普子镇人民政府关于2021年法治政府建设工作开展情况的报告

    2021年，普子镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚决落实党中央、国务院和市委、市政府关于法治政府建设的重大决策部署，按照县委、县政府关于法治政府建设的要求，切实抓好制度建设、执法监督、信息公开、社会治理、矛盾化解、普法宣传等工作，法治政府建设取得积极成效，在全镇形成了严格执法、公正司法、全民守法的良好法治环境，有力促进了经济社会持续健康发展。现将我镇2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

将习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神等内容纳入理论学习中心组及干部职工学习教育内容，纳入党史学习教育内容，《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平谈治国理政》等承载习近平法治思想的书籍更是做到人手一本，集中学与个人自学相结合，做到每月一学。开展“我为群众办实事”等践行党的初心使命和习近平法治思想的具体活动，提高干部学法用法尊法的自觉性，推动政府工作科学化、制度化、法治化。

镇党委书记、镇长作为普子镇党政法治政府建设的第一责任人，认真履行推进法治政府建设职责，将推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉述法报告；依法依规对党政班子成员进行分工2次，对科室岗位进行职能明确，出台机关管理制度等规定，依法依规管理全体党员干部职工，抓好工作落实。

二、法治政府建设开展情况

严格贯彻落实《重庆市政府重大决策程序规定》，健全重大决策程序具体规定，将合法性审查作为制度规定出台的前置法定程序。实行“分管科室初审，法律顾问再审，党委集体最后审”的重大决策“先审后发”制度，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均纳入审查范围。坚持完善重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，依法开展社会风险评估。

完善行政执法管理，实行持证上岗和资格管理制度。加强行政执法力量培训，规范执法过程，监督执法全过程，按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。2021年组织10名工作人员参与全县行政执法培训，已取得行政执法资质。

积极推动“互联网+”政务公开工作。全面推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，实现审批服务事项全覆盖，在政府公共服务大厅、各村（居）民委办事场所醒目位置放置社保、医保等网上小程序、APP二维码等操作流程规范，在政府公共服务大厅设置便民服务机器1台。

完善行政规范性文件制定和监督管理。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。落实动态清理制度，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。全年对全镇规范性文件进行规范清理1次。

做好行政复议与行政诉讼出庭应诉工作。严格“行政负责人”出庭制度，按规定做好民事诉讼的出庭应诉工作，镇主要负责人做好行政复议、行政诉讼的出庭工作。2021年，涉及我镇行政复议1件，行政复议纠错案件0件；行政应诉案件1件，单位负责人行政应诉案件出庭1人次，行政败诉1件，涉及我镇政府的生效裁判1件、司法建议0件。

完善人民调解组织网络。切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，制定了4次矛盾纠纷大排查大化解活动实施方案，举办了2期人民调解员培训班，对全镇12个调委会共计164余名人民调解员进行了业务培训。

完善诉源治理机制。加强“一庭两所”建设，推动人民调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼、民事诉讼等有机衔接。

三、存在问题

1.行政复议行政应诉力量薄弱。我镇专业法律人才少，缺乏具有法律职业资格或法律从业经历的人员，在处理行政复议行政应诉工作中，多依靠法律顾问，日常工作开展有难度，在人员配备、经费保障、专门培训等方面有欠缺。

2.行政执法力量缺乏专业性培训。行政执法工作专业性极强，业务能力要求较高，现有工作人员在执法过程中，对法律适用、法定程序等专门性问题的处理上有不足。

四、下一步工作

1.加强队伍建设。注重给乡镇一级涉法人才引进与培养，有计划、有针对性地加强技能培训与交流，提升乡镇一级行政执法  、行政复议、行政应诉整体水平。

2.加强培训指导。组织开展行政执法培训，通过业务交流、工作研讨、业务指导，参加上级组织的专门性培训，提高从业人员业务能力和技能水平。