为贯彻落实党中央、国务院、市委市政府、县委县政府关于法治政府建设工作部署，我局按照《2021年全县法治政府建设工作要点》（彭水府办发〔2021〕61号）要求，有力有序开展规划自然资源领域法治政府建设工作，现将我局2021年工作开展情况报告如下。

一、主要措施及成效

（一）强化组织领导，落实工作责任。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终遵循全面依法治国的新理念新思想新战略，成立由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设工作认真研究部署，确保相关工作有序开展，稳步推进我局法治政府建设。二是局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把推进法治建设工作作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。建立法律顾问工作机制，聘请2名法律顾问和1名坐班律师，法律顾问对重大事项的行政决策，行政复议、行政诉讼应诉提供法律咨询等，有效提升我局法治政府建设水平。三是及时制定年度法治政府建设工作要点、方案等，确定年度工作目标、主要任务，细化具体措施和落实工作责任。

（二）优化营商环境，提高行政效能。一是大力推进行政审批制度改革。切实推行审批服务“三集中三到位”，构建工程建设项目审批服务专区和不动产登记专区，落实“一枚印章管审批”，推行“窗口综合受理、并联集成审批、一个窗口出件”。二是实行行政权力清单式管理。做好我局229项行政权责清单动态管理，进一步优化审批流程和时限，促进审批服务便民化，提高办事效率。36项行政许可承诺时限压缩80.3%，平均跑动次数为0.16次；即办件事项为17项，即办件比率为47.2%；58项依申请类事项承诺时限压缩82.4%，平均跑动次数为0.26次；即办件事项为25项，即办件比率为43.1%。18项高频政务服务事项纳入“渝快办”平台办理，统一受理条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，其中15项通过“全程网办”方式实现跨区县通办，建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证3项通过“异地代收代办”方式实现跨区县通办，进一步方便企业和群众办事。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管。在自然资源执法监察、矿山安全管理、生态修复治理、工程建设项目管理等推行“双随机、一公开”监管”。全年共查询“红黑名单” 203条，“双公示”行政许可147件、行政处罚24件。

（三）聚焦合法合规，提升决策水平。一是完善重大行政决策制度。对于片区地价调整、土地利用总体规划调整、村规划编制等，均事先公告，组织听证，并严格经过专家论证，根据意见修改完善。坚持内部会审、集体决定等制度，对用地审批、土地整治、土地征收等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的问题，实行有关科室（单位）集体会审和局长办公会集体研究制。二是提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，如在重大规划调整、国土空间规划编制、生态红线划定、集体土地征收等向社会公开征求意见，充分听取涉及企业、群众等意见建议。三是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照县委县政府要求，认真开展规范性文件制定和清理，结合行政审批制度改革，及时组织开展规划自然资源领域规范性文件清理和立改废工作，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作。全年共修订废止规范性文件3件，出台规范性文件2件。

（四）坚守公平正义，推进执法规范化建设。一是深入落实行政执法公示制度。根据市局下发的执法事项清单和流程图，结合实际编制我局服务指南、清单、流程图，按照要求进行公示，方便群众查阅和监督。二是深入落实行政执法全过程记录制度。严格按照规定的行政许可、行政处罚、行政检查记录规则，落实行政执法全过程记录规范执法程序，强化我局执法人员的证据意识、保障相对人和行政执法人员的合法权益，同时提高执法的震慑力和公信力。三是深入落实重大执法决定法制审核制度。对重大行政执法决定成立专门案件审理委员会进行审理，重点审查重大行政执法决定主体合法性、程序正当性、定性准确性、证据充分性、裁量适量性等。全年开展日常动态巡查出动车辆286台次，出动人员1020余人次，下发《责令停止违法行为通知书》64份，立案查处违法案件45件，收缴罚没款809万元。

（五）强化公开透明，落实对权力的制约和监督。一是积极推行政务公开工作。完善相关制度，切实按照《政府信息公开条例》执行政务公开工作，所有审批事项办理完毕后，同步在监管平台对外公布，使我局行政审批进一步公开、透明，方便群众及时了解政务信息，全年共办理行政审批147件。严格按照《政府信息公开条例》等做好政府信息公开申请答复工作。由专门科室专门人员统一受理信息公开申请，分工办理，统一答复，切实做到公开透明，严格按照法定要求办理，全年受理依申请政府信息公开39件。二是积极配合社会信用体系建设。按照相关文件要求认真做好失信惩戒、信用信息管理等工作，在行政审批、政务服务、政府采购等领域我局已对失信主体在取得资格等方面予以限制或禁止，积极配合法院等相关部门依法在不动产交易等领域做好失信被执行人联合惩戒工作。全年共信用查询50次，执行行政许可失信惩戒1次、行政许可激励10次、政务服务激励7次、项目建设管理激励1次。

（六）聚焦问题矛盾，依法化解社会矛盾纠纷。一是认真做好接访息访。制定局领导接访工作机制，明确责任人员，细化工作措施。坚持局领导带班值班制度、土地权属纠纷调查制度，及时受理并妥善解决群众来信来访，同时每月开展一次矛盾纠纷排查，确保排查倒边到位。积极妥善化解各类风险矛盾，密切关注各种苗头性、倾向性问题，切实做好化解工作。全年共受理各类信访案件122件，办结122件。二是统筹做好行政复议应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规做好行政复议应诉工作，认真执行法院生效判决，认真办理司法建议、检察建议。全年共参加各类行政诉讼应诉案件27件，办结22件，正在办理5件，受理行政复议案件13件，办结13件。

（七）强化自身建设，不断提高履职能力。一是坚持领导干部带头学法。将学习《中华人民共和国宪法》纳入年度理论学习中心组学习计划，每年在局党组会上集中学习宪法，进行发言交流，并在全系统开展宪法学习专题培训，深入推进宪法精神贯彻落实。二是积极开展法律学习系列活动。认真开展规划自然资源法律法规专题培训，以提升业务能力为重点，科学制定年度培训计划，通过跟班学习、专题讲座、技能考试等形式，有针对性的强化工作人员工作水平和业务能力。三是认真组织法治能力培训。今年共派出参加各类政策法律培训320余人次，同时邀请法律顾问对新修订的《土地管理法》和实施条例进行专题培训，全系统参加人数达130余人次。积极组织全系统干部职工参加法治理论学习和考试，认真组织参加市局组织的法律法规培训，通过培训使我局干部职工的法律素养、业务素质和工作能力得到全面提升。四是认真开展法律法规宣传工作。根据我县普法工作要求，结合我局工作实际，在“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4宪法宣传日”等时间节点，线下组织人员到广场、单位门前等场所开展法律宣传、发放宣传资料，提供法律咨询和法律服务，积极宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律法规。线上充分利用局网站、LED显示屏、微信公众号等平台进行不间断的宣传。同时利用会议、结合工作和执法等对不同群体人员开展普法宣传工作。今年以来，我局发放普法宣传资料达2.3万余份，利用局网站、LED显示屏、微信公众号等平台宣传法律法规60余次。

二、存在的不足

一是法治宣传教育的形式还不够丰富。二是职工学法氛围不够浓厚。三是法制人才不足。四是工作创新不够。

三、2022年工作打算

一是全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平法治思想，准确把握新时代规划自然资源领域法治建设工作面临的新要求，不断运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。二是严格按照县委县政府法治政府建设工作要求，结合单位实际，系统谋划，切实坚持依法履职依法行政，严格规范公正文明执法，扎实开展普法宣传工作，进一步优化营商环境，力争法治政府建设工作再上新台阶。