彭水苗族土家族自治县民政局关于开展2021年度政府购买社会救助服务绩效评价工作的通知

彭水民发〔2021〕199号

彭水苗族土家族自治县民政局

关于开展2021年度政府购买社会救助服务绩效评价工作的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处：

为进一步加强政府购买社会救助服务的工作，落实购买社会救助服务的绩效评价，促进购买社会救助服务工作不断规范及完善，请各乡镇（街道）按照《彭水自治县购买基层社会救助事务性服务考核管理办法》（彭水民发〔2019〕111号）的要求，将第三方服务机构落实的服务情况作出客观真实的评价，并将附表由主要领导签字后，于10月25日前通过信息平台报县民政局。

附件：《彭水自治县购买基层社会救助事务性服务考核管理办法》

彭水苗族土家族自治县民政局

2021年10月13日

附件：

彭水苗族土家族自治县民政局

关于印发《彭水自治县购买基层社会救助事务性服务考核管理办法》的通知

彭水民发〔2019〕111号

各乡镇人民政府，各街道办事处：

为进一步做好政府购买基层社会救助事务性服务工作，确保购买服务的质量和效果，现将《彭水自治县购买基层社会救助事务性服务考核管理办法》印发给你们，请抓好落实。

彭水苗族土家族自治县民政局

2019年6月26日

彭水自治县购买基层社会救助事务性服务考核管理办法

第一章　总　则

第一条　为规范政府购买的基层社会救助服务人员管理，有序推进工作，依法保障服务人员的合法权益，根据有关政策和规定，结合实际，制定本办法。

第二条　基层社会救助事务性服务人员岗位明确在县各乡镇（街道）救助家庭经济状况核查工作站开展服务工作。

第三条　县民政局按规定选择符合条件的事务性服务机构，通过购买服务的方式，由该机构提供基层救助事务性服务，主要提供基层事务性服务人员。服务人员与事务性服务机构在法律上建立劳动关系。

第二章　工作权责

第四条　事务性服务人员主要负责协助县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）在基层救助事务机构承担事务性服务。各用人乡镇（街道）不得将服务人员安置到其他岗位，且保留原有救助工作人员，事务性服务人员协助原救助工作人员办理相关业务，主要协助办理特困人员供养、最低生活保障、临时救助等救助以及民政工作业务开展和政策宣传，专职专责，但不独立承担相关工作责任。

第五条　事务性服务人员在乡镇（街道）服务期间，须与正式职工同责遵守单位的各项规章制度与工作纪律，服从当地政府的安排。乡镇（街道）需对事务性服务人员提供住宿、饮食等日常生活所需。事务性服务人员在社会上发生的一切经济、民事纠纷等，由其本人负责。

各乡镇（街道）须遵守有关劳动保护及安全生产的法律、法规和规章，切实保障救助专干合法权益。

第三章　人员要求

第六条事务性服务人员应具有良好思想政治素质和职业道德，有较强的爱心、耐心、工作责任心。事务性服务人员由事务性服务机构办理相关手续到基层工作，事务性服务机构与服务人员签订书面劳动合同，并依法缴纳社会保险。事务性服务机构可根据工作需要，实时对服务人员岗位进行调整，服务人员应服从安排、调配。

第四章　考核管理

第七条　服务人员参照机关事业单位工作人员标准，享受婚假、丧假、带薪年休假等；一次性请假5天以上的，应经乡镇（街道）审批，并报事务性服务机构和县民政局备案后准假。服务人员假期工资的计发，参照机关事业单位工作人员标准执行。

第八条　服务人员工作绩效考核由事务性服务机构牵头负责，县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）按4:6的权重，实施日常管理和绩效考核。工作绩效考核按季度进行，实行100分制，主要包括以下内容：

（一）社会救助事务。按照核查认定、最低生活保障、特困供养、临时救助、其他民政事项5大项进行考核，具体以《彭水县购买社会救助事务服务季度量化考核表》为准。

第九条　服务人员的季度工作绩效考核按照单位考核、汇总审核、集体评审的程序进行。得分在90分及以上的为优秀，80（含）-90分的为合格，75（含）-80分的为基本合格，75分以下的为不合格。

（一）单位考核。县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）按照职责分工，根据日常检查记载、采取随机抽查、实地检查等方式，分别于3月、6月、9月、12月底前按照《彭水县购买社会救助事务服务季度量化考核表》完成考核。

（二）汇总审核。事务性服务机构收集县民政局、乡镇人民政府（街道办事处）的考核结果，于考核次月10日前完成汇总，对评分结果真实性、客观性等进行初审。

（三）集体评审。事务性服务机构召集县民政局工作人员，客观、公正的对服务人员季度综合考核得分进行评审，确定考核结果，当月下旬印发通报。

第十三条服务人员在服务期内有下列情形之一者，通过县民政局通知与事务性服务机构解除服务关系：

（一）违反宪法和其他法律法规，被追究刑事责任的；

（二）严重违反常驻单位的规章制度和劳动纪律，被批评、教育3次以上，拒不改正的；

（三）对工作严重不负责任，造成重大失误或负面影响的；

（四）季度工作绩效考核中，连续两季度得分在75分以下的；

（五）非不可抗力因素，不服从岗位调整安排的；

（六）其它应解除服务关系的情形。

第六章　附　则

第十六条　《彭水县购买社会救助事务服务年度量化考核表》为本办法必备附件。

第十八条　本办法由县民政局负责解释。

彭水县购买社会救助事务服务年度量化考核表

乡镇（盖章）			考核对象
类　别	序号	目　　标　　任　　务	考　　核　　标　　准	分值	得分
核查认定（20分）	1	坚持“凡救助必核查”，新申请救助和动态管理对象信息比对率100%、调查率100%。	根据工作实绩，按照完成比例计分。	5
	2	核查信息系统数据录入完整、无误，《授权书》、《委托书》等资料要件齐全，合格率100%。	缺一项扣0.5分，明显失误一次扣1分；被市级抽查发现一件不合格扣2分。	5
	3	核查所需《授权书》、《委托书》、《核查报告》等档案资料保存完整、规范。	每年下半年组织抽查，按比例计分。	5
	4	以法定赡扶抚养关系为准，救助申请人及其直系亲属全部纳入核查范围，精准救助。	出现一次未将申请人及其直系亲属全部纳入核查比对扣1分。	5
最低生活保障（20分）	5	应保尽保，应退尽退，不应保坚决不保。	发现一例明显应保未保或应退未退，扣2分。服务人员实时发现并报告区民政局的，不扣分。	3
	6	以信息系统数据为准，姓名、身份证号码、银行账号等基础信息准确，住址、电话等信息真实有效。	每出现一例次银行反馈打款失败和户籍信息比对错漏信息，扣0.2分；空白项每一处扣0.2分。	3
	7	坚持核心家庭成员不分散施保，综合实际共同生活因素，合理界定低保家庭（按户施保）。	以审批退回件为计分依据，每退回一件扣0.5分。	4
	8	严格时限和审核审批程序，实时受理、实时审批，每月20日前报批下月低保审核审批材料。	未按程序办理和超过20日提交审核（特殊情况除外）的，每例次扣0.5分；超期审核的，每例次扣1分；人为增设条件的，此项不计分。	4
	9	严格实施动态管理。辖区低保对象按月公示到村、季度公示到大院、年末公示到户。	动态管理以续保申请和提交的信息比对数据为准，未按规定办理的，每户次扣0.2分；未按前述要求落实低保公示制度的，扣2分。	2
最低生活保障（20分）	10	申请书、户口簿、身份证、收入、财产、支出状况证明材料和核查表、审批表等低保申请审核审批资料齐全，按照一户一档归档。	以审批反馈乡镇街道整改数据为准，审核审批要件资料每缺1项扣0.2分；未一户一档归档，或归档核心资料缺失，每户次扣0.5分。	2
最低生活保障（20分）	11	及时送达审批决定书、停发通知书等审批文书，按规定领取、保存送达回执。	县民政局制发审批文书后10日未领取，或领取后10日内未送达的，每一例次分别扣0.2分。	2
特困供养（10分）	12	准确无误核定特困供养人员身份信息。	每出现一人次认定错误，扣2分，一年之内出现3次认定错误，不计分。	6
	13	特困供养人员认定申报资料规范，审核审批表、自理能力评估表、身份证、户口簿、其他证明材料等佐证要件齐全。	资料不规范（漏项、代签字、明显逻辑错误等），每例次扣0.5分；首次提交核心佐证材料缺一项扣0.5分。	2
	14	年中申报的民政部门建档的特殊困难人员、因病致贫家庭重病患者准确率95%以上。	每出现一例不准确对象扣1分，准确率低于95%不计分。	2
临时救助（10分）	15	临时救助按程序开展。	未按程序开展的，不计分；通过临时救助系统实施救助，每出现一例次未录入信息系统救助扣1分，系统外救助率超过5%的，不计分。	4
	16	审核审批表册填写规范，身份证、户口簿、其他证明材料等佐证要件齐全。致困证明材料等佐证要件齐全。	表册不规范（错项、漏项、代签字、明显逻辑错误等），每例次扣1分；首次提交核心佐证材料缺一项扣1分。	3
	17	实时受理、及时救助，原则上30日内办结。需县级审批的，乡镇街道审核时间不超过20日。	每超时办理一件次扣1分；超时办理率超过80%的，不计分。	3
其他事项（40分）	18	认真履行岗位职责，从事社会救助事务工作，尽职履责。	与常驻单位职工同责出勤，未兼任其他事务，根据工作态度和实绩酌情记分。	30
其他事项（40分）	19	按时完成常驻单位和县民政局交办任务，按要求参加业务培训等会议。	根据实际情况记分，其中无特殊情况未参加县级及以上组织的业务会议，每一次扣2分。	10

彭水苗族土家族自治县民政局办公室2021年10月13日印

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