2020年三义乡电商扶贫专项行动实施方案

为贯彻落实市、县关于打赢脱贫攻坚战行动总体部署，进一步深化实施电子商务扶贫行动，大力实施乡村振兴战略，按照重庆市扶贫开发领导小组《关于印发2020年全市脱贫攻坚工作要点的通知》（渝扶组发﹝2020﹞1号）及彭水苗族土家族自治县商务委员会《关于印发《2020年彭水自治县电商扶贫专项行动实施方案》的通知》（彭水商务发〔2020〕17号）关于“开展电商扶贫专项行动”的要求，结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，突出扶贫导向，落实精准要求，遵循市场规律，坚持因地制宜、实事求是原则，聚焦贫困村和贫困户，坚持以助推脱贫攻坚为工作目标、坚持以农村产品上行和服务下行为工作重点，推动电子商务与脱贫攻坚深度融合，创新发展“电子商务＋扶贫”新模式，提升公共服务水平，促进产销对接，巩固脱贫攻坚成果，打造农村电子商务发展“升级版”，为如期高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

二、工作目标

大力培育农村电商主体，健全管理体制、优化服务环境、营造发展氛围、完善政策机制、加强行业监管，充分发挥农村电子商务益贫带贫作用，提高农村电子商务的可持续发展能力。

三、主要任务

（一）完善电子商务综合服务体系。在农村电子商务扶贫综合服务站基础上，充分整合资源，加大统筹力度，乡农业服务中心加强对辖区电子商务服务、物流配送、数据管控、人才培训、营销推广的统一管理。

（二）健全农产品物流配送体系。依托辖区电商农产品市场、电商农产品集配中心、快递运营点推动推进农产品仓配一体化和共同配送，高效应用冷藏运输车辆等冷链物流设备，有效解决物流时效、物流成本的问题，建成覆盖全乡的物流配送体系，以邮政物流邮车带货等方式推动“四通一达”（即申通、中通、圆通、百世汇通、韵达）在电商网点设立代办点，采取“电商＋快递”方式，实现五家快递公司在三义抱团发展。

（三）配合农产品网货基地建设，培育适宜网络销售的特色农产品。鼓励当地传统企业、专业合作社和电子商务网点结合产业发展情况，指导贫困户按照网销农产品相关要求进行标准化生产和规模化生产。大力围绕绿色、有机等农产品，发展订单农业，推动实现　“一村一品”，结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立蜂蜜、水稻、腊肉、生态猪及散养土鸡等特色产业和主打产品，培育适宜网络销售的特色产品。

（四）开展电子商务扶贫培训。加强电子商务扶贫培训工作，开展村、组干部电子商务政策培训，提升相关工作人员服务能力，并整合资源，针对建档立卡贫困户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、涉农企业、电商企业、农民专业合作社等开展电子商务扶贫培训，打造一支懂信息技术，会电子商务经营，能带动脱贫的本土电子商务扶贫队伍，建立可持续的电商人才培养培训机制。依托“千店带万户”行动，每个网店月销售不低于5单（详见附件），鼓励电子商务带头人为贫困户提供电子商务服务，推动电子商务带头人与贫困户建立长期、稳定的利益联结机制，结成利益共同体，发展“电子商务＋带头人＋贫困户”、“电子商务＋农民合作社＋贫困户”、“电子商务＋龙头企业＋贫困户”的带动脱贫新模式，形成村村有电子商务，户户有人带动的发展局面。

（五）加大农产品网络营销力度。创新营销手段、加大营销力度、建立农产品营销长效机制，充分利用微信、微博、抖音、头条、快手、小红书等社交工具宣传当地特色产品、特色店铺、乡村旅游等，形成农村电子商务发展和农产品网络宣传的浓厚氛围。推动社会企业、扶贫帮扶责任单位、扶贫帮扶责任人与贫困村、贫困户建立精准帮扶关系，发展电子商务爱心购、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫模式。推动农特产品进社区、进超市、进食堂、进市场、进景区，推动超市设立农特产品销售专区。拓展农产品营销渠道，主要领导、电商分管领导及相关工作人员每月通过微信、微博、抖音、头条、快手、小红书等社交工具宣传当地特色产品、特色店铺、乡村旅游、“彭水赶场”等信息4条以上，形成农村电子商务发展和农产品网络宣传的浓厚氛围。

（六）加强主打农产品质量追溯体系建设。以各村电商运营点为载体，以蜂蜜、生态猪、水稻、土鸡等主打农产品、品牌农产品为重点，制定严格的产品质量、公共品牌管理、产地认证、质量监管、分等定级、产品包装、销售赔付、服务保障等标准和制度，建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系，确保来源可查、去向可追、责任可究。

（七）完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制。重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务和电商订单产业链服务，形成“一店带多户”、“一平台带一村”电商扶贫模式

四、保障措施

（一）落实工作责任。各驻村工作队、村支两委要高度重视农村电子商务扶贫工作，加强领导，精心组织，明确责任，把电子商务扶贫工作做深、做细、做实，切实做到机构、人员、措施、政策、考核“五到位”，扎实推进电子商务扶贫工作。

（二）加强配合协作。各村民委、乡级有关部门要立足脱贫攻坚工作，树立大局观念，各司其职，密切配合，共同做好电子商务扶贫工作。有关单位要建立工作联动协作机制，加强工作联系，保持沟通协调，实现信息畅通、资源共享、政策互联互通，形成齐抓共管的工作局面，并深化对外合作，利用两江新区对口帮扶和驻村扶贫帮扶工作队，积极推动跨区域电子商务扶贫。

（三）强化宣传引导。注重总结经验、发现典型，认真归纳梳理农村青年创业、电子商务企业扶贫等典型案例，充分利用报纸、电视、广播、网络以及微博、微信等媒体，加强电子商务扶贫工作宣传。充分发挥深度贫困乡帮扶集团、驻村工作队在电子商务扶贫中的重要作用，举办形式多样的帮扶活动，营造共同参与、关心、支持、服务农村电子商务扶贫的良好氛围。

（四）建立考核机制。将农村电子商务扶贫纳入全乡脱贫攻坚考核范围，制定农村电子商务扶贫工作考核制度，量化考核标准，落实考核措施，严格对标对表考核。

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