彭水苗族土家族自治县平安镇人民政府

关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，平安镇法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，紧扣高质量发展主题，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，推进政府治理体系和治理能力现代化，为“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

1.依法决策更加科学。长期聘请法律顾问，严格贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，将合法性审查、法律顾问意见作为重大行政决策、制度规定出台的前置程序，进一步规范决策流程。

2.行政执法更加规范。动态管理行政权力和公共服务事项清单，推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，强化行政执法监督，加强食品药品安全、安全生产、消防安全、国土资源、建设施工等重点领域执法，注重“情理法”统一，努力做到法理相融、宽严相济，为辖区企业营造法治化营商环境。强化行政执法管理，实行持证上岗和资格管理制度，5人申办行政执法证件。

3.矛盾调处更加有力。加强镇、村人民调解委员会建设，对全镇7个调委会80余名人民调解员进行业务培训，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。制定出台《平安镇防范化解重大风险工作方案》（平安委发〔2021〕31号），细化明确15个重大风险隐患排查领域，定期分析研判，建立诉源治理机制，推行首访、首诉办理制度，抓好抓实民转刑案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作，成功调处5件

4.风险防控更加到位。执行落实重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，依法开展社会风险评估。对全镇重点领域、重点行业、重点人群开展常态化风险排查，努力消除安全隐患，为镇域经济社会发展提供安全稳定的良好环境。

5.政务服务更加优化。积极推动“互联网+政务服务”，推广应用“渝快办”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，207项行政事务审批项目实现网上审批，落实政务服务“好差评”制度。

6.社区治理更加有效。按照“党建引领、三治结合”的要求，深入开展“民主法治社区”建设活动，统筹推进平安社区、阳平村自治、法治、德治“三治结合”村（社区）创建，探索建立新乡村治理模式。

7.普法宣传更加浓厚。利用“三月法治宣传月”、“6.5”环境日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传周等，组织开展集中普法宣传活动，提升全民法制水平和法治意识。执行落实“谁执法谁普法”责任制，镇属相关职能部门在日常工作中开展相关法律、法规宣传，正面引导，营造依法行政氛围。每年对新提任领导干部和镇政府在编工作人员进行法治理论考试，参考率、合格率均达100%。

二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化责任落实。严格执行落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以镇党委书记为组长，镇人民政府镇长、政法书记、武装部长为副组长，各相关职能办公室负责人为成员的平安镇法治政府建设领导小组，下设办公室，负责处理日常事务。党政主要领导亲自研究、亲自督办，将法治政府建设与中心工作同部署、同安排、同推进、同落实，确保各项工作任务落地落实。

2.强化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、县委全面依法治县等系列工作会议精神，并纳入党委中心组、干部职工必修内容。行政负责人依法履行出庭应诉职责，2021年度出庭应诉2次。

3.强化实践落地。紧扣党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、常态化疫情防控等工作，主动运用法治思维和法治方式推动开展“我为群众办实事”、“治重化积”、“接访下访”等行动，提高干部尊法学法用法的自觉性，推进政府工作科学化、制度化、法治化。

三、2021年推进法治政府建设存在的不足和建议

（一）存在的不足

1.法治专业水平有待进一步提升。随着全面依法治县、建设服务型政府的深入推进，新时代社会主要矛盾转变，群众服务需求多元、法治预期较高，对市场监管、政务服务等提出了新的更高要求。然而，基层干部资源配置有限，普遍存在专业人员缺失、业务能力不强、专业水平不高等问题，阻滞法治政府建设进度与高度。

2.行政执法技能有待进一步强化。行政执法队伍专业化程度不高，部分事权可操作性不强，加之基层执法现状较为复杂，执法难度较大，一定程度制约行政执法工作的有力有效开展。

3.办事服务流程有待进一步优化。办事服务流程还不够规范、简明，相关事权资料要素较为繁杂，加之受农村群众整体文化水平不高制约，群众无法一次性规范提供所需材料，致使可操作性不强，未能真正实现“一次办”。

（二）工作建议

1.着力压实法治建设责任。坚持把法治建设与全镇经济社会发展大局相融合、相促进，党政主要领导履行好第一责任人责任，落实其他班子成员具体责任，细化镇、村法治建设目标任务，建立责任清单、任务清单。

2.着力强化依法决策能力。充分发挥镇政府法律顾问参谋助手作用，完善合法性审查程序，把合法性审查作为行政决策的前置条件，凡发布的规范性文件全部纳入合法性审查的范围，从文件的必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严扣细审；凡签订的各类协议合同，从项目考察、项目洽商谈判，严格把好法律关。举办法治培训班、专题讲座，增强领导干部法治素养，提升科学决策能力。

3.着力务实基层法治基础。进一步健全基层法治建设体制机制，完善村（社区）法律顾问、村级公共法律工作室等法律服务平台，进一步强化村（社区）人民调解组织建设，做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

    4.着力提升行政执法水平。进一步强化对行政执法人员的管理，规范行政执法行为和程序，组织开展案件评查、庭审“零”距离等活动，不断提高行政执法业务技能、水平。加大执法监督检查力度，开展案卷评查，行政复议、行政诉讼“双下降”。

5.着力增强全民法治意识。科学制定全民法治培训计划，筑牢普法阵地，创新普法形式，组织开展法律讲座、法治宣传等活动，加大普法学法用法力度，努力营造良好的法治氛围。

彭水苗族土家族自治县平安镇人民政府

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