中共彭水苗族土家族自治县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室文件

彭水委农办发〔2024〕5号

                           ★ 

         中共彭水苗族土家族自治县委农村工作

          暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

关于印发《彭水自治县2024年乡村人才振兴

实施方案》的通知

各乡镇（街道）党委（党工委），县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组各成员单位：   

    《彭水自治县2024年乡村人才振兴实施方案》已经县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组审议并通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共彭水苗族土家族自治县委农村工作

暨实施乡村振兴战略领导小组办公室

                  2024年5月13日

彭水自治县2024年乡村人才振兴实施方案

为认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府工作要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村人才振兴，全面推进乡村人才振兴，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

健全乡村人才工作体制机制，强化人才振兴保障措施，加快乡村产业人才、农业科技人才、公共服务人才培育，推进本土人才培养，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，鼓励和引导各类人才投身乡村建设，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强的人才支撑和智力保障。

二、工作任务

（一）加强乡村产业人才培育

1. 实施高素质农民能力提升计划。分层分类开展高素质农民培训。开展农民职称评审工作。通过减免学费和采取“半农半读”、线上线下学习方式，鼓励高素质农民参加职业教育。将农村初中、高中毕业“两后生”和转移劳动力纳入政府补贴性职业技能培训范围。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县人力社保局、县财政局、县教委、各乡镇街道）

2. 实施乡村“产业+人才”联建行动。对接乡村特色优势产业、重点建设项目等人才需求，采取“产业+人才”的模式集聚人才，面向农业产业设立专家工作站，用于柔性引进专家人才为产业服务。鼓励企业带动农民创办家庭农场、农民合作社，积极打造乡村人才孵化基地。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县委组织部、县人力社保局、县乡村振兴局、各乡镇街道）

3. 加大农产品加工人才培养力度。鼓励农产品加工业人才引进和培养，培养农产品加工业实用技术人才30人。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县乡村振兴局、各乡镇街道）

4. 培育壮大乡村“巴渝工匠”队伍。强化县级“巴渝工匠”乡村驿站的建设管理，加大乡村技能人才培养培训力度。加强非遗传承人管理培养，鼓励推荐参加市级、渝东南“巴渝工匠杯”等乡村振兴技能大赛。深化实施“助力乡村振兴巴渝巾帼行动”，组织开展女致富带头人、高素质女农民等培训，助力农村妇女提升发展能力。实施重庆市“十百千”巾帼电商赋能行动项目，培育乡村女主播，完成市级下达培训任务。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县文化旅游委、县乡村振兴局、团县委、县妇联、各乡镇街道）

5. 实施农村电子商务人才培育工程。大力推动电子商务进村，按需设置乡村电商服务站。积极发展直播电商、社交电商等新业态新模式。面向涉农企业开展电子商务专业技术应用能力提升培训，为有意愿的农村转移劳动力、返乡创业人员等开展“互联网营销师”等新职业培训不少于40人。（牵头单位：县商务委  责任单位：县农业农村委、团县委、各乡镇街道）

（二）加强农业科技人才培育

6. 发展壮大科技特派员队伍。选派市县级科技特派员（山区人才）20名以上，围绕文化教育、乡村治理、法律咨询、医疗卫生等领域开展科技特派员服务。依托彭水自治县科技特派团，围绕我县生猪、中药材等主导产业成立9个产业指导组，指导产业发展和科技人才培训。增加科技特派员经费投入，健全绩效评估和动态管理制度。（牵头单位：县经信委  责任单位：县委组织部、县人力社保局、县农业农村委、县乡村振兴局、各乡镇街道）

7. 加强农技推广人员队伍建设。完善农技推广服务链条，推行农技推广服务特聘计划。探索建立全科农技员职称评审办法。实施农技推广人员素质提升，加强农技协队伍建设，强化农技协队伍的辐射和带动能力，助推农民素质提升。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县人力社保局、县经信委、县科协、各乡镇街道）

（三）实施乡村人才培育“五万计划”

8. 实施“万名”乡镇公共服务人才集聚工程。加大乡镇人才引进力度，培育乡村振兴人才队伍。通过多渠道多方式引进优秀青年人才200人以上。申报培养小学全科教师、学前教育公费师范生、地方优师专项师范生；为艰苦边远乡镇定向培养医学生；通过公开招聘、定向培养，全科医生转岗培训等方式培养引进全科医生，新增注册全科医生5名；开展高校毕业生“三支一扶”招募，原则上每个乡镇均应开发“三支一扶”服务岗位，今年完成新招募40人以上。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县委组织部、县委编办、县教委、县卫生健康委、县农业农村委、县文化旅游委、各乡镇街道）

9.实施“万名”乡村治理人才培育工程。加强乡镇党政人才队伍建设。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记，健全从乡镇事业单位人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记、驻村工作队员中选拔乡镇领导干部常态化机制。公务员考录计划向艰苦边远乡镇倾斜，适当降低门槛和开考比例，允许报录单位拿出一定数量的职位面向高校应届毕业生、退役军人、服务基层项目人员或当地户籍人员报录。优选配强村“两委”特别是带头人队伍。大力选拔政治强、能带富、善治理的优秀人才担任村党组织书记。加大从优秀党组织书记中考录乡镇公务员力度。全面培训提高村班子领导乡村振兴、推进乡村治理的能力。加强村级后备力量培育储备，每个村动态保持至少1名本土人才在村挂职，至少储备2名后备力量。加强农村经营管理人才队伍建设。通过安排专兼职人员等途径，充实农村经营管理队伍建设。加大全县农村经营管理人才培训力度，力争完成农村经营管理人才轮训工作。加强农村社会工作人才队伍建设。深化乡镇（街道）民政服务站基层服务能力建设，延伸民政基层工作臂力助力乡村振兴，依托已全覆盖建设的乡镇社会工作服务站，配强专兼职社会工作者开展服务。深入实施“乡村好青年”行动计划。依托大学生服务基层项目，扩大“西部计划”志愿者服务规模，其中在乡镇及以下服务岗位占比不低于90%。深入推进青年农村电商培育工程，按要求培训涉农领域青年成为“新农人”。加强法律服务人才队伍建设。严格落实“一村一法律顾问”制度，每个村至少配备 3 名乡村“法律明白人”，有条件的村（居）配备1名以上专职人民调解员。在编在岗执法人员每年培训时间不少于30学时，新进执法人员每年培训时间不少于60学时，县级执法培训年度覆盖面不低于100%。（牵头单位：县委组织部  责任单位：县乡村振兴局、县农业农村委、县民政局、县司法局、县委编办、团县委、各乡镇街道）

10. 实施“万名”乡村工程技术人才培育工程。培育乡村建设工匠。聚焦农房建造、农村人居环境整治、小城镇建设、传统村落保护等，健全乡镇建设工匠培训制度，开展砌筑、模板、夹子、抹灰、园林绿化等工种培训。引导市级“三师一家”人才服务乡村建设。继续引导和支持市级设计下乡工作室中熟悉乡村的规划师、建筑师、工程师、艺术家及团队，下乡参与村庄规划设计、特色景观制作、人文风貌引导等。培育村镇建设管理员。建立健全村镇建设管理人员培训机制，培育一批熟悉农村、热爱农村，致力于服务农村的村镇建设管理员。培育公路养护员。充实培训资源，通过“四好农村路”送教上门培训、一线公路养护技能人才实训等，组织开展“乡村振兴”有关政策解读、农村公路施工技术和施工安全、养护设备实操等专题讲座。培育农村管水员。组织基层管理人员开展基础理论和相关政策学习，针对管水员工作操作性、实践性强的特点，因地制宜、分门别类开展实用技术培训，切实提高农村基层治水管水能力。（牵头单位：县住房城乡建委  责任单位：县规划自然资源局、县交通局、县水利局、县生态环境局、县教委、县文旅委、各乡镇街道）

11. 实施“万名”农民合作社带头人培育工程。开展农民合作社高素质人才培训，本年度内新增培育40人。聘请县级辅导员至少5名，每个乡镇至少1名辅导员。积极参与重庆市“耕耘者”振兴计划，分期分批开展农民合作社骨干培训。鼓励农民合作社聘请农业经理人，开展规范化管理、市场营销拓展、品牌创建等。支持大学生、返乡创业人员领办或加入农民合作社，深入开展示范社创建活动，每两年开展一次示范社监测评价，实行动态管理。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县乡村振兴局、县人力社保局、县供销合作社、各乡镇街道）

12. 实施“万名”乡村劳务经纪人培育工程。继续做好全县村社劳务经纪人培育，完成每年对劳务经纪人开展2—4天培训任务，重点培训劳动和社会保障有关法律法规、劳务经纪人应具备的专业知识、从事劳务经纪的相关技巧方法内容，完成市级下达的年度目标任务，实现每个村社至少有1名劳务经纪人的目标要求。引导人力资源服务机构服务乡村振兴，开展乡村人才专项招聘活动及劳务合作。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县乡村振兴局、各乡镇街道）

（四）加强柔性引进乡村人才

    13. 引导城市专家人才服务乡村建设一线。按照市级要求，采取“基层出题”“专家发榜”方式引导专家团队到乡镇积极开展技术攻关，培养专业技术人才和技术实用人才。落实好第五批专家服务基地和第五批重庆市专家服务团项目以及县级“鲁渝协助”专家工作站工作，继续打造“六线六片”示范点建设。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县经信委、县卫生健康委、县教委、各乡镇街道）

14. 实施各类人才定期服务乡村制度。继续落实中小学教师晋升职称要求在乡村学校或薄弱学校任教满1年及以上工作经历要求。落实医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度，执业医师晋升副高级技术职称的，应当有累计1年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。支持专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务等多种形式到基层开展服务活动，在基层时间累计超过半年的视为基层工作经历，作为职称评审、岗位聘用的重要参考。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县卫生健康委、县教委、各乡镇街道）

15. 加大乡贤队伍培育。建立乡贤人才库，定向发布创业就业机会清单、投资乡村项目清单、返乡考察计划等，提供返乡择业交通、误工补贴。引导和支持企业家、专家学者、退伍军人等人才，通过下乡担任志愿者、捐资捐物、智力帮扶等方式服务乡村振兴。鼓励在乡镇成立乡贤评理堂，在乡村产业发展、乡村治理、乡风文明建设、矛盾纠纷排查化解、人才引进推荐等方面发挥作用。鼓励和引导“银发人才”回乡服务。加强“兵支书”队伍建设。发挥退役军人优秀品质，引导、支持、推荐优秀退役军人参加村（社区）“两委”班子选举，打造一支“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来”的乡村振兴“主力军”。（牵头单位：县委宣传部 责任单位：县退役军人事务局、县人力社保局、县司法局、县乡村振兴局、县卫健委、县教委、各乡镇街道）

（五）完善乡村人才支持政策

16. 完善乡村人才评价机制。将符合条件的农场经营者、农民合作社带头人、农村创业创新带头人、电商营销人员等各类乡村人才纳入农经师、农技师、农艺师评价范围。积极将农村合作组织管理专业纳入农技人员职称评审范围，并健全评价标准。招聘乡镇副高及以上高层次专业技术人员，可以采用特设岗位的办法，不受本单位岗位结构比例限制。（牵头单位：县农业农村委  责任单位：县人力社保局、各乡镇街道）

17. 加大乡村人才激励力度。继续落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度改革。加强县域专业人才统筹使用制度，加大乡镇事业单位人员的工资待遇政策倾斜，落实义务教育教师工资待遇保障机制。逐步提高基层医疗卫生人员工资待遇，落实全科医生津贴和家庭医生签约服务费，允许基层医务人员多点执业合法取酬。实施农村致富带头人培养行动，年底评选农村致富带头人。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县教委、县卫生健康委、县医保局、各乡镇街道）

18. 加大乡村人才创业政策支持。继续做好农民工返乡创业园区工作，吸纳重点群体就业人员给予绩效奖励。支持乡村人才创业企业申报就业帮扶车间，实施带动就业奖补政策，引导车间积极吸纳脱贫人口等农村劳动力就业，支持将农村集体经营性建设用地重点用于保障各类乡村人才发展产业。开展“创业工作坊”“创业巡诊”“青锋面对面”等创业配套活动，为涉农青年创业提供良好的创业环境。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县规资局、县财政局、团县委、各乡镇街道）

19. 组织开展参加乡村创业培训指导。组织参加重庆市“渝创渝新”创业创新大赛、创新项目交流会，为乡村人才搭建展示交流平台。对符合条件的个人和企业申请的创业担保贷款，财政部门按规定予以贴息支持。培养乡村创业培训讲师，为有培训意愿的乡村人才提供“乡村创业带头人”等各类创业培训50人以上。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县农业农村委、县财政局、县乡村振兴局、县经信委、县市场监督管理局、团县委、县妇联、县工商联、各乡镇街道）

20. 加大乡村人才服务力度。结合实际贯彻落实《新重庆人才服务管理办法（试行）》，鼓励吸引市内外乡村人才参与乡村振兴工作，持续开展推荐乡村振兴相关奖项评选，选树一批乡村人才先进典型。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县委组织部、县农业农村委、县教委、县卫生健康委、各乡镇街道）

三、加强乡村人才组织保障

21. 加强组织领导，落实联席会议制度。进一步落实乡村振兴联席会议制度，县人力社保局定期组织召开乡村人才振兴工作联席会议，分析研判解决乡村人才振兴工作中存在的问题，适时调整工作思路和方法，序时化、清单化推进乡村振兴工作落地落实。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县委组织部、县农业农村委、各成员单位、各乡镇街道）

22. 加强督导检查，压实工作责任制。各责任部门要立足部门职责，认真研究谋划、具体部署安排，特别是要结合巩固主题教育成果，进一步强化调查研究，立足实际制定夯实措施、细化目标任务，坚决扛牢责任、推动落实。县级各责任单位每月25日之前将乡村人才振兴每月工作推进情况形成书面材料报县人力社保局，乡镇分别于5月25日、12月25日之前将人才振兴半年工作总结和全年工作总结形成书面材料报县人力社保局，确保乡村人才振兴工作落到实处。（牵头单位：各成员单位、各乡镇街道）

23. 加强协调配合，形成工作合力。县委组织部、县农业农村委、县人力社保局要强化人才振兴工作牵头单位的统筹推动作用，其他各责任部门和单位要积极担当作为、紧密配合、形成合力，确保各项工作落细落实。（牵头单位：县人力社保局  责任单位：县委组织部、县农业农村委、县乡村振兴局、各乡镇街道）

附件：彭水自治县2024年乡村人才振兴重点任务责任清单

附件

彭水自治县2024年乡村人才振兴重点任务责任清单

中共彭水苗族土家族自治县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室   2024年5月13日印