彭水苗族土家族自治县住房和城乡建设委员会2020年法治政府建设年度报告

2020年，彭水自治县住房城乡建委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的指示、批示精神，严格按照《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》（彭水委发〔2017〕29号），全面开展法治政府建设工作，现将相关工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）优化营商环境，全面依法履职

1、强力推进工程建设项目审批改革，创新举措压减审批时限，社会投资类项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减至50个工作日以内，行政许可类事项审批时限平均压缩70.22%，超额完成压缩70%的目标，大大降低企业经营成本。

2、进一步优化营商环境，优化“一个窗口”为企业提供“一站式”服务，致力于“三减一提”，推行并联审批、联合验收、网上办理，落实“一枚印章”，进一步提高了审批效率。全年共受理业务397件，其中初步设计审批39件、施工许可业务47件、预售许可业务39件、施工图审查备案业务38件、消防设计审核确认业务26件、质量竣工验收监督9件、能效测评业务17件、档案验收10件、竣工验收备案21件、建筑业企业资质业务116、城镇污水排入排水管网许可2件。

3、加快推进信用体系建设。一是明确1名专人牵头，相关科室配合，做好信用体系建设工作。二是针对建设项目，开展质量行为评价、安全文明施工行为评价、合同履约行为评价，实行分级分类监管。三是召开业务培训会4次，加强信用信息宣传，提高企业对信用信息重视力度。

（二）加强和改进规范性文件制定，完善依法行政制度体系

我委严格规范性文件审查备案程序。按照市、县行政规范性文件管理要求，严格把控行政规范性文件的起草、审查、论证、审议、发布、备案、监督、清理等重点环节，全面加强行政规范性文件源头管理、过程管理、进度管理、质量管理，认真贯彻落实合法性审查、集体审议和公开发布制度。同时，我委依职责开展规范性文件清理工作，对清理涉及的文本进行合法性审核，逐个提出清理意见，形成了清理工作报告。

（三）加强组织保障，落实体制机制

1、坚持把法治建设、依法行政摆在重要位置，认真履行本单位法治政府建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，领导班子其它成员在分管工作范围内履行相关职责。2020年，我委召开党组会12次，主任办公会（专题会）20余次，做到决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

2、持续推行法律顾问制度，聘请重庆力隆律师事务所为我委法律事务提供咨询，加大行政事务中法律咨询的参与度。

（四）加强执法监督协调，推进行业管理规范公正

1、安全监管到边到位。对全县41个房屋建筑和市政基础设施建设项目做到了安全生产执法检查到边到位，持续开展“建安”、高温汛期大排查大整治大执法行动、安全生产专项整治三年行动，创建了5个扬尘示范工地。全年下发安全隐患整改通知书60份，排查一般安全隐患340余个，整改率达100%；对安全生产履职不到位的项目经理实行了扣分处理，共处理6个，共扣24分。

2、质量监督力度加强。常态化开展节能、商品混凝土、检测、监理等专项检查，对涉及地基基础和主体结构安全、重要使用功能的原材料常态化进行随机监督抽测，成功申报1个智慧工地；全年发放巡查通知200余份，下达整改通知100余份，对质量监督履职不到位的项目经理约谈7起、记23分，责令项目作业返工2起，执法处罚项目3起。

3、夯实建筑业市场管理。强化城市建设配套费征收、欠缴催收、追缴，全年共征收5590.3万元，完成全年计划的101.64%；征收催收15个项目易地建设人防费2117万元，占全年目标任务的211.7%。严格建筑及劳务资质审批，严格查处违法挂靠以及违规转包分包，严格农民工工资保障制；加强房地产市场管控，强化预售资金监管，确保消费者合法利益。全年在我委招投标备案的建设项目共计46个，投资金额共计约283095.31万元，项目投资同比提高15.3%。国有资金报建项目实现工程建设项目入场交易率达100%，应公开招标工程公开招标率达100%。

（五）加强普法宣传，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

我委坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推动法治建设的关键环节来抓，全面完善干部职工学法用法长效机制。一是开展集中学习。召开干部职工会、党支部会集中学习宪法知识、党章及党内法规并发放学习资料，通过讨论学习和座谈交流的方式，提高职工学习兴趣。二是开展自主学习。为全委职工订阅《民法典》，让职工认识到《民法典》对自身利益保护的重要意义，提高职工遵法、守法、找法、靠法的意识和能力。三是积极组织、发动职工参与“七五”普法问卷调查。

（六）自觉接受监督，客观高效办理人大代表建议

2020年，我委共收到人大代表建议24件，跨年度办理1件，其中主办23件、协办2件（其中跨年度1件），主要涉及住房保障、城市基础设施建设、老城改造、污水处理、物业管理等当前的新型城镇化建设热点工作。截至目前，我委已全面完成了人大代表建议办理工作，办结率和满意率均为100%。

二、2021年法治建设工作思路

（一）加强执法能力建设。一是推行行政执法“三项制度”；二是加强执法人员管理；三是搭建行业管理领域的执法依据、执法程序和多部门联动机制。

（二）  进一步规范全委规范性文件的合法性审查、公平性竞争审查和备案工作，加强培训，增强业务科室规范性文件审查备案工作意识。

（三）进一步推行法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见，协调各科室进行法律咨询，加大法律顾问对行政事务的参与度，承办行政复议、行政应诉等法律事务，落实行政机关负责人出庭和旁听制度。

（四）深化信用体系建设。持续开展行政许可和行政处罚公示，落实行政相对人的信用修复措施，探索建设领域信用体系建设。

（五）加大宣传培训力度。一是加大行政执法培训；二是开展行业监管领域安全生产和职业安全培训；三是开展内部管理培训。