彭水苗族土家族自治县三义乡人民政府

2023年度法治政府建设报告

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神情况

将党的二十大精神与习近平法治思想等内容纳入党委中心组及干部职工学习教育内容，将习近平总书记在党的二十大上所作的《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》作为理论学习中心组和干部职工学习的重要内容，再通过党委会、党政班子会、职工会等形式开展“集中学+个人学”的方式进行巩固，让全体党员干部深刻领会党的二十大召开的重要意义。开展“我为群众办实事”等承载党的二十大精神的具体活动，深化全体党员干部对党的二十大的认识，让干部职工学法用法尊法成为常态，推动政府工作科学化、制度化、法治化，更好为民办实事。

二、法治政府建设情况

乡长赵奎荣同志认真履行推进法治政府建设职责，将推进法治政府建设第一责任人职责情况纳入述职述廉述法报告；党委会全年研究涉法涉诉问题4次，针对法治政府建设过程中的突出问题，开展专题研究1次，依法对党政班子成员分工调整1次，对科室岗位进行职能明确，完善机关管理制度等规定，依法依规管理全体党员干部职工。

（一）健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度。以中央依法治国办检查反馈问题整改为契机，继续执行“分管科室初审，法律顾问再审，党委集体最后审”的重大决策、重要文件出台，重大项目落实“先审后发”制度，将合法性审查作为制度规章出台的前置法定程序。充分发扬民主，广泛听取民意及专业力量意见建议，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件与重大决策，均纳入审查范围。坚持完善重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，依法开展群众“一事一议”、公示公告，依法开展社会风险评估，确保重要文件、重大决策、重大项目的制定与出台全程有监督、有落实。

（二）积极推动数智赋能改革。持续深化“放管服”改革，积极推广运用“渝快政”政务协同工作平台，依法推动政府公开标准化规范化建设，对公开内容实行保密审查制度，对涉及民生、惠民政策，以及重大项目的实施，均按要求进行公告公示。

（三）持续优化营商环境。建设标准化便民服务中心，精简办事流程，全面推行“最多跑一次”服务，加强乡内各部门之间统筹协调和资源整合，打通内部服务衔接梗阻，全面推行“一站式”办理、“一网通”落实。结合我乡各职能部门职责，全面梳理为民办事清单，提供跟踪式、保姆式服务，并且强化市场监管领域行政执法力度，严厉查处不正当竞争行为，最大限度推动项目落地投产，确保企业引得进、留得住、办得好。

（四）加强行政规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文，严控发文数量，严格制发程序。落实动态清理制度，加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。全年对全乡规范性文件进行规范清理2次。

（五）推进综合行政执法改革。坚决执行持证上岗和资格管理制度，积极推行行政执法责任制，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2023年组织3名符合执法条件的工作人员参加行政执法培训，已取得行政执法资质，全年开展各类综合行政执法工作80余次。

（六）强化公共法律服务体系建设。2023年，根据各村推荐，我乡共选拔了12名村法律明白人、6户农村学法用法示范户，邀请村居法律顾问对该群体开展了1次专题培训。

（七）提升行政复议与行政应诉质效。严格“行政负责人”出庭制度，按规定做好行政诉讼的出庭应诉工作。2023年，涉及我乡行政复议0件，行政复议纠错案件0件；行政应诉案件0件，单位负责人行政应诉案件出庭0人次，行政复议、败诉0件，涉及我乡政府的生效裁判0件、司法建议0件。

（八）优化矛盾纠纷化解机制。完善人民调解组织网络，发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，制定矛盾纠纷大排查大化解活动实施方案，对全乡调解骨干进行了3次业务培训。对全乡6个调委会共计70名人民调解员进行了业务培训。完善诉源治理机制。加强“一庭两所”建设，推动人民调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼、民事诉讼等有机衔接。2023年“一庭两所”功能发挥明显，共同协调处置各起疑难纠纷，保护好未成年合法权益保护。

三、存在问题

（一）行政复议行政应诉力量薄弱。我乡在行政处理、行政复议、行政应诉工作中，缺乏具有法律职业资格或法律从业经历的专业人员，在处理相关工作中，工作人员对相关规章制度缺乏深入了解，日常工作开展有难度，在人员配备、经费保障、专业培训等方面有欠缺。

（二）综合行政执法力量缺乏专业性指导。综合行政执法工作专业性极强，业务能力要求很高，现有工作人员因分散在数个科室中，在执法过程中，对法律适用、法定程序等专门性问题的处理上有不足，没有统一的专业性指导。

四、工作建议

（一）加强队伍建设。注重乡镇一级涉法人才的引进与培养，有计划、有针对性地加强培训与交流，提升乡镇一级综合行政执法、行政复议、行政应诉整体水平。

    （二）加强指导培训。不定期开展综合行政执法培训，通过业务交流、案例分析、业务指导等方式，提高从业人员业务能力和技能水平，提升综合行政执法水平，为下一步的综合行政执法改革，提供有力支撑。