彭水苗族土家族自治县住房和城乡建设委员会

关于2021年法治政府建设工作推进情况的报告

2021年，我委深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议及市委全面依法治市工作会议、县委全面依法治县工作会议精神。严格按照《中共彭水苗族土家族自治县委全面依法治县委员会2021年工作要点》（彭水委法〔2021〕1号）要求，认真开展法治政府建设工作。现将推进情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）优化营商环境，全面依法履职

一是全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。取消了建设工程施工报建、城镇房屋建筑及其附属设施和市政工程的初步设计审批（社会投资类）、建设工程勘察设计招标方式核准、建设项目防空地下室初步设计审批的行政审批。同时，质量报监、安全报监合并到施工许可同步办理。建设行政审批网上平台，实现行政审批平台与市级平台联网，互通有无，提高行政效能。

二是进一步优化营商环境，优化“一个窗口”为企业提供“一站式”服务，致力于“三减一提”，推行并联审批、联合验收、网上办理，落实“一枚印章”，进一步提高了审批效率。今年以来共计受理业务323件，准予许可（办结）280件。其中初步设计审批9件，施工许可核发31件，预售许可31件，消防设计审查确认25件，消防验收10件，能效测评8件，档案验收11件，城镇污水排入排水管网许可1件，建筑业企业资质业务90件（新办资质25件，资质增项8件，资质变更、遗失补办、更换47件，分立重组10件），施工图审查备案业务42件，质量竣工验收监督6件，消防验收备案4件，工程竣工验收备案12件。

三是加快推进信用体系建设。明确1名专人牵头，相关科室配合，做好信用体系建设工作。针对建设项目，开展质量行为评价、安全文明施工行为评价、合同履约行为评价，实行分级分类监管。召开业务培训会4次，加强信用信息宣传，提高企业对信用信息重视力度。

四是推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项。

（二）加强和改进规范性文件制定

我委严格规范性文件审查备案程序。按照市、县行政规范性文件管理要求，严格把控行政规范性文件的起草、审查、论证、审议、发布、备案、监督、清理等重点环节，全面加强行政规范性文件源头管理、过程管理、进度管理、质量管理，认真贯彻落实合法性审查、集体审议和公开发布制度。同时，我委依职责开展规范性文件清理工作，对清理涉及的文本进行合法性审核，逐个提出清理意见，形成了清理工作报告。

（三）加强组织保障，落实体制机制

一是坚持把法治建设、依法行政摆在重要位置，认真履行法治政府建设主体职责，党组书记、主任为推进法治政府建设第一责任人，领导班子其它成员在分管工作范围内履行相关职责。2021年以来，我委召开党组会5次，主任办公会（专题会）8次，职工会8次，会上认真学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，并就认真贯彻习近平总书记重要讲话精神作了专题部署，要求干部职工认真学习领会，结合单位实际，抓好贯彻落实。同时，各科室（单位）积极组织职工自主学习和线上与线下相结合的方式学习，营造了浓厚的学习氛围。

二是召开全委依法行政工作会议，研究部署相关工作，要求干部职工成员单位吃透住房和城乡建设行业法律法规及政策文件精神、把握核心要义，并自觉用于武装头脑、指导实践。

三是各科室紧紧围绕“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”主题，开展宪法宣传周系列主题活动。四是持续推行法律顾问制度，聘请重庆力隆律师事务所为我委法律事务提供咨询，加大行政事务中法律咨询的参与度。

五是依法做好疫情防控常态化工作。严格按照县上要求做好房地产及物业管理行业疫情防控工作，从实从细落实常态化防控措施。机关职工、房地产及物业管理行业从业人员疫苗接种做到应接尽接，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。

（四）加强执法监督协调，推进行业管理规范公正

1、安全监管到边到位。我委对全县房屋建筑和市政基础设施项目进行全覆盖监督管理。今年以来，共出动安全巡查检查780人次，检查项目230个次，督促施工企业整改安全隐患128个，对违法违规的16个项目实施了经济处罚，处罚金额1.55万。对1个项目经理不在岗履职的行为进行了约谈处理，对1个监理单位负责人履职不到位的行为进行了约谈处理，对8个项目经理履职不到位的行为进行了集中警示教育，对安全生产落实差的1个项目进行全县通报批评项目经理履职不到位的行为进行了集中警示教育，对安全生产落实差的1个项目进行全县通报批评。

2、质量监督力度加强。督促项目参建各单位严格落实建设工程质量安全手册的要求，以压实建设单位首要责任为抓手，常态化开展节能、商品混凝土、检测、监理、质量提升、消防等专项检查，对涉及地基基础和主体结构安全、重要使用功能的原材料常态化进行随机监督抽测。今年以来发放巡查通知150余份，下达整改通知45份，责令局部停工整改6起，责令拆除返工5起，约8起，对履职不到位的项目经理共记23分，启动执法处罚单位2起，全县房屋建筑和市政工程整体质量可控，未发生质量事故，质量投诉起数同比下降约30%，世茂两江城和新城双创孵化园项目质量优质创建工作有序推进，新领域小区成功纳入2021创建人居环境绿色住区重庆共建项目，辖区内两家商品混凝土搅拌站通过了市住建委绿色建材的评定。

3、夯实建筑业市场管理。强化城市建设配套费征收、欠缴催收、追缴，全年共征收4376.07万元，完成全年计划的87.52%；严格建筑及劳务资质审批，严格查处违法挂靠以及违规转包分包，严格农民工工资保障制；稳妥推进信访事项依法终结制度。截至目前，我委专班共受理房地产领域纠纷17次，调解成功17次，调解成功率100%，未发生因调解不及时或调解不力引起的进京到市越级上访事件，有效维护了社会和谐稳定。加强房地产市场管控，强化预售资金监管，确保消费者合法利益。

（五）加强普法宣传，全面提高工作人员法治思维和依法行政能力

我委坚持领导干部带头学法、模范守法作为推动法治建设的关键环节来抓，全面完善干部职工学法用法长效机制。一是开展集中学习。召开干部职工会、党支部会集中学习宪法知识、党章及党内法规并发放学习资料，通过讨论学习和座谈交流的方式，提高职工学习兴趣。二是开展自主学习。为全委职工订阅《民法典》，让职工认识到《民法典》对自身利益保护的重要意义，提高职工遵法、守法、找法、靠法的意识和能力。三是积极组织、发动职工参与“七五”普法问卷调查。

（六）自觉接受监督，客观高效办理人大代表建议

2021年以来，我委共收到人大代表建议17件，主要涉及城市基础设施建设、村镇建设、老城改造、黔龙阳光国际三四期楼盘遗留问题、物业管理等当前的新型城镇化建设相关工作。共收到政协委员提案16件，其中主办13件、协办3件，主要涉及村镇建设、老城改造、老旧小区改造、房地产交易等当前的新型城镇化建设相关工作。截至目前，我委已全面完成了人大代表建议、政协委员提案办理工作，办结率和满意率均为100%。

今年以来，我委法治建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节。主要表现在：一是工作推进不平衡，部门协同推进工作任务效果不明显。二是执法人员专业素质有待进一步提高，执法专业培训少。

二、2022年法治建设工作思路

（一）加强执法能力建设。一是推行行政执法“三项制度”；二是加强执法人员管理；三是搭建行业管理领域的执法依据、执法程序和多部门联动机制。

（二）进一步规范全委规范性文件的合法性审查、公平性竞争审查和备案工作，加强培训，增强业务科室规范性文件审查备案工作意识。

（三）进一步推行法律顾问制度，为机关重大决策提供法律意见，协调各科室进行法律咨询，加大法律顾问对行政事务的参与度，承办行政复议、行政应诉等法律事务，落实行政机关负责人出庭和旁听制度。

（四）深化信用体系建设。持续开展行政许可和行政处罚公示，落实行政相对人的信用修复措施，探索建设领域信用体系建设。

（五）加大宣传培训力度。一是加大行政执法培训；二是开展行业监管领域安全生产和职业安全培训；三是加大对农民工讨薪维权普法培训；四是开展内部管理培训。