一年来,在县委、县政府正确指导下,我镇创新工作机制,认真落实法治政府工作各项措施,根据“四个全面”战略布局,培育和践行社会主义核心价值观,深入推进依法行政,加快法治政府建设,弘扬社会主义法治精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,为全面建成小康社会提供有力法治保障,取得了一定的工作成效。现将2020年度的法治政府建设工作总结如下:
一、工作开展情况
根据《彭水苗族土家族自治县法治政府建设实施方案》要求,我镇明确了法治政府建设的目标任务和工作要求,保证了我镇法治建设的顺利开展。
(一)加快职能转变。以深化“放管服”改革为重点,扎实抓好行政审批事项的取消、调整和承接工作,推进行政审批标准化建设,不断优化、简化办事流程,理顺我镇各科室职责关系,减少各科室职责交叉和重复,依法转变政府职能,优化政府职责。我镇设有规建环保办、农服中心、林业站、安监办、食药监办、社保所等5个职能部门,部门派驻的有派出所、国土站、司法所等3个部门。这些机构按照有关法律规定或受到县级主管部门委托,履行相应的执法检查活动。机构改革以后,组建了综合执法队,按县级机构改革的要求,法治政府建设职能转移至司法所,司法所所长兼任法制审核人员。部分机构设施设备基本齐全,派出所、安监办、食药监办配备执法记录仪等设备,场镇和公路主干道安装有治安和交通执法摄像头,强化了我镇的执法和服务能力。
(二)加强文件管理。对行政规范性文件管理严格实行“三统一”、双报备制度,建立规范性文件质量责任制度和清理机制,有效控制文件数量,切实提高文件质量。
(三)强化法律普及。镇人民政府和各村(居)聘请了法律顾问,镇政府开展了法制宣传和以案说法教育活动,组织职工利用学习强国、干部网络学院、干部调训、报章杂志、电视和自媒体开展法律知识学习和普及,组织提拔任用的职工开展法律知识考试,重大合同、重大决策、重大行政裁决邀请司法权威进行法律审查,广泛开展法制宣传教育进机关、进村、进社区、进学校、进企业、进单位活动,做到依法行政,执法有据。
(四)规范行政执法。完善规范行政执法程序,创新行政执法方式,坚持“双随机、一公开”机制。多头执法、多层执法、执法不作为、乱作为现象大大减少,行政执法的规范性、文明度不断加强。一是镇农服中心开展“农资打假”执法行动、动物疫病防控和农用车辆管理工作。每月开展“农资打假”执法工作不低于2次,取缔了2处不合规范的经营户;全镇出动200人/次,对照各种流行病的特征对畜禽进行全面排查,实现辖区清净无疫;完善辖区农用车辆基础台账,建立一车一档,同时定期不定期开展检查,检查车次50辆/次,消除安全隐患。二是镇规建环保办责令停建8户农房建设,发出养殖场畜禽粪便污染整改16份。三是镇食药监办对119家食品药品生产、加工、经营、服务单位进行例行检查,检查342次,新办理食品经营许可证34件。四是镇安监办对车辆、临时料场、在建工程、水上船舶、消防、防汛和森林防火进行常规执法检查,纠违车辆500余台次,排查出隐患57条(处),均责令进行了整改。五是镇林业站审批采伐500立方米,初核农房建设占用林地12户。
二、主要工作措施
(一)加强组织领导,强化责任意识。为深入推进我镇法治政府工作,我镇成立了以镇党委书记何成军同志任组长,其他班子成员任副组长,相关部门、单位负责人为成员的法治政府工作领导小组。领导小组下设办公室设在司法所,由司法所长兼任办公室主任,具体负责法治政府建设的日常督促检查、协调工作。充分发挥领导小组的职能作用,严格制定工作计划,推进法治政府建设战略的实施。
(二)制定权责清单,明确工作职责。一是制定政府权力清单和对应的责任清单,明确政府职责。二是进一步推进我镇行政体制改革,加快政府职能转变,强化权力运行监督和约束,规范权力清单和责任清单的制定和执行,做到了“政府权力进清单、清单之外无权力”,“法定职责必须为、法无授权不可为”。
(三)公布审批事项、落实服务目录。在全镇范围内对公布目录进行宣传普及,严格按照公布目录提供便民服务,在规范事项管理的同时,也更方便了人民群众日常办事。同时,对相关业务工作人员进行培训,制定岗位职责,强化队伍建设,为群众提供更加优质服务。一年来,我镇共接待前来办事群众8000余人次,为群众办理事项3000余件,实现了便民、高效和廉洁的目标。
(四)规范行政决策,健全顾问制度。坚决执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策程序,严格重大行政决策合法性审查制度。按“谁决策、谁负责”为原则,对重大行政决策严重失误或超越法定权限、违反规定程序作出决策,造成重大损失或恶劣影响等情况的,依法进行倒查和纠错问责,重大行政决策实行终身追究。
(五)推进政务公开,接受群众监督。一是公开内容;按照上级的要求,在公开基本内容的基础上,重点公开与群众切身利益密切相关的如脱贫攻坚政策、贫困户低保户动态调整事项、项目建设等事项,以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。二是公开形式;为了便于群众知情、办事、监督,除了继续通过公开栏、会议、编发简报等多种形式实行政务公开外,我们还利用现有信息网络,推进网上政务公开。三是公开程序;首先对政府、村(社区)、各有关部门所有需要公开的内容及项目进行整理,列出清单,然后对整理结果进行汇总审核,最后由政务公开领导小组审核后,由相关部门对照清单全面进行公布。对重要的政务活动,严格实行民主议事在前,决策公布在后,必要时召开镇人民代表大会,广泛征求并统一意见后进行公布。政府内部的层级监督、专门监督机制不断完善,人大监督、司法监督、社会监督的作用日益凸显。
三、存在问题、建议意见和工作打算
(一)存在问题。一年来,我镇严格按照县委、县政府关于法治政府工作的总体部署,结合实际,积极开展法治政府工作,推进了政府职能转变,加强了队伍建设,改变了工作作风,提高了工作效率,提升了政府形象,但是离县委、县政府的要求、人民群众的期望还有一定的距离。一是人员配备还有差距。乡镇编制空缺,人员流动频繁,调动、借用的县级部门的人员不少,有的人员在编不在岗,导致有的部门事情多、人员少,有临聘人员参与执法的状况。二是发展矛盾没有很好地处理。乡镇以脱贫攻坚为主的经济发展任务,大量的干部全身心投入脱贫攻坚,导致执法的能力、水平和质量有待进一步提高。
(二)建议意见。加快机构改革步伐,调整充实乡镇工作人员,加强法律知识培训、完善执法设施设备配备。
(三)工作打算。在今后的工作中,我镇将继续在县委、县政府的坚强领导下,深入开展法治政府工作,推进法治政府建设,思想上永不松懈、行动上永不倦怠。进一步提高政治站位,切实提升法治政府建设的使命感和紧迫感;进一步加大工作力度,全面加快法治政府建设步伐;进一步加强组织保障,确保法治政府建设有序推进,努力推动普子社会经济发展再上新台阶。