彭水苗族土家族自治县生态环境局

2024年度法治政府建设年度报告

2024年，县生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于全面依法治国的决策部署，持续深化依法行政、依法治污，积极为美丽重庆建设贡献智慧和力量。现将我局2024年法治政府建设情况和2025年工作打算报告如下。

一、 主要举措及成效

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想

1.领导干部带头学法。坚持第一议题机制，将习近平生态文明思想和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，2024年局党组会、局长办公会学法14次，中心组学法12次，开展领导干部讲法活动16次、警示教育5次，切实推动领导干部带头学法、讲法、用法、守法。

2.干部职工学法常态化。印发《彭水苗族土家族自治县生态环境局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》《彭水自治县生态环境局2024年普法学习方案》等文件，把干部职工普法宣传教育作为常态化工作常抓不懈，提高干部职工学法、用法、守法意识和依法行政能力。

3.持续推进普法宣传教育。结合全国低碳日、生物多样性日、6·5世界环境日等时间节点，广泛开展法治宣传教育。坚持普法与执法相结合，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制度，落实生态环境保护普法主体责任，适时召开生态环境政策宣讲会进行普法教育。今年以来，开展法治宣传活动17场次，发放宣传资料5000余份。

（二）科学民主决策，依法规范行政权力运行

1.坚持民主集中制。认真推进行政决策科学化、民主化、法治化，严格执行“三重一大”决策制度，对重大事项决策、重点项目安排、大额资金使用进行专题研究。

2.强化管理和监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、舆论监督，每年向人大常委会报告生态环境保护工作情况，自觉接受人大执法检查，全面配合完成县政协专项调研检查、“渝事好商量.彭事协商办”。今年以来，主办人大代表建议1件、协办4件，协办政协委员提案1件，开展环保设施向公众开放活动9次，在县政府网站、“彭水生态环境”两微平台公开政务信息3035条。

3.充分发挥法律顾问专业优势。在重大决策、规范性文件、合同订立等方面工作中，将律师审核作为必要程序，确保决策、文件、合同的合法合规。

（三）持续优化法治化营商环境

1.严格履行依法审批。全面落实市场准入负面清单制度，全年审批建设项目环境影响评价文件14个，备案环境影响评价登记表项目80个，督促建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收备案8个。持续推进固定污染源排污许可办理，全年新增排污许可证2个，全面完成排污许可“双百”任务。

2.深入开展“双随机、一公开”监管。结合生态环境日常监管重点任务、行业领域监管风险点等工作实际，通过双随机联合监管平台，完善执法机制，注重部门联动，建立区域交叉检查制度，提升综合执法效能。2024年，制定印发《2024年度彭水自治县生态环境领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作实施方案》，开展6项双随机联合抽查专项执法，共对21家企业进行抽查。

（四）严格规范执法，提升执法质效

1.坚持公正文明执法。深入推进行政执法“三项制度”，严格落实《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》，修订完善《监督执法正面清单》，将环境风险较小、信用良好的18家生产企业纳入监管执法正面清单管理，做到行政处罚案件合格率为100%。

2.加大行政执法力度。针对重点领域环境问题，持续开展水污染防治专项执法检查、环境安全隐患排查整治、畜禽养殖污染防治等专项行动。累计出动检查人员1000余人次，检查企业600余家次，约谈企业3家，下达《责令改正违法行为决定书》36份，立案调查环境违法案件15件，罚款金额24.48万元；调处环保信访投诉211件。

3.深化生态损害赔偿制度改革。积极落实生态环境损害赔偿相关工作，每季度按时收集和报送生态环境损害赔偿案件线索，2024年启动生态环境损害赔偿案件5件，其中4件磋商结案、1件终止结案，案件的启动率和结案率均达100%。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.压紧压实主体责任。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设工作纳入党组重要议事日程，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，全力推进法治政府建设各项工作。

2.发挥引领示范作用。带头坚持第一议题机制，推动党组理论学习中心组、党组会、局长办公会及职工会学法常态化，把宪法、习近平法治思想、习近平生态文明思想、党内法规和环境法律法规等纳入学习计划，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，进一步增强法治理念和法治思维。

3.严格依法履职尽责。始终坚持依法决策，通过党组会、局长办公会等方式，专题听取生态环境局各项工作推进情况，对重大事项进行集体决策，对污染防治攻坚战、专项资金使用等工作进行具体部署。

三、存在的不足

一是学法的自觉性和深入程度有待提高。干部职工对生态环境相关法律法规的充分掌握和运用还有欠缺，对生态环境保护领域新颁布、新施行的法律、法规、规章的学习力度有待进一步加强。

二是生态环境普法力度还需加大。生态环境领域的普法广度、深度不足，创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待加强。企业重发展轻保护的思想仍普遍存在。

四、2025年主要工作安排

我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为引领，进一步强化党对法治政府建设的领导作用。一是加强对依法行政的组织领导，切实履行法治政府第一责任人责任，进一步落实行政执法责任制。二是规范政务服务流程，纵深推进生态环境领域“放管服”改革，严格落实告知承诺制审批，不断优化营商环境。三是深入打好污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，进一步优化行政执法方式。四是提升执法队伍建设水平，充分利用生态环境保护执法大练兵等活动，提升执法人员的专业素养和执法水平，确保执法工作规范、公正、文明。五是加强生态环境领域普法宣传，加强与学校、企业和社区的互动合作，营造全民参与生态环境保护的良好氛围，加大对企业的帮扶指导力度，落实企业生态环境污染防治主体责任。