彭水苗族土家族自治县生态环境局

             2023年度法治政府建设年度报告

     2023年，县生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚定践行习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真贯彻落实国家、市、县关于全面依法治国的决策部署，持续深化依法行政，助推经济高质量发展和生态环境高水平保护。现将2023年法治政府建设情况和2024年工作打算报告如下。

     一、主要举措及成效

    （一）健全法治建设机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，形成主要领导总负责、分管领导具体抓、各内设机构分工负责的工作格局，有力保障法治政府建设工作有力有序推进。

    （二）强化日常学习培训。严格落实集体学法制度，印发《2023年度普法学习方案》《2023年普法依法治理工作实施方案》等文件，重点将行政和生态环境领域法律法规、习近平法治思想、习近平生态文明思想等纳入局党组理论学习中心组学习计划。局党组理论学习中心组集中学法13次，召开专题会议学法30次，组织专题培训会议7次，常态化开展“以案四说”警示教育4次。

    （三）严格履行依法审批。严格按照《建设项目环境保护分类管理名录（2021年版）》开展项目审批，坚决执行分级审批制度，做到不越级审批、不拆解项目审批。全年审批建设项目环境影响评价文件14个，备案环境影响评价登记表项目41个，督促建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收备案6个。持续推进固定污染源排污许可办理，全年新增排污许可证4个，全面完成排污许可“双百”任务。

    （四）行政决策规范落实。认真推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行规范性文件制定程序和清理机制，通过公开征求意见、审核、合法性审查、公布与备案等流程制定规范性文件，全年对2个规范性文件开展合法性审查；认真做好部门内规范性文件的清理工作。贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。聘请法律顾问1名，为重大决策、重要文件、重要事务提供参考。

     （五）坚持公正文明执法。严格实施《彭水自治县生态环境保护综合执法事项清单（2022年版）》等制度文件，明确行政执法职权，做到行政处罚案件合格率为100%，无行政复议案件，有效化解行政诉讼案件1例。印发《关于进一步健全生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作机制的实施意见》（彭水环发〔2023〕47号），强化行刑衔接。修订完善《监督执法正面清单》，将环境风险较小、信用良好的18家生产企业纳入监管执法正面清单管理。认真贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，推动执法、服务、管理与普法的深度融合，组织召开企业培训会议2次，报送“以案释法”案例2件。

     （六）自觉接受各类监督。局党组切实履行主体责任，主要负责人是第一责任人，对本单位党风廉政建设负总责，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，人大代表建议主办1件、协办5件，政协委员提案主办1件、协办1件。大力配合县人大常委会开展噪声污染防治执法检查，针对反馈问题细化责任分工并统筹推进整改。自觉接受群众监督，开展环保设施向公众开放活动12次，在县政府网站公开政务信息276条，召开生态环境保护工作新闻发布会2次，通过微信、微博发布相关工作信息3300余条。

    （七）健全依法化解纠纷机制。针对重点领域环境问题，持续开展大气和水污染防治专项执法检查、环境安全隐患排查整治、夜间建筑施工噪声、畜禽养殖污染防治等专项行动。累计出动检查人员1200余人次，检查企业600余家次（其中双随机抽查183家次），约谈企业5家，下达《责令改正违法行为决定书》21份，实施行政处罚12件，其中下达行政处罚决定书6件、不予处罚决定书6件；调处环保信访投诉286件。

    二、存在问题

    我局的法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些短板和不足。主要表现在以下方面：

    （一）法治思维意识还有待提高。生态环境保护工作任务繁重，事关民生福祉，但一些执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平，与法治建设要求还有一定差距，以习近平法治思想为指导推动生态环境保护工作的成效不够明显。

    （二）普法工作的针对性和实效性有待进一步提升。学习法律法规的深度不够，对企业、乡镇（街道）提供服务指导能力有待加强。生态环境法律法规宣传与业务宣传需要进一步融合，普法力度还需进一步加大。

    （三）法治力量有待加强。法律专业人才欠缺，执法力度有待加强。

    三、2024年主要工作打算

    下一步，我局将紧紧围绕全县中心工作，以改善生态环境质量为核心，切实履行法治政府建设职责，夯实基础，提升效能，重点做好以下几项工作：

    （一）持续学习贯彻习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届一中全会和二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话精神，持续推进精准、科学、依法行政。

    （二）深入推进普法依法治理。深入实施“八五”普法，把宪法、民法典、习近平生态文明思想等为学习宣传重点，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现普法宣传全覆盖，夯实法治建设基础。

    （三）加强人才培养，提升执法能力。进一步加强行政执法队伍建设，努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治机关，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强法治保障。