彭水县公安局2021年度法治政府建设

总结报告

2021年，彭水县公安局始终坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法三项重点工作和创建法治彭水为目标不动摇，深入推进法治政府建设各项重点工作良好开展。

一、工作开展情况

1、坚持公开行政权力与落实行政责任相结合。 一方面，建立行政权力清单。 另一方面，全面落实责任清单。 坚持“法定职责必须为”，县局按照行政权力清单，逐一明确具体事项内部责任单位，要求各单位按照责任清单，全面正确履行职责。同时，及时公开行政处罚决定。

2、高效推进执法办案管理中心建设。围绕“空间集中、功能集成、管理集约”目标，在靛水新城建成“7区+4功能”的一体化执法办案管理中心，为全警提供“一站式”办案服务。新执法案管理中心已于2021年11月26日正式投入使用。结合县局执法办案中心建设，运用智能手环、射频感应、红外监控、人脸识别等科技手段，强化对带入办案区内违法犯罪嫌疑人的安全管理。办案中心可实现物联网自动盘库、远程审讯等功能，还会推行使用电子卷宗、智能笔录、电子签名、电子指纹捺印、智能证据指引、语音识别转换等技术手段。

3、着力完善执法办案监督管理机制。成立案件巡查组，对全局刑事、行政案件实行“日巡查”“日点评”，对瑕疵案件责令限期整改，有效压减执法问题；今年来，已巡查案件527件，下发整改通知书432份。结合政法队伍教育整顿，综合运用群众评议、交叉巡检、明察暗访等形式，深入开展执法突出问题排查整治行动，全面梳理执法突出问题案件652件，逐项分类提出整改措施限时整改，并逐一核查验收，有效杜绝防止冤假错案发生。

4、建立健全重大疑难案件集体讨论制度。对案情复杂、定案存在重大争议、社会广泛关注等疑难、重大案件，由执法办案部门、法制部门、刑侦部门及分管刑侦、法制领导参加集体研究，集体研究意见和不同意见均要记录在案，防止发生办案关系案、人情案。规避因认识、观点分歧而发生的执法风险。

5、严格按照《公安机关治安调解工作规范》要求规范治安调解工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定。对在日常工作中系民间纠纷引起的符合规范规定的调解范围内的治安案件，在双方自愿的原则下对其进行调解，以化解矛盾纠纷，增加社会和谐因素为目的。

6、健全执法考评机制。修改制定《彭水县公安局执法质量考评实施细则》，将接处警、受立案和调查取证、办案区“四个一律”、涉案财物管理等易产生执法问题工作作为考评重点，增设案件巡查指标，提升所占权重，通过拉大比分差距，强化考核杠杆作用，使规范执法成为办案单位和广大民警的自觉追求。同时，改变以往季度考评的模式，每月定期抽取各单位办理的案件进行考评。2021年，共考核案件463件，其中刑事案件245件，行政案件218件，斗硬考核奖惩，建立末位约谈，运用考核杠杆推动案件质量提升。

7、县局制定了《“双随机、一公开”实施细则》，确立了工作原则、制定了执法检查人员名录库、检查对象名录库、并在实际工作中做好检查笔录，及时公布抽查情况。

8、县局每年制定《普法计划》，按照“谁执法谁普法”责任制要求，大力推进普法工作，不断扩展法治宣传教育的深度和广度，增强法治宣传教育的针对性和实效性，努力营造学法尊法守法用法的良好氛围，加强民警法治素养培训教育。

9、健全依法决策机制。实行重大决策合法性审查和法律风险评估机制。对制定重要执法制度、部署重大执法活动以及涉及人民群众切身利益等重大决策事项，事先进行合法性审查。实行法律顾问制度。从全县执业律师中专门聘请1名专业律师作为县局的法律顾问，进一步保证在重大疑难案件办理、制定重大公安决策等工作中发挥积极作用。

10、强化法制培训。成立教育培训组，制定2021年执法培训计划，紧盯新形势、新课题，做到长流水、不断线；选取典型案例，制作PPT视频教学片，为基层单位办案提供指引。同时，法制大队依托县局法制微信群与电话联系等方式，与执法民警进行交流，回复咨询问题，加强业务培训，指导一线民警规范执法办案。每天收集全局在执法办案过程中存在的问题，进行归纳和梳理，针对共性问题，通过下发执法规范的形式进行规范，2021年，共下发了9期《执法行为规范》，有效遏制了一些常规的、共性问题的蔓延。

二、下步工作计划

（一）切实增强建设法治政府的紧迫性和责任感，需要我们进一步总结经验，查找不足，为充分发挥公安机关生力军作用，全面推进依法治县作出新贡献

（二）进一步深化和运用执法规范化建设成果，继续把执法主体建设作为提升执法质量的根本。

（三）继续强化执法源头建设，细化操作细则，规范执法行为，不断推进公正廉洁执法。

（四）进一步强化执法动态监督，切实认真履行法制监督职责，加强执法过错的逗硬考核。

（五）继续坚持以法为本、以法为据，切实增强法治意识，强化法治思维，以解决执法突出问题为突破口，进一步完善执法制度、强化执法管理、加强执法培训，提升公安机关依法履职能力和执法公信力。

（六）健全法制宣传机制，明确法制宣传的工作职责，激发各单位做好法制宣传的工作积极性，提高对宣传工作重要性的认识，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，全面加强县局的法制宣传工作。