2023年,汉葭街道党工委、办事处深入践行习近平法治思想,认真落实《重庆市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》重点工作安排,不断提高依法行政、依法决策、依法管理水平,不断增强群众法治素养和干部群众法治观念,为街道各项事业高质量发展提供坚强法治保障。现将具体工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导,全面健全法治政府建设布局。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作,坚持党对依法治理的全面领导,调整充实法治政府工作领导小组,细化五年建设各项重点任务,压实各科室、各村(社区)的工作职责,形成上下一心、齐抓共管的强大合力。每月研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题,定期组织街道中心组、机关支部对习近平总书记全面依法治国重要讲话精神和中央全面依法治国委员会会议精神等进行领学和宣讲,强化法治政府建设成效与领导干部考核工作联动,常态化、制度化发挥领导依法行政的示范带动作用,推动法治建设各项任务落实。
(二)夯实基础,全面深化基层依法治理。依托一体化治理智治平台,集约建成街道一体化基层治理指挥中心和5个城市社区、大树村基层治理中心,健全和完善街道、社区、网格三级矛盾纠纷排查化解闭环责任制,确保各类矛盾纠纷全时发现、及时预警和依法处置;重点关注婚姻情感纠纷、房屋土地征收、社会保障等易激化和产生行政案件的矛盾纠纷,提前预防排查调处,确保街道辖区和谐稳定。2023年,成功排查调处各类矛盾纠纷672件,调处成功率达96%。同时,深入开展“民主法治示范社区”创建工作,目前街道创建市级法治示范村6个,县级法治示范村14个,实现法治文化阵地全覆盖,并聘请专业法律顾问,全天候提供法律咨询、法律服务和法律监督,确保民主法治的种子落地生根、茁壮成长。
(三)规范行为,全面提升依法行政和决策水平。一是严格落实规范性文件的起草、审查和制定程序,加大政府信息公开力度,并做好后续信息维护、更新等工作;升级建成公共服务大厅,打造政务服务、政策咨询、政府信息公开申请等功能为一体的“一站式”政务公开服务场所,自觉接受上级和群众监督。2023年政府门户网站主动公开财政预决算、政务动态等政府信息138条,有效推进了政府治理规范化、法治化水平。二是健全行政决策制度体系,按照《重庆市重大行政决策程序规定》,涉及重大事项决策由集体讨论做出决定,涉及合同等由欣渝律师事务所法律顾问、司法所提供法律意见,并在决策过程中主动接受监管指导,听取意见建议,实现了民主决策、科学决策。三是深化行政执法体制改革,健全完善综合执法、联合执法、协作执法工作机制,在加大重点领域执法力度、健全执法力量、强化执法监督上下功夫,2023年,累计组织执法队员培训2场,联合消防、公安深入排查违法违规行为,检查辖区老旧楼房、高层建筑150余栋,学校、商场等重点场所60余家,开展校园周边环境、煤气安全等专项整治20余次,切实从源头预防各类风险。
(四)深化普法,营造浓厚法治政府建设氛围。一是丰富法制宣传教育。以“八五”普法教育为契机,重点加强对领导干部、企业经营管理人员和青少年、农民、外来务工人员的法制宣传教育,宣传内容主要围绕宪法和国家基本法律,包含有关经济社会发展、维护社会和谐稳定以及与群众生产生活密切相联的法律、法规。二是结合国家宪法日、宪法宣传月、平安建设宣传月、三八妇女节等特定普法节日,充分利用广场集中宣传和微信群等形式,“线上线下”结合开展法治宣传,2023年,共开展专题和反诈反邪、禁毒、国家安全等各类法治宣传活动20余场,发放各类法制宣传资料、宣传品8000余份。三是有计划选拔一些优秀教师、街道、村社干部参加上级部门组织的各类培训,培养各村(社区)法律明白人,为居民提供在身边的法治宣传教育和法律援助,将法治理念和法律知识精准送到群众身边。
二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)发挥主导作用。党政主要负责人亲自抓法治政府建设,担任法治政府工作领导小组组长,定期开展法治政府建设工作专题研究,全力保证工作开展所需要的人员、经费和设施,为法治政府建设工作顺利开展提供有力保障。
(二)健全工作机制。利用每周党政联席会、每月风险隐患分析研判会定期分析研判法治政府建设中的重大事项和存在的问题。制定法治建设工作规划和年度工作计划,细化法治政府建设任务分解表内64项任务,明确各自分管领域的职责任务。将法治建设工作纳入地区发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。
(三)加强监督机制。加强与街道法律顾问的沟通联系,推动律师参与重大行政决策和规范性文件起草与合法性审查,严格按上级要求及时开展政府信息公开,不断完善党务、政务信息公开制度,定期公开政府信息,增加政府工作的透明度严格执行年度报告和公开工作,加强督促检查,主动接受社会监督。
(四)带头学法用法。认真制定“八五”普法规划,丰富普法形式,通过普法宣讲、工会答题活动、学习强国APP、党员集中学习等机会,发动全街机关干部学习各类法律法规,组织全街机关干部和社区两委成员参加法治理论知识考试,参加率通过率均100%,推动全街全社会形成浓厚学法、守法、用法氛围。
三、2023年推进法治政府建设存在的不足
一是重视程度还有待提高。部分领导干部对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足,各社区法治政府建设工作发展水平不平衡,存在一定差距。二是基层法治队伍建设有待加强。街道现有工作人员中,专业法律人员和执法队员欠缺,需加强专业人员队伍建设,以便更好地开展工作。三是法治宣传活动形式有待创新。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一,重点领域开展法律宣传精准度欠缺,宣传成效不够凸显。四是食品安全、交通运输、生态环境等领域跨区域执法联动不足,行政执法监督信息不对称,行政执法工作监督难度较大。五是“最多跑一次”改革不够彻底,数据流通还不足,街道办事大厅仍存在多次跑的现象。
四、2024年推进法治政府建设的主要重点工作安排
一是进一步健全党建引领法治建设工作机制,持续探索法治建设助力解决经济服务、民生发展中痛点难点问题,深化协同治理实践,优化提升场景体验。二是强化队伍建设,提高执法能力,实现“一只队伍管执法”,健全行政执法培训制度,开展多种形式法律法规学习,全面提高全体职工的法治水平。三是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强预防性制度建设。四是全面推进信访工作法治化试点工作,完善群众合法表达诉求渠道,建立健全依法依规处理信访工作机制,提升法治建设水平。五是加强社会治安防控体系建设,维护社会治安良好秩序,建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系,用法治守护人民群众生命财产安全。六是加大政务公开和执法公开推进力度,促进权力运行规范有序,充分保障群众的知情权与监督权,最大限度地促进执法公正。七是创新法治宣传形式,充分利用线上平台渠道广泛宣传法律法规,推进法律法规免费咨询和解答工作,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。八是提升“渝快办”“渝快政”效能,完善各类服务功能,全面打通横向竖向信息壁垒,实现行政执法“一网操作”和互相监督。