2022年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在市规划和自然资源局的指导支持下，坚持以习近平法治思想为指导，深刻领会党的二十大精神，认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设工作部署，进一步完善规范制度体系、提高依法行政能力，现将有关工作情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1．全面深入学习领会。我局通过党组理论学习中心组学习、党支部党员大会、视频报告会等形式，组织干部职工进行深入学习。一是结合马克思主义法治理论基本立场、党关于法治政府建设的重要理论，从多方面对习近平法治思想的形成和发展逻辑进行详细阐释讲解；二是结合法治政府建设工作，深刻学习习近平法治思想重要意义，准确把握习近平法治思想的丰富内涵，推动全体干部职工学懂弄通做实；三是结合依法治国总目标，对习近平法治思想核心要义即“十一个坚持”进行全面系统学习。

2．深入开展法治宣传。 一是在微信工作群、QQ工作群推送习近平法治思想相关知识，引导干部职工将法治思维和法治方式内化于心、外化于行；二是利用LED显示屏临街优势，不间断播放习近平法治思想宣传标语，引导群众树立遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯；三是在局大厅门口醒目位置制作宣传专栏，引导干部职工和办事群众深刻认识民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的行为规范；四是利用土地日、法制宣传日等重要节点，在国土资源大厦外举行习近平法治思想宣传活动，大力宣传习近平法治思想。2022年投入资金购买各类法律法规宣传物品，发放宣传手册及宣传折页2.5万余份，发放宣传物品870余件，设立咨询点共6台（次）。                     

3．对标对表狠抓落实。一是加强领导，完善机制。局党组切实履行推进法治政府建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。健全法治政府建设议事协调机构，成立局依法行政领导小组，统筹推进法治政府建设工作；二是对标对表，精准谋划。局党组深入贯彻落实习近平法治思想，严格按照县普法办决策部署，根据县普法办印发的《2022年彭水自治县普法依法治理工作要点》，结合我局实际，制定并印发《彭水苗族土家族自治县规划和自然资源局 2022年法治工作要点》（彭水规资发〔2022〕69号），从加强法治宣传、深化“放管服”改革、促进行政纠纷化解、完善复议应诉工作机制、积极开展行政公益诉讼、提升依法行政工作能力等方面进行全面谋划和具体落实。

4．严格履行第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把推进法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。一是亲自安排部署。主要负责人对局法治政府建设实施方案、法治工作要点等法治政府建设工作亲自部署，对重点环节亲自协调，对重要任务亲自督办；二是严格落实“述法”。主要负责人将履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容；三是自觉接受监督。主要负责人自觉接受司法监督，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。

（二）学习贯彻党的二十大和市第六次党代会精神

1. 认真组织促学习。印发《中共彭水自治县规划和自然资源局机关委员会关于组织学习贯彻党的二十大精神的通知》（彭水规资机关党委〔2022〕2号），认真学习贯彻党的二十大精神。要求局系统各党支部要迅速掀起学习热潮，各支部书记及支委成员要发挥好示范作用，组织好党的二十大精神宣讲，紧密联系广大干部群众思想实际和工作实际开展宣讲，让广大干部职工听得懂、能领会、可落实，推动党的二十大精神深入人心。

2. 学深悟透谋担当。组织干部职工通过报纸、电视、网络等平台全面、系统、深入学习市第六次党代会报告。把思想和行动统一到市委决策部署中来，坚持用会议精神武装头脑、指导实践、推动工作，把市第六次党代会提出的新目标、新任务、新要求与规划自然资源工作实际联系起来、结合起来、贯通起来，严格按照市第六次党代会描绘的宏伟蓝图，紧紧围绕全县“三四六”工作思路，进一步提升城市品质、推动城乡融合发展。

（三）统筹推进规划自然资源法治政府建设

1．强化措施落实，依法全面履职。一是大力推进行政审批制度改革。深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署，紧扣县委、县政府“打造一流营商环境”工作要求，围绕工程建设项目审批领域关键环节和重点事项，通过“减时限、减环节、延伸服务、延伸递送、特事特办”等便民利企举措，打通营商环境堵点难点痛点问题，36项行政审批事项承诺时限压缩率达74.36 %；二是抓改革创新促业务能力提升。依托县行政服务大厅工程建设项目审批专区设立立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段两个窗口，落实“一枚印章管审批”、一次性告知、首席事务代表等制度。优化社会投资小型低风险建设项目审批流程，免办建设用地规划许可证，取消放验线手续。依托“渝快办”和国土空间信息平台，推动行政审批事项网上办、掌上办；三是登记财产提速增效。紧紧围绕登记财产流程最优、耗时最短、费用最低、登记最便利等营商环境评价指标对标对表，采取一体化、集成化、一站式服务的办理模式，优化流程再造，不断优化提速，最大限度压缩要件；四是全面推行告知承诺制和存量房双预售制。严格落实遗产管理人办理不动产非工程继承登记改革举措，将遗产管理人列入非公证继承登记的申请主体，简化申请材料、优化审核程序。

2．围绕合法合规，加强制度体系建设。一是提高制度建设公众参与度。对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件，如在“三区三线”划定、集体土地征收等过程中向社会公开征求意见，并充分听取涉及企业、群众等意见建议；二是加强行政规范性文件制定和监督管理。严格按照县委、县政府要求认真开展规范性文件制定和清理工作，采取定期清理方式开展规范性文件清理工作，严格落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查等工作，在做好存量文件清理的同时，严把新增规范性文件合法性、公平竞争的审核关；三是完善重大行政决策制度。对于片区地价调整、土地利用总体规划调整、村规划编制等，均事先公告。对于要求听证的及时组织听证，并严格经过专家论证，根据意见修改完善。坚持内部会审、集体决定等制度，对用地审批、土地整治、土地征收等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的问题，实行有关科室集体会审和局长办公会集体研究制度。进一步明确和完善重大行政决策事项，将局重大行政决策事项纳入局长办公会集体审议的范围，强化重大决策法定程序的刚性约束，确保行政决策的科学化、民主化、合法化。

3．坚守公平正义，严格公正文明执法。一是全面落实行政执法三项制度。严格贯彻执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。实行持证上岗制度，执法人员通过学习培训考核取得执法资格证，目前我局共有66名执法人员取得行政执法证，其中综合行政执法支队有17名执法人员取得行政执法证，执法过程做到“两人执法”“亮证执法”；我局综合行政执法支队全覆盖配备执法记录仪，全面实行执法全过程记录制度；全面推行重大执法决定法制审核制度，2022年我局行政处罚决定均经过了合法性审核；二是强化行政执法监督。坚持严格执法监察，突出抓好事前防范和事中监管，及时发现、制止和严肃查处违法违规占用耕地特别是占用永久基本农田的行为。2022年共组织开展日常动态巡查 480余次，下发《责令停止违法行为通知书》39份。立案查处自然资源领域违法行为 21 件，拆除复垦土地42宗，复垦土地230余亩。通过坚决制止和打击自然资源违法违规行为，进一步规范了我县用地（用矿）秩序。

4．强化公开透明，落实对权力的制约监督。一是积极推行政务公开工作。2022年，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和市、县有关文件精神，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，加大信息公开力度，推进行政权力公开透明运行，保障人民群众对规划自然资源工作的知情权、参与权与监督权。2022年我局主动公开政府信息数共550条，其中政策文件7条、政府采购12条、工作动态23条、财政预决算2条、行政许可173条、行政处罚17条、行政强制22件、不动产公告公示294条。依申请公开政府信息20件，申请内容主要涉及土地征收、规划编制、矿产资源管理等方面；二是积极配合做好社会信用体系建设。认真按照相关文件要求做好失信惩戒、信用信息管理等工作，在行政审批、政务服务、政府采购等领域我局已对失信主体在取得资格等予以限制或禁止，积极配合法院等相关部门依法在不动产交易等领域做好失信被执行人联合惩戒工作。

5．聚焦问题矛盾，依法化解纠纷。一是认真做好接访息访。始终把信访工作作为一项重要工作，坚持常态化排查和专项排查相结合，制定局领导接访工作安排，明确责任人员，细化工作措施。坚持局领导带班值班制度、矛盾纠纷排查制度和土地权属纠纷调查制度，及时受理并妥善解决群众来信来访，密切关注各种苗头性、倾向性问题，积极妥善化解各类矛盾风险。2022年共受理各类信访案件148件次，已全部办结，无超期未回复案件。土地林地林木纠纷严格按照6个月限期结案规定，组织工作专班、创新工作方式，依托基层自治，德治法治双管齐下的工作方式进行办理。2022年共受理土地林地林木纠纷24件，已全部办结；二是统筹做好行政复议应诉工作。严格按照《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《重庆市行政机关行政应诉办法》等法规做好行政复议应诉工作，认真执行法院生效判决。2022年共参加各类行政诉讼应诉案件71件，办结行政复议案件14件。

（四）运用法治思维和方式解决实际问题

围绕学懂弄通做实习近平法治思想，系统研究谋划和解决人民群众急难愁盼的法治领域突出问题，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，着力实现越是工作重要、事情紧急越要坚持依法行政，严格依法实施常态化应急举措，在处置重大突发事件中推进法治政府建设。一是在疫情防控期间，推行国有建设用地使用权和矿业权出让、工程建设项目规划许可、不动产登记网上“不见面”服务，在做好重大项目用地规划保障、提升矿产资源保障能力、切实减轻企业负担、增强企业融资能力等方面及时出台政策给予支持，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响；二是创新政策支持老旧小区改造。允许符合条件老旧小区改造无需按新项目办理规划手续，允许老旧小区增加厨房、卫生间、电梯、停车场（库）、便民市场等基本生活设施。2022年共办理新增老旧小区电梯审批手续3件；三是涉及疫情防控、市县重点项目、重大工程等行政审批事项，推出上门服务和“不见面审批”等创新举措，开辟办事服务“绿色通道”，在核心材料齐全的情况下容缺受理，切实为企业和群众办实事、办好事；四是推行为老弱病残孕军人等特殊群体，提供进家（病房）门、进小区门、进社区门、进村门“四进门”登记办证，实现送服务上门、办登记到家。

（五）全面落实法律顾问制度和公职律师制度

聘请重庆绿荫律师事务所律师为我局法律顾问，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政处罚案件、收回收购国有土地等重大决策事项、合同审查、规范性文件制定等方面的作用，积极推进科学民主决策，提升依法行政水平，防范法律风险。

二、存在主要问题

2022年我局推进法治政府建设工作取得一定成效，但与县委、县政府提出的要求还有一定的差距。一是对自然资源法律法规的宣传力度还不够扎实，覆盖范围不够广，宣传方式还不够丰富；二是“放管服”改革和优化营商环境工作还需要进一步深入。改革工作的实效性还未得到充分体现，还需进一步结合工作做深做细做实，推动有关制度的落地实施；三是执法监督和约束机制还不够健全，个别执法行为还存在着执法程序不够规范，依法行政的整体水平还有待进一步提高。

三、下一步工作思路

2023年我局将聚焦完善制度建设、推进制度贯彻落实、提升执法规范性、增强普法宣传实效等方面改进工作，助推法治政府建设提质增效。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，增强法治意识和能力。紧紧围绕法治规划自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

（二）全面推进自然资源依法行政。一是持续做好“放管服”工作，及时落实国家取消下放的行政审批事项；二是认真做好行政审批中介服务事项衔接，抓好审批流程各个环节；三是努力提升行政复议和诉讼的胜诉率，认真做好行政应诉和复议答复工作，提高全局干部依法行政的意识和能力。

（三）继续加强法律法规宣传教育。一是加强我局法律法规培训学习、切实提高培训实效，增强依法行政意识；二是持续开展形式多样的法治宣传教育活动，不断提高社会公众的法律意识，力争创造良好的依法行政的社会环境。