彭水苗族土家族自治县人力资源和社会保障局

彭水苗族土家族自治县乡村振兴局

彭水苗族土家族自治县财政局

关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处、县级相关部门：

为全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，根据重庆市人力资源和社会保障局、重庆市乡村振兴局、重庆市财政局《关于做好就业帮扶车间建设相关工作的通知》（渝人社发〔2022〕21号）要求，巩固拓展就业帮扶成果，持续抓好就业帮扶车间创建管理，充分吸纳农村低收入人口等群体就地就近就业，助力优化营商环境，现将就业帮扶车间建设相关工作事宜通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习习近平总书记关于保障就业、乡村振兴的重要论述，贯彻落实县委、县政府关于创建就业帮扶车间的工作要求，积极引导企业、乡村工厂、生产车间等创建就业帮扶车间，吸纳农村低收入人口等群体稳定就业，促进其增收致富。

（二）目标任务。积极推进就业帮扶车间创建工作，在2025年底前，新建不少于6个县级就业帮扶车间，市级乡村振兴重点帮扶乡镇和原深度贫困乡镇至少新建1个县级就业帮扶车间，吸纳带动当地及附近农村低收入人口等群体就地就近就业。

二、新建车间申报条件

新申报就业帮扶车间的主体需具备以下基本条件：

（一）建设范围。在乡镇（街道）、村（社区）新建或五年内建立的能够吸纳农村低收入人口就业的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社等，以劳动密集型生产加工类型为主。重点建设范围为市、县级乡村振兴重点帮扶乡镇及村社（1+3+8+2）、原2个深度贫困乡、原115个贫困村、12个易地搬迁集中安置点。

（二）场地要求。就业帮扶车间场地必须符合建筑安全要求和生产安全要求，必须满足基本的生产工作条件。新建的就业帮扶车间面积应根据实际需求设置。

（三）用工规模。近3个月在岗人数达到10人及以上（不含法人代表，积极吸纳脱贫人口（含防止返贫监测对象，下同）、残疾人家庭人员、农村低保对象、农村特困人员等农村低收入人口就业，其中吸纳脱贫人口不低于30%。

（四）主体要求。生产经营比较稳定，近年来无不良征信和违法行为记录，无经济、法律纠纷。与所有用工人员依法签订3个月以上劳动合同或劳务协议。劳动关系总体和谐，能够按时足额支付劳动报酬，近年来未发生拖欠工资、集体停工等重大事件。职业安全、卫生、消防制度健全，管理规范，近年来未发生重大安全生产事故。

（五）其他要求。在岗农村低收入人口信息需进行公示。在就业帮扶方面有经验、有成效、有影响，能够发挥示范带动效应。积极配合做好车间管理工作。营造就业帮扶宣传氛围有力，有相应的成果展示。

三、认定程序

新就业帮扶车间按照以下程序进行评选认定：

（一）申请。各乡镇人民政府、街道办事处要广泛宣传，符合条件的主体经所在乡镇（街道）审核后向县乡村振兴局推荐申报。

（二）审核。县乡村振兴局、人力社保局对申请主体提交的资料进行审核，并实地考查评估，在满足基本条件下择优评选，对市、县级乡村振兴重点帮扶乡镇及村社、原深度贫困乡镇、原贫困村和易地搬迁集中安置点的申报主体优先认定。

（三）公示。经审核评选通过，拟作为县级就业帮扶车间的申报主体，县乡村振兴局通过公众媒体平台向社会公示，公示期不少于5个工作日。

（四）认定。经审核评选通过的，由县乡村振兴局、人力社保局予以发文认定为县级就业帮扶车间并授牌，同时报市乡村振兴局和市人力社保局备案。

（五）绩效评估。县人力社保局、乡村振兴局每年度要对已认定的就业帮扶车间进行绩效评估，评出“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”车间，对于“优秀”、“良好”、“合格”给予带动就业奖补，对于“不合格”车间限期整改（不长于3个月，整改后仍达不到要求的则取消称号并摘牌。绩效评估应综合就业帮扶车间稳定带动就业能力、带动增收能力、吸纳农村低收入人口就业数量、生产经营状况、管理机制建设、典型示范效应等各方面因素，可结合本地实际细化标准。

四、政策支持

被确定为就业帮扶车间的主体可享受以下政策支持：

（一）一次性建设补助。对于自2022年6月1日起在乡镇（街道）或村社新建的，且满足上述申报条件要求，并被评选为县级就业帮扶车间的主体结合月均在岗人数，分别给予一次性建设补助，最高不得超过50万元，其中：月均在岗人数40人以上的补贴50万元，月均在岗人数20-39人的补贴30万元，月均在岗人数10-19人的补贴20万元。所需资金在财政衔接补助资金中列支。对于自申报之日起五年内建立的企业、生产车间、加工点或代工厂等，且被评选为县级就业帮扶车间的主体，按月均在岗人数40人以上补贴30万元，月均在岗人数20-39人补贴20万元，月均在岗人数10-19人补贴10万元的标准在本级财政资金或东西协作、集团帮扶、社会资金等其他资金中予以补助。一次性建设补助由县乡村振兴局实施。

（二）带动就业奖补。每年度给予通过绩效评估的就业帮扶车间带动就业奖补，其中，对“优秀”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补10万元、20－39人的奖补7万元、10－19人的奖补4万元；对“良好”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补8万元、20—39人的奖补5万元、10－19人的奖补3万元；对“合格”等次车间，当前就业人员稳岗3个月以上且人数达到40人及以上的奖补6万元、20－39人的奖补3万元、10－19人的奖补2万元。所需资金纳入就业补助资金预算，在“其他就业补助”科目列支。带动就业奖补由县人力社保局牵头实施。

（三）其他政策。县乡村振兴局、县人力社保局、县财政局等有关部门根据本地情况，大力开发其他资金和可利用的社会力量，如东西部协作、集团帮扶、个人捐资等，出台具体政策，加大对就业帮扶车间的扶持力度。

（四）鼓励同一企业（车间主体）在不同的乡镇（街道）、村（社区）建设和申报就业帮扶车间，并对其进行单独计算和管理。

（五）严格落实财政资金监管规定，对套取、骗取一次性建设补助、带动就业奖补和其他财政投入资金的，要依法依规追回资金，并追究相关人员责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县级有关部门要高度重视、紧密合作，周密组织就业帮扶车间建设，制定具体的实施细则，抓好日常管理工作。要出台鼓励和支持就业帮扶车间建立和持续发展的政策，加大组织和投入力度，保障就业帮扶车间数量、质量的稳步提升。要明确分管负责人和专项工作人员积极推进，健全完善机制，加强相关部门工作联动，夯实工作基础，狠抓规范提升，层层落实责任，促进农村低收入人口在家门口务工就业。

（二）开展复评工作。县人力社保局、县乡村振兴局要按照“正常运行，年度平均每月在岗人数达到10人及以上，吸纳脱贫人口占比不低于30%且就业3个月以上，年收入不低于5000元”对原就业扶贫示范车间进行复评，符合条件的，于2022年7月15日前更名为“就业帮扶车间”；对于达不到基本条件或是示范带动作用发挥不好的，实施不长于3个月的限期整改，整改后仍达不到要求的则取消称号并摘牌。

（三）抓实日常管理。县乡村振兴局要发掘一批经营良好、带动就业能力强的企业、乡村工厂、生产车间、加工点、代工厂及农民专业合作社，积极创建就业帮扶车间。要做好就业帮扶车间日常管理，定期走访车间，掌握运营等情况，加强在产业发展、销售渠道拓展等方面帮扶，支持车间持续健康发展。县人力社保局要牵头做好每年就业帮扶车间绩效评估工作，按评估等次及时发放带动就业奖补。车间个数由县乡村振兴局每月核定，车间就业人数由县人力社保局核定，两部门于每月23日前对接情况，形成车间吸纳就业台账，确保账账相符、账实相符，并于每月25日前报市乡村振兴局、市人力社保局。

（四）培育车间品牌。县乡村振兴局、县人力社保局要利用“互联网+”等方式，积极推广就业帮扶车间产品，举办车间产品推介会、展销会，加大品牌宣传力度，提高车间产品的影响力、竞争力，培育一批特色车间产品，树立一批知名车间品牌。

（五）加大宣传力度。县乡村振兴局、县人力社保局要采取政策培训、上门宣传等方式，深入乡镇（街道）、村（社区）相关企业等主体，加强就业帮扶车间政策宣传，鼓励积极争创，享受政策。同时，要利用电视、广播、报纸、互联网等各类媒体，加强对就业帮扶车间先进经验、典型做法的宣传，鼓励更多市场主体吸纳农村低收入人口就业。

本文件自印发之日起实施，政策执行期限截至2025年12月31日。

联系人及联系方式：陈洪宽（县乡村振兴局），023-78865292，919447947@qq.com；熊风云（县就业和人才事务中心），023-78843919，308179187@qq.com。

附件：1.彭水县就业帮扶车间申请表

          2.彭水县就业帮扶车间带动就业情况登记表

3.就业帮扶车间绩效评估表（样表）

4.彭水县就业帮扶车间创建申报承诺书

彭水苗族土家族自治县               彭水苗族土家族自治县     

人力资源和社会保障局               乡   村   振  兴  局

彭水苗族土家族自治县

财       政       局

2022年7月7日

附件1

彭水县就业帮扶车间申请表

（样表）

申请单位： （盖章） 日期： 年 月 日

注：一式 3 份，县人力社保局、县乡村振兴局、县财政局各1份。

附件2

彭水县就业帮扶车间带动就业情况登记表

（样表）

填表单位： （盖章） 日期： 年 月 日

注：1．一式 3 份，人力社保部门、乡村振兴部门、财政部门各1份；

           2．劳动合同或协议须提供复印件，工资收入须以银行提供的流水资料或移动支付资料为凭证。   

附件3

XX就业帮扶车间绩效评估表

（样表）

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