2024年,新田镇在县委、县政府的坚强领导下,坚决贯彻落实法治政府建设的系列部署,锚定推进依法行政、创建法治政府的总目标,紧密围绕中心工作,全力服务发展大局,通过多管齐下、务实笃行,推动法治政府建设工作扎实落地,政府工作的法治化、规范化程度迈向新高度,法治政府建设取得新进展,现将今年法治政府建设工作总结如下:
一、法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,健全法治建设保障机制。坚持党对法治工作的领导,把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项工作落实。一是成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长,各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二是强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各科室负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,研究部署重点任务,及时解决工作推进过程中的难题,确保法治建设工作有计划、有步骤地持续推进。三是将法治建设纳入镇年度工作计划和绩效考核体系,为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持,激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。
(二)深化普法宣传,营造浓厚法治氛围。抓住领导干部“关键少数”,通过党委中心组学法,组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、法律法规以及与本职工作相关的政策法规,开展集中学法活动,有效提升领导干部法治思维和依法办事能力,发挥模范带头作用。针对广大群众,充分利用“国家宪法宣传周”、民俗活动节庆等重要时间节点,组织开展形式多样、丰富多彩的法治宣传活动。联合司法所、派出所等单位,深入村、学校,开展法治宣传10余次、发放宣传资料1200余份,广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规知识,切实增强群众尊法学法守法用法意识,在全镇营造出浓厚的法治氛围。
(三)规范行政决策,提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序制度,对涉及全镇经济社会发展的重大事项、重大工程建设、民生实事等决策,坚持科学合理的决策机制。在决策前,广泛征求社会各界意见建议,充分了解民意;组织相关领域专家对决策事项进行科学性、可行性论证;开展风险评估,提前预判决策可能引发的社会稳定、生态环境等风险,并制定应对措施。决策落地过程中充分运用法律顾问制度,保证决策公开透明,程序合理合规,内容科学可行。严格落实合法性审核制度,明确审核工作主体、事项范围和流程,做到合法性审核全覆盖。
(四)加强行政执法监督,规范行政执法行为。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织全镇行政执法人员参加综合法律知识培训和执法资格考试,确保执法人员具备扎实的法律知识和专业素养。严格按照行政执法“三项制度”要求开展工作,加强对行政执法行为的规范与监督。积极推动政务公开,健全主动公开目录体系,做到政务公开为常态,不公开为例外,有效提升行政执法的透明度和公信力,主动接受社会监督。
(五)依法化解社会矛盾纠纷,维护社会和谐稳定。完善多元化矛盾纠纷解决机制,加强人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”,形成调解工作合力。依托镇、村两级人民调解组织,充分发挥人民调解员扎根基层、熟悉情况的优势,及时排查化解各类矛盾纠纷。加强信访法治化建设,规范信访工作秩序,引导群众依法理性表达诉求。严格落实领导干部接访下访制度,安排班子成员接待来访群众,对群众反映的问题实行首问负责制,做到件件有回音、事事有着落。同时,依法打击缠访闹访等违法行为,维护正常信访秩序。
二、党政主要负责人法治政府建设履职情况
我镇党委书记,始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入贯彻市委、县委关于法治建设的决策部署,始终勤于学习强信念、敢于担当抓工作、严于律己做表率,切实履行法治建设“第一责任人”职责,将法治建设纳入重要议事日程,研究部署相关工作,协调解决重大问题。同时,带头学法用法,严格依法办事,为全镇干部群众树立了良好的法治榜样。现将有关情况报告如下:
(一)以法治理念为根本。不断增强依法行政意识,坚决维护宪法法律权威,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,坚持法治思维与法治方式解决问题,主动养成从严从实、依法履职的新常态。一是及时充电,提升法律素养。带头树立“不学则退”的紧迫感,注重对法律法规和党内规章的学习,认真深入学习法治政府建设相关理论,对各级有关会议精神和相关文件进行研读、学习,筑牢法治意识。二是严格要求,强化组织领导。建立健全单位集体学习制度,结合单位实际,年初制定有科学、系统的法律法规和规章学习计划。坚持定期集体学法,深入学习宪法和基本法律,特别是与本职工作及民生领域密切相关的法律法规,三是狠抓落实,推进长效机制。树立信奉法律、崇尚法治的理念,增强法治意识。聘请律师为单位法律顾问,建立健全法律咨询制度,严格落实重大决策合法性审查。
(二)严格决策确保依法依规。在重大行政决策过程中,严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,充分发挥法律顾问作用,确保决策的合法性和科学性,为全镇经济社会发展提供坚实的法治支撑。以法治建设为基础,不断提升依法行政能力。严格遵守国家法律法规,确保各项工作在国家法律法规和规章框架内进行,切实做到了依法行政,有法必依。
(三)注重社会矛盾纠纷多元化解。按照“小事不出村、大事不出镇”原则,建立健全矛盾纠纷多元化解机制,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。推进公共法律服务体系建设,加强村级法治建设工作。开展矛盾纠纷化解活动,开通法律援助绿色通道。全面推进“阳光信访”引导群众依法上访,在法治框架内解决矛盾纠纷,全程接受群众监督。建立健全矛盾纠纷调解机制,积极发挥人民调解委员会作用,提前介入化解纠纷,营造社会和谐的政治环境。认真落实社会治安综合治理各项措施,推进镇域治理现代化,确保了全镇社会面的持续平安稳定。2024年,共受理各类矛盾纠纷360起,调处成功率100%。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)部分人员法治意识不足。部分干部群众的法治意识还有待进一步提高,尊法守法用法的自觉性尚未完全形成。
(二)法治宣传待加强。法治宣传的形式和内容不够丰富多样,针对性和实效性有待进一步增强。
四、2025年法治政府建设工作安排
2025年,我镇法治政府建设将继续围绕县委、县政府的相关文件要求和会议精神,加大法治政府建设工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治政府和专业队伍建设,加强行政执法人员培训,加快推进综合执法机构机制改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大行政执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。
(一)持续强化宣传教育。坚持宣传教育不放松,营造浓厚法治氛围。在重要时间段在人员密集处开展法治宣传活动,通过发放宣传手册、举办法律知识讲座、设置法律咨询台等方式,向群众普及与日常生活息息相关的法律法规,如民法典、劳动法等,切实增强群众法治观念。宣传教育中要加大普法力度,在法治政府宣传中要群体前置,教育前置,更加注重青少年的宣传教育,使法治政府的理念在青少年群体中成为主流思想,自下而上进一步带动中老年群体的思想意识转变。
(二)着力打造专业法治队伍。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵纪守法、捍卫法治,厉行法治、依法办事,增强法治观念、法律意识,坚持有法必依,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时,强化内部培训提升,定期组织行政执法人员参加业务培训,邀请法律专家、资深法官等进行授课,重点培训行政处罚法、行政许可法等专业法律法规,以及执法程序、证据收集等实操技能,鼓励执法人员参加法律职业资格考试等继续教育,不断提升专业素养。
(三)全面加强制度建设。深入贯彻落实习近平法治思想,以改革创新为动力,以基本建成法治政府为目标,在新常态下全面推进依法行政。突出程序优先原则,牢固树立处理正确,程序违法,其结果也是行政的违法的意识。加强规范性文件管理,建立规范性文件制定、审查、备案、清理全流程制度,定期对现行规范性文件进行梳理,及时废止或修订与上位法抵触、不适应发展需求的文件。
(四)加强执法工作,敢于“亮剑”。法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。法治队伍和体制机制建设是敢于“亮剑”的底气,在有法可依,程序合理的情况下要敢于有法必依,深入贯彻依法治国理念,重点保证法律严格实施,做到执法平等,不畏权、不畏情,严格“法律面前人人平等”。