彭水苗族土家族自治县农业农村委员会

关于报送2024年度法治政府建设的报告

一、单位主要负责人履行法治建设职责情况

我委严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》规定，县委农业农村工委、县农业农村委主要负责人履行法治建设第一责任。在农业综合行政执法队伍作风整顿方面，多次召开专题会研究，同时聘请了行风监督员，组织支队全体执法人员召开了作风整顿动员部署会，安排部署了相关工作；在农村学法用法示范户培育方面，多次专题部署，并组织县司法局召开了联席会议；在政务服务、优化营商环境方面，研究解决了机构改革遗留问题、解决了群众办事多头跑等难题。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县委农业农村工委中心组分别学习新修订的《中华人民共和国动物防疫法》和《中华人民共和国土地管理法》，专题集中学习《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国农产品质量安全法》，累计学习达15次。加强干部职工学法、普法，对涉农法律法规开展专题学习。充分结合进村入户开展农技指导、农资打假宣传等活动要求，提升我委全体干部职工法治思维和依法行政能力。

（二）狠抓农业综合行政执法队伍建设

一是深入开展了农业执法队伍作风整顿工作，切实推动执法队伍能力提升、作风转变、工作落实。二是狠抓执法人员培训。邀请县公检法司等单位业务骨干以及单位法律顾问，组建农业综合行政执法培训师资库，常态化地组织全体执法人员开展法治课堂，全方位开展涉农法律法规的培训；定期开展学法“小课堂”和执法人员集中培训，全方位开展涉农法律法规的学习，确保每位执法人员年度参加培训时长达到60学时；定期业务骨干和执法人员到国家和市上跟班学习、参加各类法治培训，提升执法人员执法普法能力。三是抓好执法人员与学法用法示范户“结对子”工作，组织执法支队20名在岗执法人员与2024年新培育的562名农村学法用法示范户开展了“一帮二”结对子活动。四是狠抓廉政建设。常态化组织全体农业综合行政执法人员开展廉洁教育和警示教育。全年县农业综合行政执法支队无执法人员违法违纪行为发生。四是常态化牵头组织渝黔三县开展乌江流域十年禁渔联合巡航执法行动，先后与毗邻武隆、黔江、酉阳、石柱、贵州沿河、道真等区县签订农业执法区域协作协议，构建区域一体化联动机制。根据《全国农业综合行政执法机构结对互助工作方案》要求，与山东省聊城市农业综合执法支队开展结对互助，努力提升执法能力和案件办理水平。

（三）狠抓农业综合行政执法办案工作

扎实开展“绿剑护粮安”“中国渔政亮剑”执法行动，围绕“春雷”“零点”“红牌”三大专项执法行动，严厉打击坑农害农、危害粮食安全、农产品质量安全等违法行为。今年1-10月共出动执法人员1000余人次，检查生产经营场所500个次，涵盖了38个检查场景。立案查处违法行为51起（其中：涉渔17起，农产品质量安全5起，动物防疫19起，农业投入品10起），简易程序案件12件，收缴罚款10万元，办案领域涵盖22个执法场景。移送司法机关8起，涉案18人。

（四）狠抓农业农村普法宣传教育

一是2024年培育了562户，均已按照规定颁发并悬挂了农村学法用法示范户标志牌和全部在全国农村学法用法示范户平台备案。到今年年底，全县每个村、涉农社区农村学法用法示范户达到2户以上。同时，还组织县农业综合行政执法支队的20名执法人员与每位农村学法用法示范户“结对子”活动，通过执法人员与示范户面对面的培训引导，全县农村学法用法示范户积极开展普法宣传、示范引导、农村矛盾纠纷调解等农村法治工作，成效明显。二是组织开展全县农村学法用法示范户骨干培训和融入培训，全年分别组织培育骨干培训和融入培训6期；将示范户纳入高素质农民培育、市民法治素养提升行动、“三治”结合的乡村治理体系建设等培训的重要内容，开展各类培训，示范户参与率达100%。2024年开展高素质农民等法治培训农民达2万余人次，有效地保障了农村普法成效。三是分别组织开展“宪法进农村”主题宣讲会6次、“民法典进农村”主题宣讲会2次。

（五）狠抓政务服务和营商环境工作

按照相关要求及时动态调整行政权力事项清单和公共服务事项清单，截至目前，我委共有369个服务事项。其中行政许可由原来的53项调整为47项，取消了拖拉机安全检验、蜂种生产经营许可证核发等6个行政许可事项；行政处罚279项；行政强制22项；行政检查16项；公共服务5项。2024年来共办理行政许可134件，均按时办结，无超期件。同时全面落实政务服务“好差评”制度，对办理的政务服务事项均按时进行了“好差评”评价，实现政务服务事项覆盖率、评价对象覆盖率、服务渠道覆盖率、差评整改率和差评回访率“五个100%”。

（六）狠抓市级农村法治宣传教育基地创建

完成了善感乡罗兴村市级农村法治宣传教育基地，建设农村法治文化长廊、配备了流动普法宣传设备、建设农村法治读书角。

（八）持续深入推进执法改革

一是统筹推进“大综合一体化”行政执法改革，全面实行行政执法事项清单管理。目前推进情况已赋权乡镇街道执法事项2项，认领农业综合行政执法事项清单596项。二是积极推进行政执法事项纵向下沉和行政执法力量以派驻、包片等方式下沉。三是完成“执法+监管”平台基础数据完善，为下步工作奠定基础。四是将县规划和自然资源、林业等两支执法支队编制整合到县农业综合行政执法支队。

三、法治政府建设不足及原因分析

（一）监督执法力量不足

县农业综合行政执法支队承担着全县农业农村综合执法工作，由于点多面广，工作量大，执法人员和执法车辆不足，不能满足监督执法工作需要。

（二）普法效果有待进一步提高

一是普法资金不足；二是因乡村居民居住相对分散，导致普法对象难以集中，特别是边远乡村，导致普法效果差距大，整体效果并不是很明显。三是未建立适合农村的普法信息化平台。

四、2025年度法治政府建设

（一）工作思路

坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法行政，不断优化营商环境，抓好农业行政执法乡镇赋权工作，持续培育农村学法用法示范户，持续创建市级农村法治宣传教育基地，为全县乡村振兴提供强有力的法治保障。

（二）工作计划

一是深入推进优化农业农村领域营商环境。进一步优化完善行政服务事项，及时解决服务工作的问题，不断优化营商环境。二是持续推进大综合一体化改革工作，积极会同市县相关单位做好农业行政执法乡镇赋权工作，加强乡镇综合行政执法人员的培训。三是深入开展农村学法用法示范户培育工作。四是协调县司法等部门资源持续打造善感乡罗兴村市级农村法治宣传教育基地，积极申报靛水街道桂花村市级农村法治宣传教育基地，构建乡村精准普法矩阵。五是持续开展农业普法工作，在市总队的统一指导下，做靓农业综合行政执法普法“小板凳”服务队品牌。

彭水苗族土家族自治县农业农村委员会