为贯彻落实中共中央、国务院和市委、市人民政府关于法治政府建设有关要求，我局按照《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（彭水委发〔2017〕29号）要求，严格落实县委全面推进依法治县的决策部署，有力有序的开展了系列工作，现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下。

一、  提高思想认识，强化组织领导

一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终遵循全面依法治国的新理念新思想新战略，成立由局主要领导任组长，各副局长任副组长，各科室负责人为成员的领导小组，下设办公室在法规督察科，确保相关工作有序开展，对法治政府建设工作认真研究，作出安排部署，稳步推进法治政府建设。二是持续开展警示教育活动，加强党风廉政建设，努力打造一支恪守宪法原则，弘扬宪法精神、依法行政的干部队伍。三是及时制定年度法治政府建设工作要点、方案等，确定年度工作目标、主要任务、具体措施和工作责任。

二、强化措施落实，依法全面履职

一是大力推进行政审批制度改革。依托县行政服务中心积极推行审批服务“三集中三到位”，构建工程建设项目审批服务专区和不动产登记专区。在工程建设项目审批服务专区设立我局牵头的立项用地规划许可阶段和工程建设许可阶段两个综合窗口，落实“一枚印章管审批”，推行“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”；不动产登记专区设立了综合、抵押、收费、司法协助、复审、查询、测绘7类8个窗口，并派驻8人。二是实行行政权力清单式管理。根据“放管服”改革和优化营商环境要求，认真梳理和整合权力事项，结合对应权力事项取消、下放等内容，完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”动态管理，做好清单事项名称、实施主体、权力依据的修改完善，  进一步研究优化审批流程和时限，促进审批服务便民化，提高办事效率。持续推动关联、相近的审批事项全环节下放基层，持续整治变相设置审批或者许可事项的违规行为。梳理编制我局75项政务服务事项清单，并向社会公布，细化政务服务办事指南，进一步优化75项政务服务事项，法定时限合计2025个工作日，经压缩后现合计507个工作日，压缩率为74.96%（其中行政许可共30项，法定时限合计642个工作日，压缩457个工作日，压缩率为71.18%，超额完成70%的目标）。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。在自然资源执法监察、矿山安全管理、生态修复治理、工程建设项目管理等推行“双随机、一公开”监管”。  全年共查询“红黑名单”200余条，“双公示”行政许可200余项、公示行政处罚24项。

三、聚焦合法合规，加强制度体系建设

一是提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，如在重大规划调整、国土空间规划编制、生态红线划定、集体土地征收等向社会公开征求意见，并充分听取涉及企业、群众等的意见。二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照县委县政府要求认真开展规范性文件制定和清理工作，采取定期清理方式开展规范性文件清理工作，结合机构改革和行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理，做好规划自然资源领域规范性文件的清理和立改废工作。同时结合市局要求和专项清理相结合，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作，在做好存量文件清理的同时，严把新增规范性文件合法性、公平竞争的审核关。三是完善重大行政决策制度。对于片区地价调整、土地利用总体规划调整、村规划编制等，均事先公告，对于要求听证的，组织听证，并严格经过专家论证，根据意见修改完善。坚持内部会审、集体决定等制度，对用地审批、土地整治、土地征收等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的问题，实行有关科室集体会审和局长办公会集体研究制。进一步明确和完善重大行政决策事项，将局重大行政决策事项纳入局长办公会集体审议的范围，强化重大决策法定程序的刚性约束，确保行政决策的科学化、民主化、合法化。

四、坚守公平正义，严格公正文明执法

一是深入落实行政执法公示制度。根据市局下发的执法事项清单和流程图，并结合实际编制了我局服务指南、清单、流程图，按照要求进行公示，方便办事群众查阅和监督。二是深入落实行政执法全过程记录制度。严格按照规定的行政许可、行政处罚、行政检查记录规则，落实行政执法全过程记录规范执法程序，强化我局执法人员的证据意识、保障相对人和行政执法人员的合法权益，同时提高执法的震慑力和公信力。三是深入落实重大执法决定“三项”制度。对重大行政执法决定成立专门案件审理委员会进行合法性审查，重点审查重大行政执法决定主体合法性、程序正当性、定性准确性、证据充分性、裁量适量性等。四是强化行政执法监督。坚持严格执法监察，突出抓好事前防范和事中监管，及时发现、制止和严肃查处违法违规占用耕地特别是永久基本农田的行为。深入开展“双随机、一公开”监管，进一步规范执法程序，严格行政执法自由裁量权，健全责任追究机制、纠错问责机制。

五、强化公开透明，落实对权力的制约和监督

一是积极推行政务公开工作。完善相关制度，切实按照《政府信息公开条例》执行政务公开工作，所有审批事项办理完毕后，同步在监管平台对外公布，使我局行政审批进一步公开、透明，方便群众及时了解政务信息。严格按照《政府信息公开条例》等做好政府信息公开申请答复工作。由专门科室专门人员统一受理信息公开申请，分工办理，统一答复，切实做到公开透明，严格按照法定要求办理。二是积极配合社会信用体系建设。认真按照相关文件要求做好失信惩戒、信用信息管理等工作，在行政审批、政务服务、政府采购等领域我局已对失信主体在取得资源等予以限制或禁止，积极配合法院等相关部门依法在不动产交易等领域切实做好失信被执行人联合惩戒工作。三是建立纠错问责机制。坚持局党组跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行评估，实行重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，建立对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政机关主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪和法律责任的制度。

六、聚焦问题矛盾，依法化解纠纷

一是认真做好接访息访。制定局领导接访工作安排，明确责任人员，细化工作措施。坚持局领导带班值班制度、挂点联系基层所和土地权属纠纷调查制度，及时受理并妥善解决群众来信来访，同时加强矛盾纠纷排查，每月开展一次，确保排查到位。积极妥善化解各类矛盾风险，密切关注各种苗头性、倾向性问题，切实做好化解工作。2020年共办理各类信访案件92件次，全部得到依法有效化解。二是统筹做好行政复议应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《重庆市行政机关行政应诉办法》《自然资源行政应诉规定》《自然资源行政复议规定》等规定做好行政复议应诉工作，认真执行法院生效判决，认真办理司法建议、检察建议。2020年共参加各类行政诉讼应诉案件27件；全年受理并办结行政复议案件6件。

七、聚焦依法行政，提高治理能力

一是坚持领导干部带着学法。将学习《中华人民共和国宪法》、学习宪法精神纳入年度理论学习中心组学习计划，每年在局党组会集中学习宪法进行发言讨论，并在全系统开展宪法学习专题培训，深入推进宪法精神贯彻落实。二是积极开展法律学习系列活动。认真开展自然资源法律法规专题培训，以提升业务能力为重点。科学制定年度培训计划，通过跟班学习、专题讲座、技能考试等形式，有针对性的强化基层人员工作水平和业务能力。三是认真组织法治能力培训。今年共派出参加各类政策法律培训300多人次，同时我们邀请了法律顾问对《中华人民共和国民法典》进行专题培训，全系统参加人数达100余人。积极组织全系统职工参加法治理论学习和考试，认真组织参加市局组织的法律法规培训，通过培训职工的法律素养、业务素养和工作能力得到全面提升，形成了较好的学习氛围。四是认真开展法律法规宣传工作。根据我县普法工作要点，结合我局工作实际，按我局“七五”普法规划方案深入开展普法宣传，明确各级各部门的工作目标任务，推行“谁执法谁普法”工作。因疫情防控要求，全年没搞集中大型宣传活动，充分利用局网络平台、微信公众号和印发宣传资料、张贴标语等形式进行广泛的宣传，利用微信公众号宣传《中华人民共和国民法典》《土地管理法》等法律法规54次、宣传习近平生态文明思想60次；充分利用会议、工作和执法等对不同群体人员（本局工作人员、服务企业、群众、执法对象等）开展普法宣传工作，发放普法宣传资料达40000份以上。“七五”普法工作圆满收官，营造了守法学法护法用法的良好氛围。

八、下步工作打算

我局在法治政府建设中严格遵循合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责统一六大基本原则，按照法治政府建设要求做了大量的工作，积极有效营造规划自然资源管理的良好法治环境，但是还存在对自然资源管理创新思考不深入、对个别重点环节工作落实还有待进一步加强的情况。在今后的工作中我局将认真学习贯彻习近平法治思想，进一步加强组织领导，完善制度建设，进一步加强学习宣传，提高法治政府建设意识，进一步强化学习、规范执法、科学监管，争取法治政府建设工作再上新台阶。