大垭乡人民政府

关于2023年法治建设

推进情况的报告

 2023年，我乡法治政府建设工作在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会和县委十五届四次全会各项部署，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，抓纲带目、综合集成、系统迭代、整体提升，着力推进法治政府建设，认真贯彻落实彭水府办发《2023年全县法治政府建设工作要点》（〔2023〕58号）全面提升各项工作，推动法治政府建设不断取得新成效，现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设情况

（一）规范行政行为，提升依法履职能力。

一是注重责任落实。大垭乡成立依法行政领导小组成员，明确党委政府主要负责人为推进法治政府建设第一责任人，分管负责人承担分管责任，并分解任务和职责，把依法行政列入年终述职考评内容，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。二是注重执法规范。完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。在工作中，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，均按重大行政决策程序执行。在推进重大项目前按要求进行风险评估，在重大行政决策和相关文件出台之前，均由法律顾问进行审查和论证，确保各项决策、文件依法合规。三是积极推行法律顾问制度。2023年我乡与渝东南律师事务所签订了聘请法律顾问合同书，并为辖区4个行政村配备了法律顾问，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用，让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

（二）强化学习教育，强化依法行政观念。

高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，以落实领导干部学法制度、深入学习党章和党内法规为抓手，全方位提升党员干部尤其是领导干部的法治素养，充分发挥党员干部先锋模范作用，实现带头学、带头干、依法干的良好氛围。落实党委理论中心组学习，班子会议专题组织学习法律法规及规章制度等，把法治政府建设作为党委中心组理论学习的重要内容，专题学习《宪法》《民法典》《信访条例》《反有组织犯罪法》等内容。各党支部在固定主题党日学习内容中增加学法读法内容，提升机关干部、村干部依法办事的观念和能力。结合普法学法考试，加强干部法治教育工作，及时加强了我乡干部职工的法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。 

（三）加大宣传力度，营造学法守法氛围。

一是全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织乡班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。面向基层、贴近群众，抓好青少年普法宣传教育，努力消除普法死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众学法、守法、用法。开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进机关等“法律六进”的普法活动，以提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。借助“法律六进”结合“4.15”国家安全日、“民法典”宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等特殊时段和节点，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，全年共开展法治宣传活动10多场，派发宣传单1500余份，普法宣传物品、购物袋800余份。大垭乡着力营造依法治想的浓厚氛围，深入开展群众性普法文化活动。      

二是开展“大排查大起底大化解”专项行动。我乡落实维稳工作责任制，深入排查社会矛盾纠纷，主动约访，敢于面对，用法律、法规进行解释，用宽容、理解心态进行化解，于法于情于理做好矛盾化解工作，全力营造和谐稳定的良好社会环境。同时进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办机制，在“大排查大起底大化解”活动中，发现全乡矛盾纠纷较为突出的主要是山林地界纠纷、邻里纠纷及家庭矛盾纠纷为主。注重人民调解、行政调解、紧密结合，发挥“大调解”机制作用，妥善处理各类矛盾，得到群众认可。2023年，本乡共调解处理39起，成功调解39起，成功率为100%。

三是推进公共法律服务建设。为进一步推进和充分发挥公共法律服务在农村的基础性作用，向群众提供法律咨询、法律援助、律师服务、法治宣传等服务，我乡积极推行“一村一法律顾问”、“法律明白人”工作机制，全乡4个村均配置法律顾问，覆盖率100%，2023年遴选“法律明白人”8人，全乡共计20人。顾问律师发挥专业优势，提供专业意见，为群众提供法律咨询和法律援助，实现群众不出村即可享受到基本法律服务。至目前，今年全乡“一村一法律顾问”已为各村群众提供法律咨询150余人次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

大垭乡全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全乡工作的重要位置。一是强化法治建设组织领导。成立推进法治建设领导小组，党委书记担任组长，乡长担任副组长，对法治建设工作亲自调度，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体管，各部门协同作战的良好工作格局，将法治工作纳入目标管理并及时分解到各村居、各部门，明确责任，落实到人，形成层层抓落实的责任体系。二是落实领导干部带头学法制度。制定年度学习计划，完善党组中心理论组学法用法制度和干部落实学法计划，把法治学习教育纳入党组中心理论组学习内容之一，积极推进领导干部学法用法经常化、制度化。三是推进依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求，积极向政府报告年度推进依法行政的进展情况。

三、存在的问题

今年以来，我乡在推进法治政府建设方面做了一些工作，但仍存在一些差距，主要表现在：一是执法人员业务培训有待加强。少数执法人员参加培训次数少，学习相关法律法规不够主动，执法不规范现象依然存在；二是普法宣传力度不够大、方式较单一，普法宣传方式以发放宣传册、宣传橱窗等传统普法形式居多，利用微信、抖音等新媒体开展普法宣传不够，如村居法律顾问小程序用户数不够，还存在群众知晓度不高、使用率偏低等问题；三是法治人才队伍建设还需加强。基层法治建设基础薄弱，法治人才队伍不足，特别是通过法律职业资格考试的专业人才很少，法治水平有待提高。

四、工作建议

一是请求通过举办专题讲座、远程授课等方式，加强对乡镇法治人才队伍，特别是行政执法人员的专题法律培训，帮助基层执法人员提高业务水平和法治水平；二是请求加大对乡镇公共法律服务资源的补充，推动律师、公证、法律援助等法律资源进村入户，为群众提供更加便捷高效的法律服务；三是加强对行政复议工作指导。