异常反应及负面舆情。

（四）大力推进依法行政。一是严格执行“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。落实“双随机、一公开”抽查机制，并按时将行政处罚信息录入信用中国（重庆）平台公示，接受大众监督。县卫生健康综合行政执法支队各专业执法记录仪配置和使用做到了全覆盖，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行全过程合法规范、客观全面、及时准确记录。二是加强监督执法工作。进一步贯彻落实《彭水自治县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》《彭水自治县医疗卫生行业综合监管部门协同工作规定》，建立了由县级有关医疗卫生行业综合监管责任单位参与的医疗卫生行业综合监管协调机制，成立了医疗卫生行业综合监管领导小组，并健全了联席会议、联合执法、信息通报共享、综合监管督察机制。在全县范围内开展了“卫生监督蓝盾专项行动”，印发了《2021年全县医疗机构依法执业专项监督检查工作方案》，组织开展了全县各级各类医疗机构依法执业自查整改工作。聘任101名卫生健康监督协管员，推进基层医疗卫生监督管理工作。全年完成监督检查2021家次，查处案件55件，罚没款16.8万元，医疗卫生行业综合监管覆盖率达100%。三是加强政务服务工作。深化行政审批制度改革。根据市卫生健康委《关于推进卫生健康领域“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（渝卫发〔2021〕48号）精神，直接取消审批事项4项，审批改为备案事项1项，实行告知承诺事项1项，优化审批服务事项4项。着力“一网通办”“全程网办”，优化再造审批服务流程，进一步提升政务服务事项网上可办比例，提升在线办理成熟度。卫生健康领域65项审批事项全部配置到重庆市一体化政务平台，全面完善了办事指南。全程网办达到81.54％，即办事项提高到40％，审批承诺时间在法定时间上压减80.10％，平均到现场跑动次数减少到0.18次，审批工作群众满意率达100%。

二、切实履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责

（一）对法治建设做到亲自部署。委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时传达贯彻市委全面依法治市工作会议精神、县委全面依法治县工作会议精神，将法治建设与全县卫生健康工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（二）坚持领导班子带头学法制度。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为法治理论学习的一项重要内容，单位领导班子成员坚持带头学法用法，坚持党支部理论学习、中心组集体学法制度、委领导法治讲座制度。制定《党史学习教育学习安排计划》，把学习贯彻习近平法治思想和学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育相结合，明确学习任务和学习主题，采取集中学习与自学的方式，学深悟透习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。

（三）严格执行依法决策工作机制。全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》和重大行政决策合法性审查制度，必要时还征求法律顾问的意见，然后经委党委会研究审定。同时，成立了较大行政处罚案件审理委员会，对较大行政处罚案件在作出处罚决定之前，必须经过“案审委”审查讨论，以确保行政处罚决定公正、透明、合法、有效。

三、存在的主要问题

一是法治政府建设活动载体有待进一步丰富。在法治宣传教育和组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够。二是监督执法力量仍然不足。县卫生健康综合行政执法机构承担着全县卫生健康综合执法工作，由于点多面广，工作量大，执法人员和执法车辆不足，不能满足监督执法工作需要。三是少数干部职工法治意识还不强。运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。四是监督执法力度有待进一步加大。

四、2022年工作打算

（一）不断加强普法宣传教育。采取多种形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加大卫生健康法律法规的学习宣传力度，不断提高卫生健康政策法规普及率。

（二）深入推进法治理论学习。抓好全县卫生健康系统干部职工的法治理论学习和集中培训，不断提升政策水平和依法履职能力。

（三）着力强化行业综合监管。进一步贯彻落实《彭水自治县改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》《彭水自治县医疗卫生行业综合监管部门协同工作规定》《医疗卫生行业综合监管部门协调机制》等工作规定和工作制度，推进医疗卫生行业综合监管取得新的成效。

（四）严格落实“三项制度”。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，不断提升依法行政水平。

（五）持续开展依法执业自查。在全县各级医疗机构持续开展依法执业自查整改工作，不断提升依法执业能力和水平。

彭水苗族土家族自治县卫生健康委员会

2022年2月25日