彭水苗族土家族自治县公安局

关于法治政府建设的工作总结

2022年，彭水县公安局以严格规范公正文明执法为目标，坚持法治引领、目标引领、问题引领、创新引领，尤其是县局法制部门，充分发挥了组织、规划、协调、推动作用，深入推进法治政府建设各项重点工作良好开展。现将工作情况汇报如下：

一、优化完善执法制度，有效提高执法能力水平

一是健全执法考评机制。修改制定《彭水县公安局执法质量考评实施细则》，将接处警、受立案和调查取证、执法办案“五个一律”工作规定、涉案财物管理等易产生执法问题工作作为考评重点，增设案件巡查指标，提升所占权重，通过拉大比分差距，强化考核杠杆作用，使规范执法成为办案单位和广大民警的自觉追求。同时，改变以往季度考评的模式，每月定期抽取各单位办理的案件进行考评。

二是进一步完善了《彭水县公安局案件审核审批规定》、《疑难案件研究工作规定》、《伤害案件办理工作规定》等执法制度，从源头上解决了执法不公、执法不严、执法不文明等问题。

二、夯实基层基础，提供组织保障

一是执法办案管理中心建成并投入使用，有力推动执法规范化建设。县公安局局围绕“空间集中、功能集成、管理集约”目标，历时一年，在靛水新城建成了“7区+4功能”的一体化执法办案管理中心，为全警提供“一站式”办案服务。执法办案管理中心于2021年11月28日正式投入使用。为突出中心高质量管理服务水平，县公安局配备了专职队伍，全时段提供人身安全检查、信息采集、技术支撑、生活保障等服务，让民警专注于执法办案；不断完善制度机制保障，制定执法办案管理中心工作规范，明确中心各功能区室岗位职责标准、工作流程标准和具体操作规范，组织开展教学培训；明确了办案范围，全局所有刑事案件一律进入执法办案管理中心办理，减轻了基层所队办案压力，有效牵引拉升了执法规范化建设向纵深推进。

二是在县局执法办案管理中心设立由检察院刑事检察部门与公安机关法制部门共同成立的侦查监督与协作配合办公室。进一步强化了对侦查活动内外部监督的衔接配合，推动检察机关法律监督与公安机关执法监督有机贯通、相互协调；进一步强化了类案指导，通过召开案件研讨会的形式，对重大、疑难、新型案件的案件定性、证据收集、法律适用等问题进行研究和判断，为检察院及时有效地提出意见建议搭建沟通桥梁。

三、加强执法监督，提升案件质量

一是着力完善执法办案监督管理。在县公安局法制部门内部成立案件巡查组，对全局刑事、行政案件实行“日巡查”“日点评”，对瑕疵案件责令限期整改，使执法办案中的共性及个性问题均得到有效整治，个案质量得以显著改善。

二是清单式办案，规范民警的执法行为。县局制作了《刑事案件检查表》、《行政案件检查表》，表中办理刑事、行政案件的每个步骤，每一个执法行为，可能涉及的法律条文，可能易范的错误点，都清单式的进行了列举。民警在办案过程中，要对照清单进行检查，然后再呈报审批。通过清单式指导办案，有效地堵住了老警凭经验办案和新警不会办案的借口，快速提升了民警的办案能力和水平。

三是持续开展每月警示约谈，结合县局执法质量考评，建立末位约谈，运用考核杠杆推动案件质量提升，斗硬考核奖惩，对连续三次被约谈的办案民警一律诫勉谈话，并严肃追究相关领导责任，坚决以刚性的制度来推动全局执法质量。

四、加强主体培训，强化法治意识。

一是加强执法培训，大力提升执法主体能力。每年由法制部门制定当年执法培训计划，紧盯新形势、新课题，做到长流水、不断线；选取典型案例，制作PPT视频教学片，为基层单位办案提供指引。同时，法制大队依托县公安局法制微信群与电话联系等方式，与执法民警进行交流，回复咨询问题，加强业务培训，指导一线民警规范执法办案；每天收集执法办案过程中存在的问题，进行归纳和梳理，针对共性问题，通过下发执法规范的形式进行规范，2022年以来，共下发了13期《执法行为规范》，有效遏制了一些常规的、共性问题的蔓延；根据办案单位的体量，配齐配强单位法制员，另一方面针对执法办案突出问题，由法制大队采用点对点集中培训、实地指导培训、法制员集中培训等方式进行执法培训，有效改进执法薄弱环节、提升全警执法实战能力。2021年以来，组织跟班学习4期，开展实地指导培训35场次，开展法制员集中培训2次，有效全局民警的综合能力和执法办案水平。

下一步，县公安局将认真落实市公安局党委“规范执法大提升”要求，持续深化法治公安建设，进一步夯实责任，不断完善机制，坚持以问题为导向，补齐“制度机制、监督管控、顽疾治理、主体能力”短板弱项，把规范执法贯穿到公安执法各领域、全过程，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

特此报告

                                 彭水县公安局

                               2022年12月25日