关于印发《彭水苗族土家族自治县2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案》的通知

彭水乡振发〔2021〕21号

彭水苗族土家族自治县乡村振兴局

各乡镇（街道），县级相关部门：

为贯彻落实全国及全市防返贫监测动态调整和信息采集培训会议精神，高质量完成2021年度全县防返贫监测动态调整和信息采集工作，现将《彭水苗族土家族自治县2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

附件：彭水苗族土家族自治县2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作方案

彭水苗族土家族自治县乡村振兴局

2021年11月1日

（联系人：廖小东；联系电话：13594967759）

附件

彭水苗族土家族自治县2021年度

防返贫监测动态调整和信息采集工作方案

根据全市防返贫监测动态调整和信息采集培训会议精神和《重庆市乡村振兴局关于做好2021年度防返贫监测动态调整和信息采集工作的通知》（渝乡振发〔2021〕42号）文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、工作内容

（一）对象识别与标注

按照“应纳尽纳”原则，对新致贫返贫对象和易返贫致贫户按照既定的工作流程开展常态化识别，并标注或录入“全国防返贫监测信息系统”。

1. 识别并录入新致贫户（见附件1）。

2. 已脱贫户、易返贫致贫户（监测对象）家庭成员自然增加及自然减少变更处理（见附件2、3）。

3. 识别新发生的易返贫致贫户（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户），采集其致贫（返贫）风险等基础信息，并在全国防返贫监测信息系统中录入和标注（见附件4）。

4. 采集并录入更新所有易返贫致贫户2021年度享受帮扶的信息。切实做到新识别录入国家系统的监测对象，一个月内要精准落实有针对性的帮扶措施。

5.“风险消除”标注处理。严格按照标准和流程，对易返贫致贫户（监测对象）核实其帮扶成效，返贫致贫风险已经稳定消除的，应当标注“风险消除”。

（二）年度信息采集与更新

全覆盖更新县表、已脱贫出列村村表，更新已脱贫户（人口）、易返贫致贫户（监测对象）（人口）的基础信息，主要针对发生变化的重要指标信息，如县表中基础设施和公共服务情况、村表中人均纯收入和村级集体经济、户表中“两不愁三保障”核心指标及收入结构收入变化情况等，在全国防返贫监测信息系统（以下简称信息系统）中对变化的信息进行更新。

（三）行政区划信息更新维护

更新维护好辖区内所有有防止返贫监测帮扶工作任务的村（居）民委员会的行政区划信息。

（四）易返贫致贫户位置信息采集录入

利用国家的防返贫监测APP的位置信息采集功能，进村入户采集录入所有没有定位信息的易返贫致贫户常住家庭位置信息。

（五）数据清洗和数据分析

针对国家乡村振兴局数据质量通报和市级数据分析中发现并反馈的问题数据，县乡村振兴局要设置数据清洗规则和清洗策略，及早发现问题。针对发现的问题数据，各乡镇（街道）要组织人员进村入户核实，及时在信息系统中修改完善。

二、进度安排

（一）动员部署培训

11月5日前，县级部署工作并组织培训。各乡镇（街道）组织制定细化工作实施方案，开展动员部署和乡村干部政策业务培训，并通过新闻媒体、广播、群众会、院坝会等多种方式开展防返贫监测动态调整相关政策宣传。

动态调整和信息采集

11月6日至12月5日，一是县乡村振兴局组织各有关单位完成县表、重点帮扶县等信息采集和更新工作。二是各乡镇（街道）组织开展进村入户相关工作，完成村表、出列村和已脱贫户及易返贫致贫户各类信息采集和更新工作。三是履行贫困户新识别、返贫、监测对象新识别认定，家庭成员自然变更和标注风险消除各项程序，其中各乡镇（街道）于11月30日前完成入户核实、村级评议公示、乡镇审核等程序后将相关对象名单报县乡村振兴局审定，县乡村振兴局于12月5日前完成县级审定（对象认定和风险消除程序等详细流程见彭水委农组发〔2021〕2号文件）。

（三）数据录入和系统操作

12月6日至12月25日，完成全部数据录入和系统操作工作。

（四）数据分析和问题梳理

12月26日至31日，县乡村振兴局对已录入信息系统的数据开展数据分析和问题梳理，及时发现问题并反馈各乡镇（街道）核实更新。各乡镇（街道）于12月31日前完成问题数据核实更新。

（五）工作总结

2022年1月1日至5日，各乡镇（街道）对2021年度防止返贫监测的动态管理工作进行总结，并报送总结报告至县乡村振兴局。

三、有关事项

（一）关于农户收入计算周期

农户家庭收入计算周期为2020年10月1日至2021年9月30日。

（二）关于系统校验功能

在信息系统中对“标注风险消除”操作设置了限制条件，凡识别录入信息系统中的易返贫致贫户不满6个月的，均无法进行“标注风险消除”操作。

（三）关于防返贫监测APP开展信息核实工作

为减轻基层负担，提高工作效率，各乡镇（街道）可充分利用全国防返贫监测信息系统的手机APP或者“重庆防止返贫大数据监测平台”的渝防贫APP中有关功能开展信息核实等工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位，精心组织实施，确保按时高质量完成工作任务。各单位要深刻认识到已脱贫户和易返贫致贫户的动态管理和信息采集工作在新时期新阶段有了新要求，工作对象更多、覆盖范围更广、工作任务更重；要高度重视，吃透政策，精心组织实施，严格按照规定的时间节点，科学统筹，确保按时高质量完成工作任务。

（二）严格标准程序，统一操作平台，做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”。要严格按照防返贫监测对象识别认定的范围和工作流程，进行对象的识别和退出；做到“应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消”，实现“早发现、早干预、早帮扶”；并按要求及时在全国防返贫监测信息系统中开展2021年度动态管理和数据录入。坚决防止形式主义、官僚主义；防止重复进村入户填报报数；防止应纳未纳、“一兜了之”、搞“体外循环”。

（三）配齐信息员队伍，精准过程管理，有效提升数据质量。要严格按照乡镇（街道）2名、村（社区）1名的标准，配备专兼职信息员队伍，及时清除不合格信息员。通过数据比对、共享、分析、清洗等，切实把好数据填报、审核、录入关口，不断提高系统数据的准确性、完整性和真实性，确保“账账相符”“账实相符”。

附件：1. 新识别贫困户信息采集表

2. 已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然增加情况表

3. 已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然减少情况表

4. 易返贫致贫户信息采集表

附件1

新识别贫困户信息采集表

一、基础信息

家庭住址：__________省（区、市）__________市（地、州、盟）__________县（市、区、旗）________乡（镇）_______村________自然村（村民小组）

联系电话：开户银行（选填）：银行账号（选填）：

A23识别标准（单选）：□国家

A25军烈属：

□是□否　

二、家庭成员信息

序号

A1姓名

A2性别

A3证件类型

A4居民身份证(残疾人证)号码

A5与户主关系

A6民族

A7政治面貌

A8文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11劳动技能

A12务工区域

A13务工时间

A14失学或辍学原因

A15是否会讲普通话

A16是否参加城乡居民基本养老保险

A17是否参加城乡居民基本医疗保险

A18是否参加大病保险

A19是否享受农村居民最低生活保障

A20是否参加商业补充医疗保险

A51是否接受医疗救助

户主

三、致贫原因(可扩充）

A27a致贫原因1(单选项):□因病□因残□因学□因灾□因婚□因丧□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足

A27b致贫原因2(单选项):□因病□因残□因学□因灾□因婚□因丧□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足

A27c致贫原因3(单选项):□因病□因残□因学□因灾□因婚□因丧□缺土地□缺水□缺技术□缺劳动力□缺资金□交通条件落后□自身发展动力不足

四、收入情况

A28工资性收入（元）

A29转移性收入（元）

A29d养老保险金（元）

A30生产经营性收入（元）

A29a计划生育金（元）

A29e生态补偿金（元）

A31财产性收入（元）

A29b低保金（元）

A29f其他转移性收（元）

A31a资产收益扶贫分红收入（元）

A29c特困供养金（元）

A31b其他财产性收入（元）

A32生产经营性支出（元）

五、生产生活条件

A33耕地面积（亩）

A34牧草地面积（亩）

A35水面面积（亩）

A36林地面积（亩）

A36a退耕还林面积(亩)

A36b林果面积（亩）

A37入户路类型

A38与村主干路距离（公里）

A39是否加入农民专业合作组织

□是□否

A40危房等级

A41住房面积（平方米）

A42是否通生活用电

□是□否

A43是否有卫生厕所

□是□否

A44是否解决安全饮用水

□是□否

A45主要燃料类型

A46是否有龙头企业带动

□是□否

A47是否有创业致富带头人带动

□是□否

A48是否通广播电视

□是□否

六、帮扶责任人

序号

姓名

性别

政治面貌

帮扶（选派）单位名称

帮扶开始时间

帮扶结束时间

联系电话

填表人：联系电话：户主签名：填表日期：年月日

附件2

已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然增加情况表

行政村名称：行政区划代码：户主姓名：证件号码：

序号

A1姓名

A2性别

A3证件类型

A4居民身份证(残疾人证)号码

A5与户主关系

A6民族

A7政治面貌

A8文化程度

A9在校生状况

A10健康状况

A11劳动技能

A12务工区域

A13务工时间

A14失学或辍学原因

A15是否会讲普通话

A16是否参加城乡居民基本养老保险

A17是否参加城乡居民基本医疗保险

A18是否参加大病保险

A19是否享受农村居民最低生活保障

A20是否参加商业补充医疗保险

A51是否接受医疗救助

增加原因

务工地点

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员增加的建档立卡户，以户为单位填报此表。

2.增加原因包括（1）新生儿、（2）婚入、（3）户籍迁入、（4）刑满释放、（5）收养、（6）失联人口回归。填写增加原因后括号内的编号，如婚入填“2”。

附件3

已脱贫户、易返贫致贫户家庭成员自然减少情况表

行政村名称：行政区划代码：

户主姓名	户主证件号码	减少家庭成员姓名	减少家庭成员证件号码	减少原因

注：1.村委会或驻村工作队针对有家庭成员有减少的建档立卡户，以村为单位填报此表。

2.减少原因包括（1）死亡、（2）婚出、（3）出国定居、（4）判刑收监、（5）户籍迁出、（6）农转非、（7）失联、（8）分散供养转集中供养。填写减少原因后括号内的编号，如婚出填“2”。

附件4

易返贫致贫户信息采集表

一、基本信息

家庭住址：省（区、市）市（地、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇、街道、苏木）村（社区、嘎查）自然村（村民小组）联系电话：。

A1居住在大中型易地扶贫搬迁集中安置区（800人以上）：□是□否

A2安置区地址：省（区、市）市（地、州、盟）县（市、区、旗）乡（镇、街道、苏木）村（社区、嘎查）（小区）

A3监测对象类别：□脱贫不稳定户□边缘易致贫户□突发严重困难户A4脱贫户（身份证比对生成）：□是□否

二、家庭成员信息

序号

A5
姓名

A6
性别

A7
居民身份证(残疾人证)号码

A8
与户主关系

A9
民族

A10
政治
面貌

A11
文化
程度

A12
在校生状况

A13
健康
状况

A14
劳动
技能

A15
务工
区域

A16
务工
时间

A17
是否参加城乡居民（职工）基本医疗保险

A18
是否参加大病保险

A19
是否参加城乡居民（职工）基本养老保险

A20
是否享受城乡居民最低生活保障

A21
是否特困供养人员

A22
是否易地扶贫搬迁（同步搬迁）人口（系统比对）

户主

....

三、三保障和饮水安全状况

A23是否住房出现安全问题

□是

□否

A24是否义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学

□是

□否

A25是否饮水出现安全问题

□是□否

A26是否有家庭成员未参加城乡居民（职工）基本医疗保险（A17指标生成）

□是

□否

四、风险类型

A27风险类型：□因病□因学□因安全住房□因安全饮水□因残□因自然灾害□因意外事故□因产业项目失败□因务工就业不稳□缺劳动力□其他（文字备注）

A27a因自然灾害：□洪涝灾害□地质灾害□旱灾□生物灾害（虫灾）□气象灾害□地震灾害□其他（森林草原火灾、海洋灾害等）

五、收支情况

A28工资性收入（元）

A29生产经营性收入（元）

A30财产性收入（元）

A31转移性收入（元）

A32生产经营性支出（元）

A33家庭纯收入（系统生成）（元）

A34家庭人均纯收入（系统生成）（元）

A35理赔收入（元）

A36合规自付支出（元）

A37纳入监测对象的收入参考范围（系统生成）（元）

A38纳入监测对象的人均收入参考范围（系统生成）（元）

六、帮扶措施

增收类

A39产业帮扶

□种植业□林果业□养殖业□加工业□乡村旅游□消费帮扶□其他

A40就业帮扶

□技能培训□劳务输出□外出务工补贴□以工代赈□经营主体就业□其他

A41金融帮扶

□小额信贷□其他

A42公益岗位帮扶

□护林员□护草员□保洁员□其他

三保障和饮水安全类

A43住房安全保障

□危房改造□其他

A44饮水安全保障

□

A45健康帮扶

□参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴□大病保险□医疗救助□其他

A46义务教育保障

□劝返□送教上门□寄宿生生活补助□其他

A47教育帮扶

□雨露计划□助学贷款□助学金□其他

兜底保障类

A48综合保障

□低保□特困供养□临时救助□残疾人补贴□防贫保险□其他

其他类

A49社会帮扶

□社会捐助□其他

A50搬迁

□

A51生产生活条件改善

□

A52基础设施建设

□

七、风险消除

A53风险消除方式

□帮扶消除□自然消除

A54风险消除时间

A55监测联系人：联系电话：

填表人：联系电话：填表日期：年月日

彭水苗族土家族自治县乡村振兴局2021年11月1日印发