中共大同镇委员会

大  同  镇人民政府

关于印发《“两不愁三保障”全面“回头看”工作方案》的通知

各村（社区）、镇属各部门：

现将《“两不愁三保障”全面“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                            中共大同镇委员

     大同镇人民政府

2021年4月25日

“两不愁三保障”全面“回头看”工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神以及全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，以市委、市政府全面实施乡村振兴战略总体部署为统揽，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持问题导向，精准发现问题、精准解决问题，持续传导责任压力，坚决守好“两不愁三保障”及饮水安全保障底线，慎终如始做好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，全面推动乡村振兴走深走实，按照彭水扶组办发〔2021〕3号文件精神和工作要求，经研究决定，在全镇开展“两不愁三保障”全面“回头看”，特制定本方案。

一、对象范围

全镇范围内所有农户。

二、排查内容

（一）收入方面

1. 收入方面。重点排查：

（1）分析研判2021年家庭人均可支配收入是否低于6000元的标准；

（2）是否存在因病、因残、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致生活严重困难户。

牵头领导：肖小江

责任单位：镇民政办、各村（社区）

2. 饮水安全是否有保障。重点排查：

（1）挑水农户，是否存在人力取水往返时间超过20分钟，或取水水平距离超过800米、垂直距离超过80米；取水池中是否存在肉眼可见杂质，异色异味、用水户长期饮用是否有不良反应；

（2）自来水农户，排查取水口水质和水量是否达标，蓄水池是否存在渗漏现象，入户水龙头是否有水，水缸内饮用水水质是否达标；

（3）是否存在饮用楼板水现象；

（4）供水设施、管网、管护制度是否正常运行，管网是否按要求进行掩埋；

（5）季节性缺水问题是否落实应急保障措施，并得到有效解决。

（6）涉水信访问题是否得到有效解决。

牵头领导：余飞

责任单位：镇村建办、各村（社区）

（二）“三保障”方面

1. 义务教育是否有保障。重点排查：

（1）义务教育阶段身体正常应该上学的适龄儿童是否存在失学辍学情况；

（2）残疾儿童少年是否按照彭水教委发〔2019〕141号文件要求按程序办理休学、缓学或实施送教上门情况；

（3）已脱贫户家庭学生学前教育、义务教育、高中教育、高等教育和职业教育学生2020年资助政策是否及时落实到校、到户、到人。

牵头领导：夏高刚

责任单位：镇文化服务中心、大同镇中心校、各村（社区）

2. 基本医疗是否有保障。重点排查：

（1）是否将已脱贫人口全部参加城乡基本医疗保险、大病医疗保险，或脱保；

（2）针对低保户、特困户、因家庭成员或本人身患重特大疾病或慢性病导致医疗支出过大家庭，是否落实临时医疗救助政策；

（3）每个行政村卫生室是否正常运转，每个村卫生室是否有1名合格的乡村医生，持续开展基本的医疗卫生服务；

（4）对患有慢性病的已脱贫户是否持续开展签约服务。

牵头领导：肖楷、夏高刚

责任单位：镇社保所、镇文化服务中心、大同镇卫生院、各村（社区）

3. 住房安全是否有保障。重点排查：

（1）是否有现居住在C级和D级危房的农户；

（2）是否存在有安全住房，但现仍居住生活在原有不安全住房内的农户（重点关注子女有安全住房，但仅老人居住在危旧房里的情况）。

牵头领导：余飞

责任单位：镇村建办、各村（社区）

三、排查方式

全镇集中开展“两不愁三保障”全面“回头看”工作，由镇党委政府统筹整合驻村工作队、政府干部、村组干部等力量，坚持镇村两级联动，运用跟踪落实、分类指导，集中力量、全面覆盖，深度排查、边查边改的原则，采取联系组政府职工、联系组村干部、村民小组长“三人一组”实地排查、各级责任人签字背书、即时录入排查台账、分析汇总的方式进行。

针对已脱贫户、监测对象户、五保户、低保户、“两不愁三保障”疑似问题农户（经村组集中筛选评判初步认定），必须按照入户调查表（附件1）要求，三人一组逐项开展入户调查（举家外出户也必须到现场对住房保障情况和饮水保障情况进行确认），并将排查结果签字确认后交镇扶贫办进行统一管理。除以上农户以外的一般农户，由包村干部牵头，组织本村驻村工作队、驻村干部、村组干部进行综合研判，并将研判结果签字确认交镇扶贫办进行统一管理。排查后，针对出现“两不愁三保障”突出问题的农户，镇党委政府要及时研究解决，落实动态清零，并将相关情况报县级相关行业部门。

四、时间安排

（一）制定方案，及时部署（4月25日前）。镇党委政府召开专题会议研究，组建“回头看”工作专班，动员部署人员就位，拟定工作方案，明确目标任务、时间进度、方法步骤和责任分工。

各村（社区）联系组人员安排表

    （二）全面排查，立行立改（4月30日前）。集中力量逐村、逐户、逐项开展排查，并形成问题台账于4月30日报相关行业部门（附件2），同时结合《关于印发〈彭水自治县防止返贫监测和帮扶机制实施方案〉的通知》（彭水扶组发〔2020〕12号）和《关于切实做好防止返贫监测和帮扶工作的通知》（彭水扶组办发〔2021〕2号）精神，分类第一时间抓好整改。饮水、教育、医疗方面存在的问题，在5月15日前全面整改完成。收入方面存在的问题，在5月30日前全面整改完成。住房方面存在的问题，第一时间必须将农户搬离不安全住房，并做好妥善安置，针对加固、整修等情况，必须在5月15日前完成整改；需重新修建新房进行安置的情况，必须在6月30日前完成整改，且新建房屋水、电、厨房、厕所等设施设备要配套完善。

（三）举一反三，深化整改。根据本次“回头看”台账清单汇总，镇扶贫办将按照职责分工督促指导整改。对排查发现的共性问题，研究完善政策措施和管理制度，防止问题屡查屡有、边查边犯。

五、工作要求

（一）统一思想认识，提高政治站位。本次开展“回头看”工作关系全镇脱贫成果巩固，“两不愁三保障”全面“回头看”工作质量将纳入各村（社区）脱贫成果巩固考核的重要内容。全镇干部务必要高度重视，将排查工作责任切实扛在肩上、落实在行动上。要切实提高政治站位，把“回头看”及突出问题动态清零作为巩固脱贫成果的有力抓手。

（二）强化工作统筹，加强督查督导。由镇纪委、镇扶贫办组成工作督查组，对全镇“回头看”工作进行指导和督查，督查工作于5月7日起，对各村（社区）开展随机抽查并入户核实走访，并将适时通报督查情况，对重视不够、组织不力的要进行通报批评。镇属相关办公室务必全力配合本次“回头看”工作，相关台账、资料务必按镇扶贫办有关要求规范整理备案。

（三）严肃工作纪律，确保工作实效。本次“回头看”时间紧、任务重、要求严，全镇上下要用严谨的工作方法、规范的操作流程，逐村、逐户、逐项开展“扫描”和“增强CT”，对问题不遮掩、不回避，确保排查质量，杜绝弄虚作假，防止形式主义、官僚主义。镇纪委对排查不认真、工作走过场、问题发现不及时、整改落实不到位的，将对相关责任人进行严肃问责、追责。

附件：1. 大同镇开展“两不愁三保障”全面“回头看”入户调查表

2. 大同镇开展“两不愁三保障”全面“回头看”问

题台账汇总表

附件1

大同镇开展“两不愁三保障”全面“回头看”入户调查表 

附件2

大同镇开展“两不愁三保障”全面“回头看”问题台账汇总表