彭水残工委发〔2023〕1号

彭水苗族土家族自治县人民政府残疾人工作委员会

关于印发《2023年全县残疾人工作要点》的通知

各乡镇人民政府，街道办事处，县政府残工委成员单位：

现将《2023年全县残疾人工作要点》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

                彭水苗族土家族自治县人民政府残疾人工作委员会

                       2023年3月16日

2023年全县残疾人工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施《彭水苗族土家族自治县“十四五”残疾人保障和发展规划》的关键一年。全县残疾人工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，认真贯彻党的二十大精神和市第六次党代会、市委六届二次全会、全市残联工作会议部署要求，全面把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，按照“三四六”工作思路，统筹疫情防控和残疾人事业发展，以“十大行动”为抓手，加快完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，持续提升残疾人生活品质，着力推动彭水残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要。

一、政治引领铸魂行动

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和世界观、方法论，准确把握基本观点、核心要义、科学体系和根本要求，深刻感悟党的创新理论的思想伟力和实践伟力，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。认真领会新时代10年伟大变革的里程碑意义和蕴含其中的历史逻辑、实践逻辑，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深学笃用习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，持续开展“学听跟”专项活动，团结引领广大残疾人兄弟姐妹听党话、感党恩、跟党走。

（二）深入学习宣传贯彻党的二十大、市委六届二次全会、县委十五届四次全会精神。充分发挥残联组织紧密联系残疾人的优势，注重发挥各级专门协会和基层残协的作用，广泛开展宣传宣讲活动。深入实施《彭水苗族土家族自治县“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动党的二十大精神和市委六届二次全会、县委十五届四次全会部署要求在全县残联系统和广大残疾人中落地生根、开花结果。

（三）全面加强党对残疾人事业的领导。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，为推动残疾人事业全面发展提供政治保证。坚决贯彻落实党的二十大对群团工作的要求和习近平总书记关于群团改革的重要指示批示精神，持续推进基层残联组织改革，充分履行“代表、服务、管理”职能，有效发挥好桥梁纽带作用，更好为残疾人解难、为党和政府分忧，切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到残疾人工作全过程各方面。

（四）推动全面从严治党向纵深发展。落实全面从严治党政治责任，把全面从严治党不断引向深入。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化政治监督，做实日常监督，不断加强和改进对“一把手”和领导班子的监督。强化监督执纪问责，坚定不移深化反腐败斗争，推进“以案四说”“以案促改、以案促治”，持续整治群众身边腐败和不正之风。持续深入纠“四风”转作风，锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

二、事业发展夯基行动

（五）抓好重点民生实事落地落实。开展“百千万惠残助残行动”，创建3家“渝馨家园（残疾人之家）”；为全县就业年龄段内有就业需求和就业条件的残疾人提供精准化服务，保质保量完成市级下达的新增残疾人就业任务；实施困难重度残疾人家庭无障碍改造150户。

（六）加强残疾人服务设施建设和预算管理。加快推进彭水精神心理医院建设，争取早日建成投用，改善全县精神残疾人救治环境，提高医疗服务水平。加强和规范市级残疾人事业发展转移支付资金管理，加快转移支付资金执行进度。提高本级残保金使用率并达50%以上，福利彩票公益金按照不低于10%的比例用于发展残疾人事业，体育彩票公益金按照不低于5%的比例用于发展残疾人体育事业。加强预算绩效管理，不断提高财政资金使用效益。

（七）凝聚残疾人工作合力。定期召开县政府残工委全体会议或专题会议，协调解决残疾人工作重大事项和重要工作。加强残工委成员单位之间的沟通，按照县委、县政府关于残疾人工作部署要求，协同推动残疾人事业发展。加强与民主党派的联系，推动民主党派、无党派人士、党外知识分子促进残疾人工作。

（八）营造残疾人事业发展良好社会环境。充分利用全国助残日、国际残疾人日等重大活动和重要节点，加大残疾人事业宣传力度，展现残疾人自强不息、拼搏奋进的精神风貌。加强与主流媒体合作，讲好残疾人参与乡村振兴故事，讲好残联干部帮扶残疾人故事，发出残联好声音，传递残联正能量。广泛动员引导社会力量扶残助残，努力营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围。

（九）防范化解残疾人工作领域风险挑战。做好残联系统和残疾人服务机构疫情防控等突发公共卫生事件处置，最大限度保护残疾人生命安全和身体健康，做好因疫因灾等困难残疾人的保障和帮扶。着力增强防风险能力，主动防范化解残疾人工作领域意识形态风险、社会稳定风险，强化各级残联生产安全、网络安全、国家安全、保密安全等重大风险日常措施，确保残疾人事业健康发展、安全发展。

三、兜底保障增效行动

（十）巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。主动融入全面推进乡村振兴，加大易返贫致贫残疾人精准监测帮扶力度，做好数据比对和信息共享，确保不发生规模性返贫。加强农村残疾人就业帮扶基地建设，立足产业带动和就业基地辐射，实施农村残疾人实用技术培训150人次。开展金融助残服务，助力农村残疾人增收致富。持续做好东西部残疾人帮扶协作工作，鼓励和引导社会力量参与残疾人帮扶工作。

（十一）完善残疾人社会保障制度。全面提升残疾人“两项补贴”精准管理水平，确保符合条件的残疾人“应享尽享”。提高残疾人保险覆盖率，帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险，实现“应保尽保”。推动完善低收入人群分层分类救助工作，巩固特殊困难残疾人单独申请纳入低保政策成果。深入实施“阳光家园计划”项目，努力为符合条件的残疾人提供托养服务。做好困难失能残疾人集中供养工作。

四、就业创业增收行动

（十二）贯彻落实《促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）》和《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》。结合实际制定具体实施方案，促进残疾人就业十大行动落地见效。将安置残疾人就业纳入工作计划，积极发挥带头安排残疾人就业示范作用。落实盲人按摩人员就业扶持政策措施。落实自主创业、灵活就业残疾人经营场所租赁、设施设备补贴政策。推进残疾人创业孵化基地建设工作。

（十三）大力提升残疾人职业技能。落实《重庆市“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》，制定年度培训计划。加快建立以就业技能培训、岗位提升培训和创业培训为主要内容，社会化、市场化培训服务为主要供给渠道，各级各类残疾人职业培训基地为重要依托，线上线下相结合的残疾人职业技能培训体系。推动残疾人职业技能培训基地建设。完成职业技能培训80人以上。开展“德法相伴、助盲提升”盲人按摩从业人员技能提升培训。

（十四）加大残疾人就业服务工作力度。支持兴办辅助性就业机构。将高校残疾人毕业生纳入机关事业单位、国有企业带头安排残疾人就业重点对象，“一人一档”“一人一策”提供精细化服务。组织开展“春风行动暨就业援助月”等残疾人就业帮扶活动。大力开发适合残疾人就业的公益性岗位，优先安置残疾人就业。推动平台就业等新就业形态发展。

五、康复质效提升行动

（十五）全面加强残疾预防工作。扎实推动《彭水自治县2021-2025年残疾预防行动实施方案》落地落实，进一步健全部门协调联动机制，深入推进残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务质量提升各项任务举措。组织开展残疾预防日、爱耳日等宣传教育活动。

（十六）大力提升残疾人康复服务水平。实施残疾人精准康复服务行动，加快服务进度，注重服务对象、服务内容与需求精准匹配，确保有康复需求的残疾人基本康复服务覆盖率、基本辅助器具适配率稳定在90%以上。落实残疾人基本辅助器具适配补贴制度，探索开展“互联网+”辅助器具服务，进一步提升服务质效和满意度。

（十七）持续加大残疾儿童康复救助力度。制定《彭水苗族土家族自治县残疾儿童康复救助制度实施细则（修订）》。加快康复救助审核时效，提升经办服务水平。推动完善残疾儿童筛查、诊断、治疗、转介、康复一体化机制。继续加强以家庭为中心的早期干预试点工作。加强残疾儿童定点康复服务机构建设，提高康复救助规范化管理水平，促进残疾儿童康复救助定点服务机构高质量发展。

（十八）着力维护残疾人健康。做深做细残疾人家庭医生签约服务，提高签约覆盖率。做好低收入残疾人基本医疗保险参保和接受家庭医生签约情况的核查落实工作。加强残疾人心理健康等服务。

六、特殊教育育苗行动

（十九）不断提高特殊教育水平。推动随班就读支持保障服务体系建设，做好“一人一案”科学评估、精准安置、控辍保学、健全送教上门制度等工作，巩固残疾儿童少年义务教育水平。落实《特殊教育办学质量评价指南》，做好特殊教育办学质量评价。做好残疾人参加普通高考和单考单招工作。推进辅助器具进校园工程。完善扶残助学资助政策，继续实施“通向明天”助学项目，积极开展扶残助学。

（二十）大力推进实施融合教育。积极发展学前特殊教育，实施融合教育推广项目、残疾儿童少年义务教育巩固提高项目、特殊教育师资培养项目。

（二十一）贯彻落实《重庆市第二期国家手语和盲文规范化行动计划实施方案（2021—2025年）》。做好手语和盲文规范化、标准化、信息化工作，加强国家通用手语通用盲文的推广和培训工作。

七、文体惠残圆梦行动

（二十二）不断丰富残疾人精神文化生活。开展重度残疾人文化进家庭“五个一”、残疾人文化活动周、“梦想课堂”、“书香有爱·阅读无碍”等群众性文化活动。加大残疾人特殊艺术人才培养力度。深入推进“微笑计划”。开展残疾人文创产品研发及联合共创活动，依托社会文化资源搭建支持残疾人文化产业发展平台。积极参加全市残疾人编织大赛、文创技能培训、残疾人陶艺基地产品评选、文创品牌宣传推广及文创手绘比赛活动。

（二十三）推动残疾人体育事业全面发展。加强基层文化体育示范点管理，做好指导检查，发挥阵地作用。组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等节日节点活动。深入挖掘残疾人体育人才，建立全县残疾人体育人才储备库。加强竞技体育，积极转介、输送优秀残疾人体育人才到市残联进行训练，组队参加全市、全国残疾人体育赛事。

八、权益保障护航行动

（二十四）提升残疾人法律服务质量。贯彻落实“八五”普法规划，教育引导残疾人尊法学法守法用法。开展“德法相伴”“‘莎姐’大普法·关爱残疾人”专项活动，完成普法培训200人次以上。落实《关于深入学习贯彻习近平法治思想切实加强残疾人司法保护的意见》，推进残疾人诉讼无障碍。发挥残疾人法律救助工作站作用，为残疾人提供优质高效的法律救助服务。保障残疾人出行权益，维护城市交通秩序，加强残疾人代步车管理。

（二十五）推动无障碍环境建设。贯彻落实《重庆市无障碍环境建设与管理规定》，配合开展无障碍环境建设调研和执法检查，提高无障碍环境建设管理水平。持续推进困难重度残疾人家庭无障碍改造和残疾人家庭无障碍改造示范村（社区）建设，为更多的残疾人改善居家生活环境。

（二十六）抓好特惠政策落实。依法保障残疾人合法权益，持续做好下肢残疾人车辆绕城高速公路及以内六条射线高速套餐通行费免缴办理、残疾人机动轮椅车燃油补贴和C5驾照补贴发放、残疾人优惠乘坐市内公共交通工具、残疾人专用停车泊位设置管理、下肢残疾人驾驶的专用车免费停放等工作。

（二十七）做好残疾人信访安全稳定工作。贯彻落实《信访工作条例》，加强维权信访干部教育培训，提高工作能力水平。扎实开展治重化积和领导包案化解工作，依法依规及时妥善处理信访矛盾。持续开展“大走访大督查大调研”活动，深入排查矛盾隐患，加强风险研判，坚决打击非法闹访串访行为。贯彻落实安全生产工作“十五条硬措施”，完善安全生产制度和应急预案，加强督促指导和排查整治。

九、组织改革深化行动

（二十八）加强基层组织建设。推进乡镇（街道）残联规范化建设，配齐配强乡镇（街道）残联工作力量，每个乡镇（街道）至少配备一名残疾人专职委员。深化入户访视“五看”要求，加强村（社区）残协专职委员与辖区内残疾人的密切联系。开展村（社区）残协建设成效抽查工作，督促指导村（社区）残协换届后班子开展业务工作。探索吸纳社工人才和助残社会组织参与村（社区）残协工作，提供专业化服务。

（二十九）加强残疾人工作者队伍建设。建立健全残疾人干部培养机制，加大残疾人干部培养力度。落实《村（社区）残协工作规范》《专职委员工作规范》，严格按标准保障专职委员待遇。持续抓好“专职委员在线”培训，提升村（社区）残协服务水平。

（三十）加强专门协会建设。加大协会经费、场地、人员支持力度，为协会广泛联系和有效服务本类别残疾人提供必要的条件。鼓励专门协会围绕残疾人的痛点、热点问题开展调查研究。加强专门协会与助残社会组织联系，提升活动和服务水平。

（三十一）开展更加精准的持证残疾人基本状况调查。深化专题培训，拓展个性化信息采集指标，精准采集残疾人状况与需求，加强与有关职能部门的数据比对。开展运用基本状况调查大数据推动残疾人服务精准供给行动，年度服务精准率达到90%。

（三十二）加强残疾人证核发管理。实施困难智力、精神和重度残疾人残疾评定补贴项目，为符合条件的残疾人提供补贴。改进评残办证服务，加大上门评残工作力度，组织残疾评定医生到村（居）委会、乡（镇）卫生院、“渝馨家园”等场所进行集中评定。

十、服务优化暖心行动

（三十三）发展残疾人服务产业和公益慈善事业。加快辅助器具、康复教育、托养照护、生活服务、文化休闲等残疾人服务产业发展，更好满足残疾人多样化、多层次服务需求。大力推进政府购买残疾人服务工作，加强助残社会组织培育孵化，引导社会力量和市场主体参与残疾人服务。大力发展残疾人慈善事业。

（三十四）推进残疾人工作数字化。持续优化残疾人需求和服务台账，强化分类分析、资源共享和数据应用，提高供需匹配率和精准度，开展精准化服务，做好精细化管理。深化残疾人证和按比例就业情况联网认证“跨省通办”“川渝通办”“全域通办”工作。加大推广使用“渝快政”办公平台工作力度。协力推进“助残扶残一件事”联办。

（三十五）提升服务能力和水平。持续深入转变工作作风，深入基层开展调查研究，用心用情用力解决残疾人急难愁盼问题，密切与广大残疾人的血肉联系。创新服务方式，优化服务流程，为残疾人提供精准化、精细化、便利化服务。常态化开展“关爱残疾·送温暖”走访慰问活动。

（三十六）广泛开展助残志愿服务。持续深入开展青年志愿者助残“阳光行动”。依托社工机构，进一步扩大全县残疾人志愿服务队伍。积极组织开展志愿助残服务，引领残疾人群体感党恩、回报社会。

附件：2023年彭水县残疾人工作重点目标任务分解表

彭水苗族土家族自治县人民政府残疾人工作委员会秘书处                              2023年3月16日印发