彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发《彭水自治县地质灾害应急预案》的通知

县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部（以下简称县地指）作为县自然灾害应急总指挥部（以下简称县应急总指挥部）下设的专项指挥部，在县委县政府统一领导下，负责组织指挥、统筹协调、督促指导全县地质灾害防治救援工作。县地指指挥长由县政府分管规划自然资源的副县长担任。副指挥长分别由县政府办副主任和县应急管理局、县规划自然资源局主要负责人担任，成员由县委宣传部、县委网信办、县发展改革委、县教委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游委、县卫生健康委、县应急管理局、县人武部、县消防救援局、县气象局、县国资管理中心、团县委、武警彭水县中队、县金融发展中心、国网彭水供电公司分管负责人组成。根据工作需要，可增加有关乡镇（街道）、部门和单位负责人参加。

必要时，由县应急总指挥部统一领导、指挥和协调全县地质灾害防治救援工作，并接受市地指的指挥调度。

县地指办公室（以下简称县地指办）设在县应急管理局，负责指挥部日常工作。办公室主任由县应急管理局、县规划自然资源局分管负责人兼任。

2.1.2 乡镇（街道）

各乡镇人民政府（街道办事处）设立本级地质灾害应急抢险救援指挥机构（以下简称乡镇指挥机构），负责本行政区域内突发地质灾害应急抢险救援工作的领导指挥与统筹协调。

2.2 现场组织机构

2.2.1 现场指挥部

当发生重要地质灾害灾情（险情）时，县地指根据实际情况，由县应急管理局或县规划自然资源局分别牵头组建灾情或险情现场指挥部，现场指挥部指挥长由县应急总指挥部或县地指指定。

在现场指挥部未成立前，由相关责任主体按照“谁先到达谁指挥，逐步移交指挥权”的原则，统一指挥调度现场应急处置工作。

现场指挥部统一指挥和组织实施现场应急处置工作，主要承担制定和组织实施地质灾害应急救援处置方案，指挥调度应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县地指报告事件发展态势及救援情况，落实县地指交办的其他事项等工作。

2.2.2 现场工作组

现场指挥部下设8个工作组，可根据实际情况进行调整。主要职责为：

（1）综合协调组：按地质灾害灾情或险情，分别由县应急管理局或县规划自然资源局牵头，县公安局等相关部门和事发地乡镇（街道）配合。主要任务为传达现场指挥部指令；报告应急处置情况；协调抢险救援工作；完成领导交办的其他任务。

（2）技术工作组：由县规划自然资源局牵头，各驻守地质单位、县气象局、县生态环境局、县住房城乡建委、县交通运输委、县水利局和事发地乡镇（街道）配合。组织地质灾害救援和有关行业方面的专家及技术人员成立县级地质灾害应急现场技术组。专家主要任务为会商研判地质灾害预警、应急响应级别及应急处置措施等，为地质灾害应对工作提供决策咨询；技术人员任务为划定地质灾害危险区范围；对地质灾害险情、灾情开展应急调查和动态监测；实时观测救灾场地安全变化及监控次生灾害情况；向现场指挥部提供险情、灾情发展变化趋势，提供气象、水文变化情况，提出排危除险和抢险救援有关建议。

（3）抢险救援组：由县应急管理局牵头，县人武部、县规划自然资源局、县消防救援局、各驻守地质单位等有关部门、有关单位及社会救援组织配合。主要任务为制定并组织实施排危除险和抢险救援方案；组织协调抢险救援队伍、装备和设施；搜救被困群众；落实应急处置和应急治理相关措施。

（4）治安防范组：由县公安局牵头，县人武部配合。主要任务为维护地质灾害现场警戒区治安；协助组织人员疏散撤离；防范和打击趁机盗窃、抢劫救灾物资和公私财产，传播谣言、制造恐慌等违法犯罪活动。

（5）医疗卫生组：由县卫生健康委牵头，卫生健康系统有关医疗卫生单位配合。主要任务为对受伤人员进行现场急救和重伤人员转运救治；开展受伤人员、灾区群众和救援人员心理疏导；做好灾后卫生防疫工作，防范和控制传染病暴发。

（6）群众安置组：由事发乡镇（街道）牵头，县应急管理局、县卫生健康委、县公安局、县人武部等相关部门（单位）配合。主要任务为落实应急避难场所，转移安置受灾群众，防止人员回流；负责伤亡人员家属接待、抚恤和经济补偿等。

（7）新闻发布组：县委宣传部牵头，县委网信办、县应急管理局、县规划自然资源局及有关行业主管部门配合。主要任务为负责新闻发布及与新闻媒体的联络协调工作；做好舆情管控工作。

（8）后勤保障组：由事发地乡镇（街道）牵头，县经济信息委、县气象局、县交通运输委、县水利局、县商务委、国网彭水供电公司、县民政局、县财政局、团县委、县金融发展中心等有关部门、有关单位配合。主要任务为负责抢险救援应急电力、供水和通讯保障；负责地质灾害现场的公路、水路交通运输保障；做好交通管制和道路交通疏导工作；做好应急拨款准备，调配、发放应急救济资金和物资；为抢险救援人员提供后勤保障。

各乡镇（街道）参照县级应急指挥机构设立本级地质灾害应急指挥机构（以下简称乡镇指挥机构），负责辖区内地质灾害防治救援工作的领导指挥与统筹协调。

3预警机制

地质灾害预警预报包括地质灾害气象风险预警预报和地质灾害临灾预警预报。

3.1预警分级

预警级别由低到高划分为4个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

3.2预警信息发布

地质灾害气象风险预警预报按照《重庆市地质灾害防治条例》有关规定，由县规划自然资源局会同县气象局联合发布，并抄送县地指。主要内容包括预警级别、预警时限、风险范围、提示事项、防御应对措施建议等。

地质灾害临灾预警预报由县规划自然资源局发布，其中大型及以上地质灾害临灾预警预报由县规划自然资源局根据监测结果报市规划自然资源局批准后发布。主要内容包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。

3.3预警行动

地质灾害气象风险预警预报发布后，各级有关部门、有关单位根据预警预报级别，立即进入预警状态，按照职责分工做好有关应对工作，必要时启动相应级别的应急响应。

地质灾害临灾预警预报由规划自然资源主管部门牵头，根据地质灾害风险大小、临时撤离转移受威胁群众人数和潜在经济损失情况，按相应级别的地质灾害险情予以应对。

（1）蓝色预警

有关部门、有关单位执行24小时值班值守制度，保持通信联络畅通；气象、规划自然资源、应急管理等主管部门密切关注雨情、水情及地质灾害风险情况，定期更新地质灾害气象风险预警信息；有关单位及时将地质灾害气象风险预警信息传达至有关防灾责任人，组织开展预警区内地质灾害的巡查监测，发现情况及时处置，并向有关部门、有关单位通报。

（2）黄色预警

在蓝色预警应对措施的基础上，有关单位密切关注降雨预报和降雨实况，会商研判地质灾害发展趋势；及时将地质灾害气象风险预警信息传达至受威胁群众，提醒其做好转移撤离准备；对黄色预警区内的地质灾害极高、高风险区和重要地质灾害隐患点加密巡查监测。

（3）橙色预警

在黄色预警应对措施的基础上，规划自然资源主管部门加强地质灾害气象风险预警预报和短时预警预报；有关单位加密开展地质灾害巡查监测；必要时按照《重庆市强降雨期间地质灾害避险转移、撤离工作指导意见（试行）》有关规定，提前转移撤离受威胁群众；视情启动熔断机制，采取交通管制、关闭景区等临时性措施；县级应急救援队伍做好应急救援准备。

（4）红色预警

在橙色预警应对措施的基础上，属地乡镇（街道）适时在预警区内启动熔断机制；县地指派出工作组赴红色预警区指导防范应对工作，并配合市地指派驻的工作组做好相应工作；应急救援队伍提前至高风险乡镇（街道）驻防。

3.4预警行动调整和终止

根据气象条件以及实时雨情、水情、灾情（险情）监测情况变化，可动态调整预警级别，逐步升级或降级。超出地质灾害预警时限未再发布新的预警信息的，视为预警终止。

4信息报送

4.1报送流程及时限

突发地质灾害灾情（险情）发生后，获悉情况的公民、法人或其他组织应立即向属地乡镇（街道）、县应急管理局、县规划自然资源局或有关行业主管部门报告。各单位接到报告后，立即向县政府和县地指报告。县地指接报后应在30分钟内口头报告、1小时内书面报告市地指。县地指根据地质灾害发展变化以及应急救援工作进展情况，按照有关规定做好有关情况的续报和终报工作。

雨情应急响应期内，县地指有关成员单位按要求每日向县地指办报送有关工作情况，有特殊情况时及时报送。

规划自然资源、应急管理及有关行业主管部门间应建立地质灾害信息共享和情况通报机制。

4.2报送内容

地质灾害事件信息报送的主要内容包括：灾害发生的时间、地点、灾害类型、灾害体规模、伤亡人数、经济损失、采取的措施、可能的引发因素和事件发生趋势等。

雨情应急响应期内每日信息报送的主要内容包括：降雨量、转移安置人数、防范应对工作、发生灾情（险情）及应急处置情况等。

5先期处置

地质灾害灾情（险情）发生后，相关部门、事发地乡镇（街道）、基层群众组织及有关责任单位应立即启动应急响应，第一时间派人赴现场，采取控制措施，迅速组织开展自救互救、抢险救灾；紧急疏散、转移安置受威胁群众；划定危险区、设立警示标志、封锁进出道路，采取其他防止危害扩大的必要措施；在确保救援人员安全的情况下可先行组织搜救被困人员；做好专业应急队伍的引导；向有关部门、有关单位报告事件情况。

6分级响应

县级层面地质灾害应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，包括雨情、险情（单点）和灾情（单点）应急响应。县地指组织相关部门会商研判后决定是否启动及启动等级。

6.1应急响应流程

（1）雨情响应

在县委、县政府统一领导下，雨情应急响应由县地指统筹协调、督促指导受威胁地区做好地质灾害防范应对工作。

各级雨情响应行动内容见附件5。

（2）险情（单点）应急响应

在县委、县政府统一领导下，险情（单点）应急响应由县规划自然资源局负责牵头处置。

各级险情（单点）响应行动内容见附件6。

（3）灾情（单点）应急响应

在县委、县政府统一领导下，灾情（单点）应急响应由县应急管理局负责组织抢险救援。

各级灾情（单点）响应行动内容见附件7。

6.2应急处置主要措施

（1）划定危险区范围。组织开展应急调查，划定地质灾害危险区范围，设立明显标志，禁止无关人员进入。

（2）转移安置受灾群众。组织受威胁群众避险转移；开放应急避难场所或设置集中安置点，对安置场所进行地震、洪灾、地质灾害等风险评估，确保安置场所安全；组织和调运食品、饮用水、帐篷、衣被等各类救灾物资，保障受灾群众基本生活需要。鼓励受灾群众采取投亲靠友等方式解决临时困难，广泛动员社会力量安置受灾群众。

（3）开展人员搜救。组织基层组织、有关单位和广大干部群众开展自救互救，组织各方应急救援力量，调配救援装备，开展被困或失联人员搜救。根据需要，协调驻彭部队和武警部队参与抢险救援。

（4）抢修基础设施。抢修因灾损毁的公路等交通基础设施，协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病员运输需要。抢修供电、供水、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众生活需要和应急处置工作正常开展。

（5）开展医疗救治和卫生防疫。协调组织应急医疗队伍赴现场，抢救受伤群众。加强救护车、医疗器械、药品等医疗车辆、物资组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少人员致伤致残。加强卫生防疫。开展心理援助。

（6）开展应急监测与处置。开展地质灾害应急调查分析、监测预警及周边隐患排查，会商研判灾情（险情）及发展趋势，指导开展排危除险及应急治理等应急处置措施，为抢险救援工作提供技术支撑和安全保障。

（7）维护社会治安。加强灾区治安、道路交通管制，加强重点单位、重点部位安全保卫工作，依法打击各类犯罪活动，做好社会治安风险监测、矛盾纠纷化解，严密防范、妥善处置群体性事件，维护社会稳定。

（8）涉及应急处置和救援的其他工作。

6.3响应调整

地质灾害应急响应启动后，可视地质灾害气象风险预警预报变化、灾情（险情）及其发展情况对响应级别及时进行调整，避免响应不足或响应过度。

6.4响应终止

经会商研判或专家组鉴定，地质灾害风险或灾情（险情）得到有效控制或已消除，由启动应急响应的机构终止应急响应。

7后期处置和新闻报道

7.1后期处置

地质灾害应急响应结束后，由事发地乡镇（街道）负责，按有关法规和政策，对地质灾害受灾人员给予救治、救济，做好灾民安抚、转移安置、灾后后续监测及必要的防范等善后工作。迅速对地质灾害现场进行清理，排除障碍、恢复交通、保障城市功能，统筹安排灾区的生产生活和恢复重建工作。

7.2社会救助

地质灾害发生后，基金会、慈善组织、公益性非营利事业单位、县政府及相关部门可以依法接受社会、个人和外国机构向受灾人员捐赠的资金和物资，并按规定加强管理使用。

7.3保险理赔

地质灾害发生后，县金融发展中心应及时协调有关保险公司提前介入，按有关规定做好保险理赔工作。

7.4调查评估

地质灾害抢险救援工作结束后，由县应急管理局牵头，按照《重庆市地质灾害调查评估暂行办法》开展调查评估工作，具体组织实施因地质灾害死亡3人以下（不含3人）的调查评估工作。特大型、大型地质灾害调查评估工作在国务院、市委市政府调查组的组织下，由有关单位配合开展。

7.5新闻发布

地质灾害发生后，有关信息发布工作按照《重庆市突发事件新闻发布应急预案》有关规定执行。县级负责中型、小型地质灾害灾情（险情）新闻发布工作。县委宣传部、县委网信办牵头成立新闻发布机构，按照有关规定统一向媒体发布灾害监测预警情况、损失情况、救援情况等信息。

8应急保障

8.1信息与通信保障

充分利用现代通信手段，构建由有线、无线和卫星等组成的通信系统，配备多路传真机、对讲机、手机终端、移动单兵等通信设备，保证日常应急管理联络安全、畅通。县地指成员单位及各应急救援队伍确定1名负责人和联系人，保持24小时通信畅通。利用互联网技术，加强地质灾害监测、预警、预报、远程会商信息系统建设，建立覆盖全县的地质灾害防治和应急信息网络。利用渝快政、微信公众号等实现部门间信息共享，提高全县地质灾害应急能力。

8.2应急救援队伍保障

加强地质灾害应急救援和应急技术支撑队伍和专家队伍建设，有针对性地开展应急演练，提高地质灾害应急救援和应急处置能力。

各乡镇（街道）和县级有关部门、有关单位要加大地质灾害预警预报科学技术成果利用力度，提高地质灾害应急能力和水平。县应急管理、规划自然资源主管部门要加强地质灾害应急专家组建设，加强对地质灾害应急技术的投入，选择可提供全方位、全天候技术服务的技术支撑单位，为地质灾害应急工作提供可靠技术支撑。

8.3应急救援装备

县应急管理、规划自然资源等主管部门应根据应急工作需求购买配备相应的应急调查、监测、救援、通信、交通等装备设备和个人防护用品，加强对装备的日常管理和维护保养，并及时更新。各乡镇（街道）要根据当地实际情况，配备必需的应急装备。应急救援和应急技术支撑队伍根据工作任务要求，配备适宜的工作装备。

8.4资金和物资保障

各乡镇（街道）和县级有关部门、有关单位应多渠道、多层次筹集资金，加大投入力度，建设完善应急避难场所，储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的专用物资，加强抢险救灾物资保障，保证地质灾害防治和应急处置工作顺利进行。

8.5制度保障

全县各级各部门要建立临灾“叫应”、提前避险转移、“六情一动态”信息报送等防灾减灾救灾工作机制，完善地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后核查和24小时值班、灾情速报等日常应急管理制度，开展地质灾害防治工作标准化建设，加快建立和完善地质灾害防治组织体系、应急救援组织指挥调度体系，为保障预案有效实施提供制度保障。

9预案管理

9.1预案制定

各乡镇（街道）应参照本预案，组织制定或修编本辖区地质灾害应急预案，并报县应急管理主管部门备案后印发实施。

9.2预案修订

根据地质灾害应急救援工作需要，适时对本预案进行修订，原则上每3年对应急预案评估一次，根据评估结果，及时进行修订。

9.3宣传、培训和演练

全县各级行业主管部门应加强对地质灾害应急预案的宣传培训并定期组织开展应急演练。各乡镇（街道）应每年组织开展至少1次地质灾害应急演练，全覆盖组织各隐患点开展1次疏散避险应急演练；及时将评估报告报送上级应急管理、规划自然资源主管部门。

10附则

10.1名词解释

（1）地质灾害险情：已出现地质灾害临灾前兆，短期内可能发生地质灾害的地质体有关情况，包括对地质灾害发生时间、地点、规模、影响范围、威胁人员和财产等情况的预估。

（2）地质灾害灾情：造成人员伤亡或者财产损失的地质灾害情况，包括灾害发生时间、地点、受灾规模、引发因素、造成的人员伤亡、财产损失及有关影响等。

（3）重要地质灾害：指特别重大、重大地质灾害灾情或特大型、大型地质灾害险情，以及需市地指应对的较大、一般地质灾害灾情或中型、小型地质灾害险情。

（4）“四重”网格员：指群测群防员、片区负责人、驻守地质工程师、县级技术管理员等四重地质灾害基层监测预警预报人员。

（5）预警行动：针对地质灾害气象风险预警信息采取相应防御措施的行动。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

10.2预案解释

本预案由县应急管理局编制并负责解释。

10.3预案颁布实施

本预案自印发之日起施行。原《彭水自治县突发地质灾害应急专项预案（暂行）》（彭水减灾委〔2021〕1号）同时废止。

附件：1．县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部组织结构图

2．县地质灾害应急处置流程图

3．地质灾害气象风险预警（地质灾害气象预报）分级表

8．县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部部分成员单位通讯录

9．乡镇街道通讯录

附件1

附件2

附件3

地质灾害气象风险预警（地质灾害

气象预报）分级表

地质灾害气象风险预警	风险描述	对应地质灾害预警等级
Ⅰ级	气象因素致地质灾害发生风险很高	地质灾害Ⅰ级预警（红色）
Ⅱ级	气象因素致地质灾害发生风险高	地质灾害Ⅱ级预警（橙色）
Ⅲ级	气象因素致地质灾害发生风险较高	地质灾害Ⅲ级预警（黄色）
Ⅳ级	气象因素致地质灾害发生有一定风险	地质灾害Ⅳ级预警（蓝色）

附件4

地质灾害临灾预警分级表

预警分级	风险描述	风险等级
红色预警	地质灾害隐患点变形进入加速阶段，各种短期临滑前兆特征显著，在数小时内或数天内发生大规模崩塌、滑坡和塌岸的概率很大。	极高
橙色预警	地质灾害隐患点变形进入加速阶段中后期，有一定的宏观前兆特征，在几天内或数周内发生大规模崩塌、滑坡和塌岸的概率大。	高
黄色预警	地质灾害隐患点变形进入加速阶段初期，有明显的变形特征，在数月内或一年内发生大规模崩塌、滑坡和塌岸的概率较大。	中等
蓝色预警	地质灾害隐患点进入匀速变形阶段，有变形迹象，一年内发生崩塌、滑坡和塌岸的可能性不大。	低

附件5

地质灾害雨情分级响应表

响应级别	Ⅳ级响应
响应条件	县气象局发布暴雨黄色预警，或者县规划自然资源和县气象局联合发布的地质灾害橙色气象风险预警涉及的乡镇（街道）数量在3个以上不满5个，或者出现一次降雨过程导致全县转移总人数在50人以上不满200人。
启动程序	县地指办主任（应急管理方面）组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经其批准，视情启动雨情四级应急响应。
响应行动内容
县地指	1.县地指办主任（应急管理方面）组织开展视频调度，安排部署防范应对工作。2．加强对高风险区地质灾害防范应对工作的指导检查，督促有关部门、有关单位、属地政府和有关责任人落实防灾责任。3．向有关乡镇（街道）发出工作提示。4．每日收集汇总全县地质灾害应对情况后及时上报。
县气象局	严密监测天气变化情况，及时发布气象预警预报。
县规划自然资源局	会同县气象局密切关注天气变化情况，开展会商研判，实时发布地质灾害气象风险预警预报；划定风险区域，提出转移意见；督促有关乡镇（街道）组织“四重”网格员开展巡查排查工作，抽查在岗在位情况；督促专业监测单位及时关注监测平台监测数据变化，加强巡查，提前预警预报；安排驻守地质工程师开展技术指导。
县应急管理局	加强抢险救援队伍、装备、物资准备；通知受地质灾害影响的矿山、危化、工贸等企业做好防范应对工作；视情派出工作人员赴重点乡镇（街道）开展督导。
县水利局	及时发布山洪预警和安全提示信息；通知预警区内在建水利工程建设单位做好地质灾害防范应对工作，督促其加强地质灾害风险隐患排查巡查；做好山洪、泥石流灾害协同应急抢险准备。
县住房城乡建委	通知预警区内在建房屋和市政工程项目建设单位做好地质灾害防范应对工作，督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。
县文化旅游委	配合旅游景区主管部门通知受地质灾害影响的景区管理单位做好防范应对工作，督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。
县交通运输委	通知交通运营部门做好对公路、航道和港口等控制区周边地质灾害隐患的排查巡查；组织抢险队伍做好险情处置准备工作。
县教委	通知受地质灾害影响的学校做好防范应对工作；停止预警区内学校山区研学、实践等户外活动；督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。
县民政局	通知受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等做好防范应对工作，督促其加强对地质灾害风险隐患的排查巡查。
其他部门、有关单位	加强对预警信息的关注，根据职能职责做好地质灾害巡查排查、抢险救援准备等工作。
属地乡镇（街道）	属地政府：通知受地质灾害影响的村（社区）做好地质灾害防范应对工作；组织开展会商研判，做好预警区内地质灾害风险隐患的巡查排查、监测预警、转移避险等防范应对工作；做好抢险救援准备；向县地指报告雨情应急响应情况。

响应级别	Ⅲ级响应
响应条件	县气象局发布暴雨橙色预警，或者县规划自然资源和县气象局联合发布的地质灾害橙色气象风险预警涉及乡镇（街道）数量在5个以上或地质灾害红色气象风险预警涉及乡镇（街道）数量在1个以上不满3个，或者出现一次降雨过程导致全县转移总人数在200人以上不满500人。
启动程序	县地指副指挥长（应急管理方面）组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经其批准，启动雨情三级应急响应。
响应行动内容（在雨情四级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动）
县地指	1.县地指副指挥长（应急管理方面）调度地质灾害高风险乡镇（街道），安排部署防范应对工作。2．视情组织应急管理、规划自然资源等重点行业主管部门人员和专家组成县级工作组，赴重点乡镇（街道）督导地质灾害防范应对工作。
县气象局	严密监测天气变化情况，加强会商研判，及时发布气象预警预报。
县规划自然资源局	加密地质灾害气象风险预警预报发布；指导预警区内不稳定地质灾害隐患点受威胁群众以及高易发区、高和极高风险区临坡、临崖、临水、临沟等区域可能受地质灾害威胁群众的避险转移工作；视情派出专家组进驻重点乡镇（街道）指导地质灾害防范工作。
县应急管理局	指导预警区内高易发区、高和极高风险区存在较大地质灾害风险的野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作；视情派出工作组赴重点乡镇（街道）开展督导工作。
县水利局	指导预警区内高易发区、高和极高风险区存在较大地质灾害风险的水利等工程建设单位暂停建设作业，并做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作；指导受山洪、泥石流等灾害威胁人员的避险转移工作。
县住房城乡建委	指导预警区内高易发区、高和极高风险区存在较大地质灾害风险的在建工程建设单位暂停建设作业，做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。
县文化旅游委	统筹协调旅游景区主管部门督促关闭预警区内地质灾害隐患涉及的旅游景区；视情暂停预警区内山区户外文旅活动；配合有关部门做好对普通涉山涉水类景区地质灾害风险隐患的排查巡查工作。
县交通运输委	指导客运企业做好山区公路安全运营工作，必要时在预警区内采取停运等临时性措施。
县教委	指导预警区内受地质灾害隐患影响的学校视情停课停学。
县民政局	指导预警区内受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等加强安全防范措施，视情开展人员避险转移工作。
其他部门、有关单位	加强对预警信息的关注，指导预警区内高易发区、高和极高风险区存在较大地质灾害风险的野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。
属地乡镇（街道）	加密会商研判；派出包片干部进驻村（社区）指导地质灾害应对工作；派出地质灾害群测群防员和地防员加密巡查防控；视情启动熔断机制，采取交通管制、关闭景区等临时性措施；视情前置救援力量和物资，做好抢险救援准备。

响应级别	Ⅱ级响应
响应条件	县气象局发布暴雨红色预警，或者县规划自然资源局和县气象局联合发布的地质灾害气象红色风险预警涉及乡镇（街道）数量在3个以上不满8个，或者出现一次降雨过程导致全县转移总人数在500人以上不满1000人。
启动程序	县地指副指挥长（应急管理方面）组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经县地指指挥长同意，启动雨情二级应急响应。
响应行动内容（在雨情三级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动）
县地指	1．县地指指挥长调度灾害高风险乡镇（街道），安排部署防范应对工作。2．组织应急管理、规划自然资源等重点行业主管部门人员和专家组成县级工作组，赴重点乡镇（街道）督导地质灾害防范应对工作。3．调派县级应急救援队伍、装备、物资等应急资源提前在重点乡镇（街道）驻防，强化抢险救援准备。4．发布关于进一步做好地质灾害防范应对工作的通知。5．配合市级工作组开展相关工作。
县气象局	严密监测天气变化情况，加强会商研判，及时发布气象预警预报。
县规划自然资源局	指导预警区内不稳定和基本稳定地质灾害隐患点受威胁群众，高易发区、高和极高风险区可能受地质灾害威胁群众，以及临坡、临崖、临水、临沟等区域可能受地质灾害威胁群众的避险转移工作；督促专业监测单位加密监测。配合市规划自然资源局派驻工作组开展相关工作。
县应急管理局	暂停预警区内采矿等野外作业，及时对有关工作人员开展避险转移工作；视情调派专业救援力量前置高风险乡镇（街道）驻防。配合市应急管理局派驻工作组开展相关工作。
县水利局	暂停预警区内所有水利工程建设作业，指导做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。
县住房城乡建委	暂停预警区内所有在建工程建设作业，指导做好野外作业有关人员和工作人员的避险转移工作。
县文化旅游委	统筹协调旅游景区主管部门督促关闭预警区内所有旅游景区；暂停预警区内户外文旅活动。
县交通运输委	合理安排交通运力保障，停运预警区内危险客运线路；对国省县乡道重点路段实施巡查封控。
县教委	指导预警区内受地质灾害隐患影响的学校停课停学。
县民政局	指导预警区内受地质灾害影响的养老服务机构、福利机构等开展人员避险转移工作。
其他部门、有关单位	加强对预警信息的关注，指导做好预警区内主管的所有野外作业人员和工作人员的避险转移工作。
属地乡镇（街道）	加强组织领导，加密会商研判，强化预警区域地质灾害风险隐患巡查排查、监测预警、转移避险等防范应对工作，调集应急救援队伍、装备、物资等应急资源提前驻防，做好抢险救援准备。

响应级别	Ⅰ级响应
响应条件	县规划自然资源局和县气象局联合发布的地质灾害红色气象风险预警涉及的乡镇（街道）数量在8个以上，或者出现一次降雨过程导致全县转移总人数在1000人以上。
启动程序	县地指副指挥长（应急管理方面）组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经县地指指挥长同意，报县应急总指挥长批准，启动雨情一级应急响应。
响应行动内容（在雨情二级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动）
县地指	1．服务保障县应急总指挥部总指挥长调度灾害高风险乡镇（街道），安排部署防范应对工作。必要时，提请县委主要领导部署防范应对工作。2．组织由县领导带队，应急管理、规划自然资源等重点行业主管部门人员和专家组成县级工作组，赴重点乡镇（街道）督导地质灾害防范应对工作。3．视情调派县级应急救援队伍、装备、物资等应急资源提前驻防重点乡镇（街道），强化抢险救援准备。4．收集汇总应对情况及时上报。
县地指有关成员单位和属地政府	在雨情二级应急响应措施的基础上，要密切关注气象预警信息，加密会商研判，指导山区人员提前做好避险转移工作，及时启动熔断机制，对重点部位进行管控封闭。

附件6

地质灾害险情（单点）分级响应表

响应级别	Ⅳ级响应
响应条件	受灾害威胁需搬迁转移人数在10人以上不满100人，或者潜在经济损失在100万元以上不满500万元。
启动程序	县地指办主任（规划自然资源方面）组织县规划自然资源、应急管理、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经其批准，启动险情（单点）四级应急响应。
响应行动内容
县地指	1．县地指办主任（规划自然资源方面）调度事发地乡镇（街道），了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象，部署应急处置工作。2．必要时，组织规划自然资源、应急管理、地矿等有关行业主管部门人员和专家成立专项指导组，赴灾害现场指导应急处置工作。3．收集汇总险情处置情况后及时上报。
县规划自然资源局	视情派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地乡镇（街道）指导做好灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。
县应急管理局	视情派出工作组赴事发地乡镇（街道）指导险情处置、受威胁群众转移安置等工作，并根据乡镇（街道）需要调集应急救援力量、物资等。
其他部门、有关单位	根据灾害情况指导事发地乡镇（街道）做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。
属地乡镇（街道）	落实险情应对主体责任，及时上报险情信息，视情成立险情应对乡镇（街道）现场指挥部，统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。
响应级别	Ⅲ级响应
响应条件	受灾害威胁需搬迁转移人数在100人以上不满300人，或者潜在经济损失在500万元以上不满1000万元。
启动程序	县地指副指挥长（规划自然资源方面）组织县规划自然资源、应急管理、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经其批准，启动险情（单点）三级应急响应。
响应行动内容在险情（单点）四级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	1．县地指副指挥长（规划自然资源方面）调度事发地乡镇（街道），了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象情况，部署应急处置工作。2．县地指有关副指挥长或县地指办有关主任带领县级专项指导组赴现场，指导事发地乡镇（街道）开展抢险救援工作。3．收集汇总险情处置情况后及时上报。4．配合市地指派驻工作组开展地质灾害防范应对工作。
县规划自然资源局	派出工作组、专业技术力量、专家赴乡镇（街道）做好指导灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。按市规划自然资源局派驻工作组要求开展相关工作。
县应急管理局	派出工作组赴事发地乡镇（街道）做好险情处置、受威胁群众转移安置等工作，并根据需要调集应急救援力量、物资等。按市应急管理局派驻工作组要求开展相关工作。
其他部门、有关单位	根据职能职责指导事发地乡镇（街道）做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。
属地乡镇（街道）	落实险情应对主体责任，及时上报险情信息，配合县地指成立险情应对现场指挥部，统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。
响应级别	Ⅱ级响应
响应条件	受灾害威胁需搬迁转移人数在300人以上不满500人，或者潜在经济损失在1000万元以上不满5000万元。
启动程序	县地指副指挥长（规划自然资源方面）组织县规划自然资源、应急管理、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，经县地指指挥长同意，启动险情（单点）二级应急响应。
响应行动内容在险情（单点）三级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	1．县地指指挥长调度事发地乡镇（街道），了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象情况，部署应急处置工作。必要时赴一线督导。2．县地指有关副指挥长带领县级专项指导组赴现场，指导事发地乡镇（街道）开展抢险救援工作。3．收集汇总险情处置情况后及时上报。
县规划自然资源局	派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地乡镇（街道）开展灾害应急调查与风险监测、划定受威胁区范围、提出应急处置建议措施等技术支撑工作。配合市规划自然资源局派驻工作组开展相关工作。
县应急管理局	派出工作组赴事发地乡镇（街道）开展险情处置、受威胁群众转移安置等工作，组织应急救援力量、物资靠前驻防，做好抢险救援准备。配合市应急管理局派驻工作组开展相关工作。
其他部门、有关单位	根据职能职责做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。
属地乡镇（街道）	落实险情应对主体责任，及时上报险情信息，配合市、县地指成立险情应对现场指挥部，统一组织做好危险区管控、受威胁群众转移安置、险情排危除险等应急处置工作。
响应级别	Ⅰ级响应
响应条件	受灾害威胁需避险转移人数在500人以上，或者潜在经济损失在5000万元以上。
启动程序	县地指指挥长组织县规划自然资源、应急管理、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及有关乡镇（街道）会商研判，报请县应急总指挥部总指挥长同意，启动险情（单点）一级应急响应。
响应行动内容在险情（单点）二级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	1．服务保障县应急总指挥部总指挥长调度事发地乡镇（街道），了解险情基本情况、发展趋势及受威胁对象，部署应急处置工作。2．成立险情处置应对现场指挥部开展先期处置工作，待市级现场指挥部成立后移交指挥权。
县规划自然资源局	牵头开展险情处置应对工作，调集专业技术力量、专家做好灾害应急调查与风险监测、划定危险区范围、制定排危除险技术方案等工作。必要时协调市级技术专家支持。
县应急管理局	根据灾害情况调集应急救援力量、物资，视情前置队伍做好抢险救援准备工作。
其他部门、有关单位	根据职能职责和现场指挥部要求，做好有关领域地质灾害险情的应急处置工作。
属地乡镇（街道）	保障现场指挥部运行，按照现场指挥部统一安排部署做好险情排危除险、受威胁群众转移安置等应急处置工作。

附件7

地质灾害灾情（单点）分级响应表

响应级别	Ⅳ级响应
响应条件	因灾死亡（含失联）人数在1人以上不满3人，或者因灾造成直接经济损失在50万元以上不满100万元。
启动程序	县地指办主任（应急管理方面）组织县应急管理、规划自然资源、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及受灾乡镇（街道）会商研判，经其批准，启动灾情（单点）四级应急响应。
响应行动内容
县地指	1．县地指办主任（应急管理方面）调度事发地乡镇（街道），了解灾情处置应对情况，部署应急处置工作。2．必要时，组织县应急管理、规划自然资源、地质灾害、消防等有关行业主管部门和辖区驻守地质单位等有关单位人员和专家成立专项指导组，赴灾害现场指导抢险救援工作。3．发生跨乡镇（街道）的小型地质灾害时，由县地指指定1个乡镇（街道）负责牵头处置，其他乡镇（街道）配合。
县规划自然资源局	派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地乡镇（街道）做好指导灾害应急调查和风险监测等技术支撑工作。
县应急管理局	派出工作组、专家赴事发地乡镇（街道）指导乡镇（街道）现场指挥部运转、抢险方案制定与实施等工作。
其他部门、有关单位	根据职能职责指导事发地乡镇（街道）做好有关领域突发事件的应急抢险和保障等工作；根据需要调集救援力量支援事发地乡镇（街道）开展抢险救灾工作。
属地乡镇（街道）	落实灾情应对主体责任，成立乡镇（街道）现场指挥部，组织开展人员搜救、伤员救治、排危除险等抢险救援工作。
响应级别	Ⅲ级响应
响应条件	因灾死亡（含失联）人数在3人以上不满5人，或者因灾造成直接经济损失在100万元以上不满500万元。
启动程序	县地指副指挥长（应急管理方面）组织县应急管理、规划自然资源、气象和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及受灾乡镇（街道）会商研判，经其批准，启动灾情（单点）三级应急响应。
响应行动内容在灾情（单点）四级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	1．县地指有关副指挥长或县地指办有关主任带领县级专项指导组赴现场，组织开展抢险救援工作。2．组织县应急管理、规划自然资源、地质灾害、消防等有关行业主管部门和驻守地质单位等有关单位人员和专家，赴灾害现场开展抢险救援工作。3．根据需要，报请市地指调集市级、周边区县应急救援力量、专家、装备、物资等应急资源支援抢险救援工作。4．发生跨区县的中型地质灾害时，县地指报请市地指视情成立现场指挥部统一指挥。
县应急管理局	派出工作组、专家赴事发地，成立现场指挥部；负责抢险方案制定与实施等工作，根据需要调集救援力量、物资支援事发地乡镇（街道）开展抢险救灾工作；视情组织开展调查评估工作。按市应急管理局派驻工作组要求开展相关工作。
县规划自然资源局	派出工作组、专业技术力量、专家赴事发地乡镇（街道）开展灾害应急调查和风险监测等工作。按市规划自然资源局派驻工作组要求开展相关工作。
其他部门、有关单位	根据职能职责做好事发地乡镇（街道）有关领域地质灾害灾情的应急抢险和保障等工作；根据需要调集救援力量支援开展抢险救灾工作。
属地乡镇（街道）	做好地质灾害先期处置工作，待县级现场指挥部成立后移交指挥权，在现场指挥部统一领导下开展人员搜救、伤员救治、排危除险等抢险救援工作。

响应级别	Ⅱ级响应
响应条件	因灾死亡（含失联）人数在5人以上不满10人，或者因灾造成直接经济损失在500万元以上不满1000万元。
启动程序	县地指副指挥长（应急管理方面）组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及受灾乡镇（街道）紧急会商，经县地指指挥长同意，启动灾情（单点）二级应急响应。
响应行动内容在灾情（单点）三级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	及时向市委、市政府和市应急管理局、市规划自然资源局报告灾情和应急处置工作进展情况，按照上级领导指示批示要求，统一部署开展应对处置工作。必要时，请求市级解决需要紧急支援的事项。2．成立灾害抢险救援现场指挥部及其工作组，由县地指指挥长任现场指挥部指挥长，组织指挥现场抢险救援行动。各工作组组长由现场指挥部指挥长任命。（3）调集应急救援力量、专家、装备、物资等应急资源赴灾区，参与抢险救援工作。必要时协调驻彭部队或武警部队支援。（4）视情组建后方指挥部，有关成员单位派联络员在县应急管理局指挥大厅集中办公，负责联络协调、处理与本单位有关的工作。（5）及时、统一发布灾情信息和抢险救援救灾工作进展情况，加强舆论引导。
县委宣传部	适时组织召开新闻发布会，及时向社会发布灾情和救援信息；组织新闻媒体做好救灾宣传报道工作。
县委网信办	负责网络舆情监测和分析研判；指导、配合有关部门做好舆情应对处置工作。
县经济信息委	负责组织供电、燃气等企业做好保障工作；负责组织、协调应急抢险救援过程中的应急通信保障工作。
县公安局	负责地质灾害现场及周边的治安秩序维护、交通应急保障工作；协助开展人员疏散撤离；依法查处灾害期间出现的“打砸抢烧”、囤积居奇、制假贩假、散布谣言等违法犯罪行为。
县民政局	支持引导社会工作者、志愿者队伍有序参与抢险救灾工作；指导做好伤亡人员家属安抚、遇难者遗体处置工作。
县财政局	负责筹集调度地质灾害防治和救灾资金，及时拨付专项资金；负责救灾资金使用的监管工作。
县规划自然资源局	负责组织安排应急调查队伍加强对灾害现场的应急调查分析、动态监测预警及周边隐患排查，研判灾害灾情及发展趋势，划定危险区范围；指导做好群众安全避险转移场所的选择安排工作；指导开展排危除险及应急治理等工作。
县住房城乡建委	负责指导对因灾受损房屋开展安全鉴定工作；负责组织供水企业做好保障工作；负责指导市政设施抢险处置工作。
县交通运输委	负责修复毁坏的公路，抢通救援通道；负责协调应急运输保障工作。
县商务委	协调和指导灾后居民生活必需品的组织、供应工作。
县卫生健康委	负责组织调度医疗卫生技术力量，开展伤病员医疗救治工作；负责加强灾区卫生防疫，做好疾病预防控制和卫生监督等工作。
县应急管理局	负责现场和后方指挥部的运行保障工作；负责灾情信息收集、汇总、上报工作；组织、协调抢险救援力量开展应急抢险救援工作；牵头开展灾后调查评估工作。
县人武部	负责协调驻彭部队参与地质灾害抢险救灾行动。
武警彭水县中队	负责组织武警部队参与地质灾害应急处置和抢险救灾行动，配合公安机关维护当地社会秩序。
团县委	负责引导青年志愿者等社会力量有序参与抢险救灾和灾后恢复重建等工作。
县气象局	负责提供地质灾害处置期间的气象信息，按照工作需要及时发布灾害性天气趋势分析和预报。
消防救援局	发挥抗震救灾和地质灾害救援主力军作用，组织消防队伍参与抢险救灾工作；协助灾区政府疏散和营救危险地区群众。
国网彭水供电公司	及时组织修复因灾受损的电网及供电设备，保障灾区应急处置临时供电需求和灾区电力供应。
其他成员单位	按照指挥部的统一部署，承担有关工作。
属地乡镇（街道）	做好地质灾害先期处置工作，待县级现场指挥部成立后移交指挥权，在现场指挥部统一领导下开展抢险救援工作。

地质灾害灾情（单点）分级响应表

响应级别	Ⅰ级响应
响应条件	因灾死亡（含失联）人数在10人以上，或者因灾造成直接经济损失在1000万元以上。
启动程序	县地指指挥长组织县应急管理、气象、规划自然资源和有关行业主管部门等县地指主要成员单位及受灾乡镇（街道）紧急会商，报请县应急总指挥部总指挥长同意后，启动灾情（单点）一级应急响应。
响应行动内容在灾情（单点）二级应急响应措施的基础上，还应采取以下响应行动：
县地指	（1）在市政府指导组和县委、县政府领导下，由县应急总指挥部统一领导、指挥协调地质灾害抢险救援工作。县政府主要领导任总指挥长，县政府常务副县长任常务副总指挥长，县政府和县人武部有关领导任副总指挥长。（2）成立灾害抢险救援现场指挥部及其工作组。现场指挥部指挥长由县应急总指挥部总指挥长指定，负责组织指挥现场抢险救援行动。各工作组组长由现场指挥部指挥长任命。（3）根据现场情况调集驻彭部队或武警部队支援。（4）组建后方指挥部，由县应急总指挥部总指挥长指定1名副总指挥长牵头负责，有关成员单位派联络员在县应急管理局指挥大厅集中办公，负责联络协调、处理与本单位有关的工作。县规划自然资源局、县交通运输委、县卫生健康委、县经济信息委、县人武部、县消防救援局等部门和单位派联络员在县应急管理局指挥大厅集中办公，其他成员单位按要求进驻后方指挥部。
属地乡镇（街道）	做好地质灾害先期处置工作，在现场指挥部统一领导下开展抢险救援工作。

附件8

县抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部成员单位

通讯录

成员单位	值班电话
县政府办	78442211
县应急管理局	78493256，78493056（传真）
县规划自然资源局	78842223，78842223（传真）
县委宣传部	78442517
县人武部	87994700
县住房城乡建委	78448095
县交通运输委	78442251
县水利局	78442296
县经济信息委	78442291
县教委	78446451
县文化旅游委	78843685
县公安局	78848110
县卫生健康委	78442257
县农业农村委	78842269
县商务委	78492055
县生态环境局	78442776
县气象局	78442711
县发展改革委	78442213
县财政局	78442210
县司法局	78842332
县民政局	78442911
团县委	78442132
武警彭水县中队	78848221
县消防救援局	78896119
国网彭水供电公司	78442561

附件9

乡镇（街道）通讯录

单位名称	值班电话	单位名称	值班电话
汉葭街道	78442091	大同镇	78470018
绍庆街道	78851666	鹿鸣乡	78481555
靛水街道	78892001	诸佛乡	78425002
保家镇	78462021	走马乡	78860001
高谷镇	78465027	双龙乡	78429001
郁山镇	78455003	岩东乡	78421001
鹿角镇	78477222	乔梓乡	78438503
桑柘镇	78472063	朗溪乡	78416512
普子镇	78458005	润溪乡	78416157
黄家镇	78452022	龙塘乡	78417002
龙射镇	78498072	善感乡	78479001
连湖镇	78432125	棣棠乡	78419003
万足镇	78429501	联合乡	78453001
新田镇	78422126	芦塘乡	78435562
鞍子镇	78427003	石柳乡	78433506
平安镇	78411102	桐楼乡	78424003
长生镇	78467045	大垭乡	78415045
太原镇	78460002	三义乡	78431503
龙溪镇	78434501	石盘乡	78475077
梅子垭镇	78426018

抄送：县委办，县人大办，县政协办，县监委，县法院，县检察院，

县人武部

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室 2024年9月10日印发