润溪乡人民政府

关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，润溪乡法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，紧扣高质量发展主题，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，推进政府治理体系和治理能力现代化，为谱写新时代新征程全面建设社会主义现代化新重庆的彭水篇章提供有力法治保障。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法决策更加科学。长期聘请法律顾问，严格贯彻落实《重庆市重大决策程序规定》，将合法性审查、法律顾问意见作为重大行政决策、制度规定出台的前置程序，进一步规范决策流程。

（二）行政执法更加规范。动态管理行政权力和公共服务事项清单，推动行政执法部门普遍落实行政裁量基准制度，规范行使行政处罚裁量权，强化行政执法监督，加强食品药品安全、安全生产、消防安全、国土资源、建设施工等重点领域执法，强化数据对接和应用模板建设，逐步完善“专业化+网格化”行政执法监督员制度，注重“情理法”统一，努力做到法理相融、宽严相济，为辖区企业营造法治化营商环境。强化行政执法管理，实行持证上岗和资格管理制度。

（三）矛盾调处更加有力。加强乡、村人民调解委员会建设，对全乡9个调委会80名人民调解员进行业务培训，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用。制定出台相关方案，细化明确重大风险隐患排查领域，定期分析研判，建立诉源治理机制，推行首访、首诉办理制度，抓好抓实民转刑案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作。

（四）风险防控更加到位。执行落实重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，依法开展社会风险评估。对全乡重点领域、重点行业、重点人群开展常态化风险排查，努力消除安全隐患，为乡域经济社会发展提供安全稳定的良好环境。

（五）政务服务更加优化。依托“渝快政”数字重庆平台，推广使用行政执法监督信息平台，促进数字政府和法治政府融合，积极推动“互联网+政务服务”，推广应用“渝快办”，推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。

（六）普法宣传更加浓厚。利用“三月法治宣传月”、“6.5”环境日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传周等，组织开展集中普法宣传活动，提升全民法制水平和法治意识。执行落实“谁执法谁普法”责任制，乡属相关职能部门在日常工作中开展相关法律、法规宣传，正面引导，营造依法行政氛围。

（七）严格规范性文件制定程序。规范性文件内容不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，条款设置应具有合法性、合理性、可操作性，符合立法技术规范。严格执行“双备案”制度，将所有规范性文件公开并进行动态管理。

（八）加强规范性文件清理。我乡严格按照上级有关文件精神要求，切实开展规范性文件清理。我乡对所有对外发布的公文进行了认真梳理，谨慎识别文件性质类型，并做好归类整理。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化责任落实。严格执行落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以乡党委书记为组长，乡人民政府乡长、政法书记为副组长，各相关职能办公室负责人为成员的润溪乡法治政府建设领导小组，下设办公室，负责处理日常事务。党政主要领导亲自研究、亲自督办，将法治政府建设与中心工作同部署、同安排、同推进、同落实，确保各项工作任务落地落实。

（二）强化理论学习。深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、县委全面依法治县等系列工作会议精神，并纳入党委中心组、干部职工必修内容。

（三）强化实践落地。紧扣党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作，主动运用法治思维和法治方式推动开展“我为群众办实事”、“治重化积”、“接访下访”等行动，提高干部尊法学法用法的自觉性，提高干部依法依规办事能力，推进政府工作科学化、制度化、法治化。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和建议

（一）存在的不足

1.法治人才队伍较为薄弱。随着全面依法治县、建设服务型政府的深入推进，新时代社会主要矛盾转变，群众服务需求多元、法治预期较高，对市场监管、政务服务等提出了新的更高要求。然而，基层干部资源配置有限，普遍存在专业化执法力量不足，业务能力不强，人员结构不合理等问题，阻滞法治政府建设进度与高度。

2.行政执法水平有待进一步强化。行政执法队伍专业化程度不高，部分事权可操作性不强，加之基层执法现状较为复杂，执法难度较大，一定程度制约行政执法工作的有力有效开展。

3.数字化改革有待进一步深化。办事服务流程还不够规范、简明，加之农村群众整体文化水平不高，群众无法一次性规范提供所需材料，致使可操作性不强，未能真正实现“一次办”。而有关基层治理的数字化系统局限于乡、村干部和网格员应用，人民群众的联系应用还不够完善，没有利用数字化系统实现政府和群众的实时无缝连接。

（二）工作建议

1.着力压实法治建设责任。坚持把法治建设与全乡经济社会发展大局相融合、相促进，党政主要领导履行好第一责任人责任，落实其他班子成员具体责任，细化乡、村法治建设目标任务，建立责任清单、任务清单。

2.着力强化依法决策能力。充分发挥乡政府法律顾问参谋助手作用，完善合法性审查程序，把合法性审查作为行政决策的前置条件，凡发布的规范性文件全部纳入合法性审查的范围，从文件的必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严扣细审；凡签订的各类协议合同，从项目考察、项目洽商谈判，严格把好法律关。举办法治培训班、专题讲座，增强领导干部法治素养，提升科学决策能力。

3.着力务实基层法治基础。进一步健全基层法治建设体制机制，完善村法律顾问、村级公共法律工作室等法律服务平台，进一步强化村人民调解组织建设，做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

4.着力深化数字化改革。进一步发挥数字化改革的引领、赋能作用，对政府法制建设工作进行全方位、系统性重塑。进一步建成数据共享平台、网上掌上办事平台，继续深化“最多跑一次”改革，规范、简化办事流程。进一步推进社会治理数字化转型，提升改造现有的司法普法平台、部门执法平台、融媒体监督平台、基层治理四个平台，整合资源、加强协同，实现群众知法、守法与政府严格执法的良性互动。

5.着力增强全民法治意识。科学制定全民法治培训计划，筑牢普法阵地，创新普法形式，组织开展法律讲座、法治宣传等活动，加大普法学法用法力度，努力营造良好的法治氛围。

特此报告

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                                 2024年3月12日