绍庆街道下辖10个行政村(社区)82个村(居)民小组。其中涉及脱贫攻坚的有8个村(社区),贫困村2个,即天台村、过江村,均在2015年整村脱贫。街道辖区共有建档立卡贫困人口669户2472人(其中因学致贫128户,因病致贫386户,因残致贫37户,因灾、因缺技术、劳动力等原因致贫118户),截至2019年底已脱贫649户2403人,未脱贫20户69人。2019年通过动态调整脱贫102户352人,人口自然增加71人,减少68人,现有边缘户13户37人,脱贫监测户13户49人。2020年规划脱贫20户69人。
(一)精准部署,落实责任体系
切实加强组织领导。为扎实推进脱贫攻坚工作,我街道专门成立了以党工委书记、办事处主任为双组长的领导机制,切实加强对脱贫攻坚的组织领导。落实主要负责人是第一责任人,分管负责人是直接责任人的制度,街道领导干部要全面落实“包干制”,对所包行政村(社区)脱贫攻坚工作负具体责任的责任机制,明确工作职责;同时各村也成立脱贫攻坚工作组,落实具体责任人,做到了分工明确、责任清晰。
明确脱贫攻坚责任定位。年初我街道将脱贫攻坚作为工作重点,并建立健全各项机制体系。明确了脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚组织保障体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚宣传动员体系,做到了有计划有措施有落实。
(二)精准谋划,明确工作思路
摸清实情,精准帮扶。帮扶责任人通过逐户走访、户户见面的方式,完善明白卡、帮扶手册等基础信息收集,严格根据实际情况制定“一户一策”帮扶计划,并完善“一户一档”信息资料,规范档案管理。抓住关键,抓准路径。建立并严格执行结对帮扶和脱贫目标任务时限制度、扶贫措施清单制度,制定脱贫作战图,挂图作战,确定工作重点,扎实推进2019年脱贫攻坚工作。根据中央、省、市、县各级关于脱贫攻坚文件精神和重要指示,结合我街道实际情况研究制定了《绍庆街道2019年脱贫攻坚实施方案》。
(三)精准发力,落实扶贫措施
一是落实产业扶贫措施。以特色产业为重点,发展采摘体验农业、蔬菜种植、经果林、现代林业等特色产业;以深化股权改革为抓手,升级打造阿依河草莓采摘园、弹子社区猕猴桃园等成熟产业,推动利益联结机制全覆盖。以项目补助为激励,促进产业发展在街道全面开花。在弹子社区建成50亩香水柠檬、四季青柚试验基地;在阿依河社区、临江社区、弹子社区发展800亩花椒种植基地;在临江社区种植金丝皇菊10亩加快村级集体经济发展。街道8个村(社区)已成立全资公司,实现农村集体经济“空壳村”清零目标,在全县村级集体经济发展上做出示范。天台村已发展鹰嘴桃400亩,200亩花卉基地正在建设中,并通过村级公司+具有资质的建筑公司成立联合体,探索联合体发展模式,在本村实施产业路等基础设施建设,增加集体收入;过江村级集体经济辣椒厂已投入运转,2019年烘干辣椒10余吨,实现经济效益4.75万元;镇南村级集体公司种植蔬菜200亩,增加经济收入6万元;临江社区村级集体经济种植花椒600余亩,预计增加经济收入5.3万元;白云社区开心农场正在建设中,现已种植油菜21亩,预计明年春天开园,届时将吸引游客前往踏青。
二是落实就业扶贫措施。通过召开群众会、院坝会等多种方式大力宣传和动员贫困户转移就业,深入摸清了解贫困户就业意愿;同时通过县就业局、联系帮扶单位等多方渠道寻求就业岗位及技能培训机会;落实就业扶贫公益性岗位45个,生态护林员94个,共计发放工资90.2万元;开展就业脱贫技术培训4期惠及165人,发放培训补贴8250元;发布岗位信息260条,提供就业岗位2个。 截至2019年底,为355户贫困户发放1775万元免抵押、免利息、免担保小额扶贫贷款,补贴利息81.08万元,用于贫困户发展特色种养业、农家乐、入股参与农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体经营,极大保障了贫困户稳定增收。
三是落实教育扶贫措施。我街道因残辍学的1名学生已安排送教上门服务,2名厌学学生已成功劝返,目前义务教育阶段无贫困辍学学生。教育扶贫惠及449名学生,发放学生资助71.04万元。同时,在街道和村“两委”的共同努力下全街道适龄儿童入学率达100%。
四是落实健康扶贫措施。加强对贫困户中因病致贫家庭的医疗救助,2019年我街道建档立卡贫困人口参加新农合2466人,参保率达100%,16岁以上群众已全部购买养老保险。建卡贫困户大病集中救治8人,累计救助次数43次。慢性病签约服务293人,累计救助次数252次,重病兜底保障679人,累计救助1624次,贫困户家庭医生签约服务率达100%。
五是落实住房安全有保障扶贫措施。我街道易地搬迁户都已全部入住,7户存量危房已改造完成,10户拆除重建房屋已完工,已全面完成辖区内所有农村住房安全等级鉴定工作并完成挂牌。
彭水苗族土家族自治县绍庆街道办事处
2020年6月11日