太原镇2024年“大走访大排查大整改”行动

工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央农村工作会议、全国乡村振兴局长会议、市委六届二次、三次全会精神，根据相关文件有关要求，结合本镇实际，制定本方案。

一、总体目标

按照“五个振兴”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，抓牢“县级乡村振兴重点帮扶乡镇”发展机遇，统筹谋划、分类施策，因地制宜加快乡村振兴高质量发展，扎实推进乡村建设，加强和改进乡村治理，将宜居宜业和美乡村建设各项任务落到实处，切实促进农业提质增效、农民稳定增收。坚决守住不发生规模性返贫底线，扎实巩固义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全保障成果，新增问题动态清零。抓好特色产业、稳岗就业等政策落地，持续增加脱贫群众收入。聚焦镇域发展短板弱项，强化思路创新、规划创设，布局加工产能，修复镇村生态，完善服务设施，不断增强农民群众获得感、幸福感、安全感，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

二、组织领导

为有序推动“大走访大排查大整改”行动，强化组织领导，夯实责任，特成立工作领导小组，成员如下：

组  长：支  海 党委书记

吴  维 党委副书记、镇长  

副组长：汪远飞 党委副书记

成  员：严鸿彬 人大主席

冯万奎 纪委书记

        张泽宣 副镇长

        张小海 政法委员 副镇长

        彭  璐 宣传委员 统战委员

        刘  松 人武部部长 副镇长

        杨孝超 麒麟社区支部书记

            姚华洋 花园村支部书记

            李永华 高桥村支部书记

            冉茂维 区阳村支部书记

各村驻村领导为第一责任人，支部书记为具体责任人，组织驻村干部、村干部、组长到村，按照“两人一组”原则开展入户走访排查工作，领导小组下设办公室在农业服务中心，由张春林兼办公室主任，谢勇、鲁浪、马赛、李中兴协助处理相关工作业务。

三、时间安排

第一阶段：集中排查阶段（3月31日前完成）

各村（社区）按照“大走访大排查大整改”行动整体要求，组织驻组干部、村组干部、驻村工作队等基层力量，逐户逐项组织大排查，到边到底摸清底数，确保一户不漏，分类采集好纸质件A、B表信息并对表中内容进行初次审核。

第二阶段：问题整改阶段（4月10日前完成）

各村（社区）对照问题台账，由镇农服中心牵头，深入剖析原因，制定整改措施，明确整改时限及责任人，压紧压实整改责任，序时完成整改销号，并于4月20日前上报问题整改台账至镇农服中心。

四、走访对象及方式

（一）走访对象。在全镇4个行政村实施动态监测排查帮扶专项行动。按照2024年防止返贫监测范围和识别标准，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，以户为单位，对脱贫群众、监测对象进行全覆盖走访排查，逐户排查走访其他一般农户中的重点人群（包括但不限于：农村低保户、农村分散供养特困人员、低保边缘户、农村重病户、农村重残户等）。同时，对脱贫村有关情况进行采集。

（二）走访方式。走访采取面访、电访、代答3种方式。原则上采用面访，对整户长期外出的可电访，对确因年龄、身体等原因整户不具备正常沟通能力的可由亲属或村干部代答。走访时，由镇村联络人两人一组开展入户核查工作。排查过程中采取纸质件（A表、B表）率先采集，采集过程中注重数据质量，确保采集细致，特别是家庭收入方面，务必做到应统尽统、杜绝虚报瞒报。如家中有享受雨露计划的学生，则备注出学生具体姓名，就读学校及年级；如家中有人外出务工，则备注出其外出时间、务工详细地点。同时，在走访过程中注重宣传雨露计划、小额信贷、富民贷、渝快保等惠民政策，发放《防返贫监测对象申报政策明白纸》，并指导脱贫户、监测户填写《重庆“渝快保”参保回执》。

五、主要排查内容

（一）聚焦精准监测。一是排查识别新增监测对象。以家庭年人均纯收入8000元为监测范围，关注农村户籍人口，重点巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大等重点区域；重点关注收入较低或下降明显、就业不稳、产业失败、学费缴纳困难，以及受其他突发意外事故影响较大的农户，排查农户收入、刚性支出状况，“三保障”和饮水安全情况，以及在就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，及时将有返贫致贫风险的农户按程序识别纳入监测，要坚决杜绝以落实低保为由不识别纳入监测对象，避免“应纳未纳”、“体外循环”。二是以全国防返贫监测信息系统为底数，重点关注脱贫群众和监测对象家庭成员信息、发展现状、收入支出、劳动力状况等核心指标情况，及时做好监测对象信息更新和完善相关工作。三是要强化其他风险隐患分析研判，及时排查防范灾害风险、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患，提早做好相关工作，解决规模性返贫的苗头性倾向性问题。四是强化监测预警。通过大走访大排查，进一步畅通干部走访排查、农户自主申报、部门筛查预警等渠道，真正做到早发现、早干预、早帮扶。

（二）聚焦精准帮扶。要按照坚持精准施策的工作要求，一是对未消除风险监测对象的帮扶措施落实情况进行全面排查，确保应扶尽扶。要重点排查是否根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定了切实可行的帮扶计划；是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实了开发式帮扶措施；是否对符合条件的无劳动能力监测户，做好兜底保障；是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。对有劳动能力、有意愿的监测户已落实开发式帮扶措施的，经镇村两级确认，在全国防返贫监测信息系统中标识“已实施开发式帮扶”；尚未落实帮扶措施的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效。二是对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”，确保稳定消除风险。要重点关注家庭收入是否稳定超过监测范围、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、是否稳定消除或自然消除，以及是否出现新增的返贫致贫风险等情况。对标注“风险消除”后又出现新增风险的，要按监测对象认定程序重新识别并及时给予针对性帮扶。三是排查整户无劳动能力兜底保障户。按照《工作指南》的概念界定，对符合条件的，在全国防返贫监测信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（三）聚焦产业发展。一是到村到户产业帮扶情况。是否制订针对脱贫户及监测对象的到户产业帮扶相关政策，是否按照脱贫户和监测对象发展产业情况给予一定的奖补资金。二是脱贫村村集体经济发展情况。脱贫村村集体经济年经营性收入是否超5万元，脱贫村村集体经济收益分配是否建立工作台账，脱贫村村集体经济收益按何种比例分配。三是产业帮扶项目联农带农情况。使用帮扶资金的经营性帮扶项目，是否全部建立联农带农工作台账，项目实施主体是否与农户特别是脱贫户及监测对象通过带动农户发展生产、吸纳农村劳动力稳定就业、促进农户共享资产收益等方式，建立健全“带得准”“带得稳”“带得久”的长效机制，切实发挥帮扶项目资金使用效果。四是发展庭院经济情况。是否将发展高质量庭院经济作为培育壮大特色优势产业的重要举措、作为促进农村富余劳动力就近就地就业的重要抓手抓紧抓实。每个村计划发展特色种植、特色养殖、特色手工、特色休闲旅游、生产生活服务方面的庭院经济户有多少户。五是脱贫人口小额信贷工作推进情况。是否按“提增量、控逾期、保质量”的要求，一手抓放贷、一手抓催收；是否将逾期率控制在1%的风险警戒线之内，新增贷款金额同比2023年是否实现正增长；是否持续压紧压实驻村工作队和帮扶干部的责任，持续采取入户宣讲、多维宣传等方式加大对脱贫人口小额信贷的宣传力度，符合贷款条件、有贷款需求的脱贫户是否做到应贷尽贷；是否严格落实贷后管理相关要求，信贷资金使用是否存在户贷企用、挪作他用（如消费、借与他人）的问题。六是消费帮扶工作开展情况。是否建立防止农产品滞销长效机制，是否建立大规模农产品滞销监测预警机制；是否出现脱贫户及监测对象滞销卖难情况。

（四）聚焦脱贫户和监测户稳岗就业。一是脱贫人口及监测对象务工就业情况。重点排查脱贫人口和监测对象务工就业目标任务完成情况；有就业需求但未就业情况；核实“全国防返贫监测信息系统”中就业数据质量，重点核查务工人员姓名、身份证信息、务工地点、务工时间、电话号码等外出务工信息准确性、时效性。二是公益性岗位开发与管理情况。重点排查公益性岗位安置人数；是否以安置弱半劳动力、低保户和其他低收入困难群众为主；村级公益性岗位日常管理是否规范、是否存在人岗不匹配、顶岗、职责不清楚等情况。三是政策落实情况。重点排查脱贫人口和监测对象就业帮扶政策落实情况；是否享受跨区域交通补助情况；以及参加技能培训享受培训补贴情况等。

（五）聚焦易地搬迁。一是重点排查有劳动力的搬迁家庭是否实现每户1人以上就业的目标，没有劳动力的搬迁家庭是否有兜底保障措施；对没有及时就业或者没实现就业的搬迁人员是否点对点的进行了针对性帮扶。二是搬迁群众就医、上学是否方便；安置住房不动产权证书是否实现应办尽办，是否享受水电气费优惠政策；是否存在回迁情况或安置地和原居住地“两头跑”的现象。

（六）聚焦问题整改。进一步加强对走访采集情况分析，系统梳理大走访大排查中发现的各类问题，建立问题清单和工作台账，结合实际制定整改方案和措施，明确整改时限和整改要求，逐一对账销号，形成闭环管理，做到账实相符。要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，严格审核把关，确保问题及整改情况真实、准确、完整。切实保质保量完成问题整改，能够立即整改的问题，要在4月10日前整改到位，确有需要的，可延长至4月底前完成。

六、工作要求

（一）提高政治站位。巩固拓展脱贫攻坚成果任务不轻，防止发生规模性返贫是底线任务。各村（社区）要高度重视，以实施“大走访大排查大整改”行动为契机，加强工作统筹和调度，进一步健全落实动态监测和精准帮扶机制，深入推动解读政策、解决问题和帮助增收“两解一帮”，确保政策有效、工作有力、群众有感。

（二）加强政策宣传。各村（社区）要进一步加强政策宣传，确保将惠民政策宣传到所有农户，将有利于监测对象的帮扶政策宣传至所有监测对象。要充分用好“12317平台”，畅通群众举报渠道，第一时间核查核实线索，及时回应处理群众关切问题。

（三）坚持问题导向。各村（社区）要坚持目标导向、问题导向、结果导向，对“大走访大排查大整改”行动中发现的问题不遮掩、不回避，逐项深究问题、建立工作台账和问题清单，分类制定措施，按照“进度服从质量”原则明确工作责任和整改时限，推动各类问题动态清零，举一反三。

（四）强化督促指导。镇纪委将强化工作督导，不定时开展巡查、抽查，对弄虚作假、敷衍懈怠、形式主义特别是因失职失责造成规模性返贫风险的，将严肃处理，追责问责。

附件：1.脱贫户、监测户入户调查表（A表）

2.其他重点群体入户调查表（B表）

3. 2024年“大走访大排查大整改”行动发现问题整改台账