2024年，平安镇法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届系列全会精神，深学笃用习近平法治思想，认真落实市第六次党代会、市委六届历次全会和县委十五届历次全会各项部署，紧扣高质量发展主题，坚持用法治思维和法治方式推进政府治理体系和治理能力现代化。

    一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

   （一）持续推动法治护航高质量发展和高水平治理。坚持依法行政，强化服务保障，提供政策、法律服务，优化提升政务环境、法治环境、市场环境、创新环境，深化“三攻坚一盘活”，开展改革政策性文件合法性审查，依法加强全面预算管理。

   （二）大力优化法治化营商环境。一是执行落实市场准入负面清单制度，政府守信践诺。二是持续深化“互联网＋政务服务”，用好“一件事”场景应用，充分发挥“渝快办”“渝快政”服务功能，强化服务保障，推进线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，截止11月30日，网上行政审批133件。三是不断加强食品药品安全、安全生产、消防安全、国土资源、建设施工等重点领域执法，推动首违不罚，注重“情理法”统一，做到法理相融、宽严相济，构建严格规范的执法环境。四是执行落实“谁执法谁普法”，利用“千户万企”大走访，组织开展送法进企业和个体工商户。

   （三）不断完善依法行政制度体系。一是常年聘请法律顾问，严格贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，将风险评估、合法性审查、法律顾问意见作为重大行政决策、制度规定出台的前置程序，进一步规范决策流程。二是执行落实《彭水苗族土家族自治县行政规范性文件管理实施办法》，备案审查行政规范性文件，做到合法合规。

   （四）统筹推进行政执法体制改革。一是严格落实《重庆市综合行政执法条例》，强化综合行政执法队伍建设，依托“执法+监督”数字应用，开展专项检查、日常巡查和综合查一次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。截止11月30日，全镇开展执法检查111次，实施处罚35家次，罚款15320元。二是深入实施提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法业务培训和执法评查，不断提升依法执法能力和水平，无一例因行政执法引发信访、诉讼等情形发生。三是严格行政执法清单管理，规范行政执法程序，强化行政执法监督，实行持证上岗和资格管理制度，注销行政执法证件5个。

   （五）着力提升政府治理能力和水平。一是依托“平安家园”建设，深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”，打造“乡音馆”，搭建与群众沟通的桥梁，统筹镇、村（社区）、小组（网格）和人大代表等力量，了解民情、倾听民声、收集民意、实现民愿，预防化解矛盾纠纷、服务好人民群众。今年以来，共排查各类矛盾纠纷112件次，其中土地纠纷42件次、邻里纠纷38件次、婚姻家庭15件次、其他17件次，已成功化解110件次，化解率98.2%；下达诉前调解案件12件，已化解9件，化解率75%。二是认真贯彻落实《重庆市矛盾纠纷多元化解促进条例》，对全镇7个调委会84名人民调解员开展业务培训，坚持将调解贯穿各类矛盾纠纷化解全过程，今年调解成功110件。复核保留鹿坪村“市级民主法治示范村”称号。

   （六）提升全民法治水平和法治素养。一是利用“三月法治宣传月”、“6.5”环境日、“6.26”禁毒日、宪法宣传等，组织开展集中普法宣传活动，提升全民法治水平和法治意识。二是依托“平安家园”建设，举办各类专题讲座31场次，推广运用“重庆村居法务”，切实提升群众法治素养。三是对2名新提拔领导干部和政府在编职工进行法治理论考试，参考率、合格率均达100%。

    二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    1.强化责任落实。严格执行落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，各办公室、下属事业单位负责人为成员的法治政府建设领导小组，下设办公室在平安法治办公室，负责处理日常工作事务。党政主要领导亲自研究、亲自督办，将法治政府建设与中心工作同部署、同安排、同推进、同落实，确保各项工作任务落地落实。

    2.强化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、县委全面依法治县等系列工作会议精神，并纳入党委中心组、干部职工必修内容。行政负责人依法履行出庭应诉职责，2024年度作为第三人出庭应诉1次。

    3.强化实践落地。紧扣党纪学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作，主动运用法治思维和法治方式推动开展“我为群众办实事”、“治重化积”、“接访下访”等，提高干部尊法学法用法的自觉性，推进政府工作科学化、制度化、法治化。今年，无一例行政复议和行政诉讼案件，领导干部下访接访400余次。

    三、2024年推进法治政府建设存在的不足和建议

   （一）存在的不足

    1.法治专业水平有待进一步提升。随着全面依法治县、建设服务型政府的深入推进，新时代社会主要矛盾转变，群众服务需求多元、法治预期较高，对市场监管、政务服务等提出了新的更高要求。然而，基层干部资源配置有限，普遍存在专业人员缺失、业务能力不强、专业水平不高等问题，阻滞法治政府建设进度与高度。

    2.行政执法技能有待进一步强化。行政执法队伍专业化程度不高，部分事权可操作性不强，加之基层执法现状较为复杂，执法难度较大，一定程度制约行政执法工作的有力有效开展。

    3.办事服务流程有待进一步优化。办事服务流程还不够规范、简明，相关事权资料要素较为繁杂，加之受农村群众整体文化水平不高制约，群众无法一次性规范提供所需材料，致使可操作性不强，未能真正实现“一次办”。

   （二）工作建议

    1.着力压实法治建设责任。坚持把法治建设与全镇经济社会发展大局相融合、相促进，党政主要领导履行好第一责任人责任，落实其他班子成员具体责任，细化镇、村（社区）法治建设目标任务，建立责任清单、任务清单。

    2.着力强化依法决策能力。充分发挥镇政府法律顾问参谋助手作用，完善合法合规性审查程序。举办法治培训班、专题讲座，增强领导干部法治素养，提升科学决策能力。

    3.着力务实基层法治基础。进一步健全基层法治建设体制机制，完善村（社区）法律顾问，建好各村（社区）法律之家等法律服务平台，进一步强化村（社区）人民调解组织建设，做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

    4.着力提升行政执法水平。全面推进综合行政执法改革，规范行政执法行为和程序，组织开展执法案卷评查和监督，不断提高行政执法业务技能、水平。

    5.着力增强全民法治意识。科学制定全民法治培训计划，筑牢普法阵地，创新普法形式，组织开展法律讲座、法治宣传等活动，加大普法学法用法力度，努力营造良好的法治氛围。

    特此报告

彭水苗族土家族自治县平安镇人民政府

                                                        2024年11月26日