润溪乡人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，润溪乡法治政府建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下，主动作为，齐抓共管，打防结合，依法行政，以“平安润溪”建设为重点，强化乡村治理，推进政府治理体系和治理能力现代化，人民群众公共安全感和满意度进一步提升。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法决策程序。严格贯彻落实上级规定，明确重大行政决策未经乡党委会讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。将合法性审查、法律顾问意见作为重大行政决策、制度规定出台的前置程序，进一步规范决策流程。

（二）规范行政执法水平。我乡始终围绕县委、县政府的工作要求，坚持依法执法，落实行政裁量基准制度，规范行使行政处罚裁量权，强化行政执法监督，注重“情理法”统一。同时，切实加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员执法水平，坚决落实行政执法行业领域法定工作职责，加强日常行政检查力度，开展交通、消防、应急、违建、食品等专项检查行动，做到精准执法。

（三）加强矛盾纠纷排查化解。强化矛盾纠纷四级联排联调和“三排一单”机制，推动矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头。加强乡、村人民调解委员会建设，对全乡9个调委会80名人民调解员进行业务培训，切实发挥人民调解组织在排查化解矛盾纠纷中的“第一道防线”作用，力求最大限度把矛盾化解在当地、调处在萌芽状态。

（四）强化风险防控工作部署。制定出台相关方案，细化明确重大风险隐患排查领域，定期分析研判。执行重大事项风险评估制度，对涉及群众利益的重大工程项目，依法开展社会风险评估。对全乡重点领域、重点行业、重点人群开展常态化风险排查，努力消除安全隐患，为乡域经济社会发展提供安全稳定的良好环境。建立诉源治理机制，抓好抓实民转刑案件、群体性事件、极端案件的防范化解工作和信访积案、陈年老案等“疑难杂症”调解工作。

（五）优化政务服务能力。扎实推进“互联网+政务服务”，积极融入“渝快办”，推进审批服务“一件事一次办”，做好群众服务工作。依托“渝快政”数字重庆平台，推广使用行政执法监督信息平台，促进数字政府和法治政府融合。

（六）开展社会面多元化普法。利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“6·26”全民禁毒日、“11·9”消费安全日、“12.4”宪法宣传日等重要节点，组织开展集中普法宣传活动，提升全民法治意识。定期下村开展法律宣讲会，针对基层的邻里纠纷、宅基地纠纷、征地拆迁等重点问题，通过以案释法，用生动通俗的话语宣传《民法典》等法律知识，让法律意识深入人心。

（七）严格规范性文件的制定与清理。我乡严格按照上级有关文件精神要求，执行“双备案”制度，落实规范性文件内容不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的有关规定。同时我乡对所有对外发布的公文进行了认真梳理，谨慎识别文件性质类型，并做好归类整理，开展规范性文件的清理。

（八）推进信访工作法治化。党的二十大以来，润溪乡以习近平总书记关于信访工作法治化重要系列讲话精神为指导，在县委、县政府和乡党委、政府的正确领导下，锚定“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进”的工作总目标，紧扣“五化四到位”工作要求，一体推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，着力推动信访工作理念变革和系统重塑，维护了我乡信访稳定大局。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）落实主体责任。严格执行落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立以乡党委书记、乡人民政府乡长为双组长，政法委员为副组长，乡下设各部门负责人为成员的润溪乡法治政府建设领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法，坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向。党政主要领导亲自研究、亲自督办，始终将法治建设主体责任抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。

（二）强化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国、市委全面依法治市、县委全面依法治县等系列工作会议精神，进一步深化认识法治政府建设的重要性，提高法治理论基础与思想觉悟。

（三）推动实践落地。紧扣党史学习教育、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、信访法治化等工作，主动运用法治思维和法治方式推动开展“干部接访下访”、“治重化积”、“扫黑除恶”等行动，将理论与实践统筹起来，推进政府工作科学化、制度化、法治化。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和建议

（一）存在的不足

1.法治人才储备有待进一步充足。随着全面依法治县、建设服务型政府的深入推进，新时代社会主要矛盾转变，群众服务需求多元、法治预期较高，对市场监管、政务服务等提出了新的更高要求。然而，随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量难以适应新形势的需要，普遍存在专业化执法力量不足，业务能力不强，人员结构不合理等问题，一定程度上制约了行政执法工作的有效开展。

2.数字化改革有待进一步深化。由于农村群众整体文化水平不高，且习惯于以往的办事流程，无法熟练使用基层治理的数字化应用，不能一次性规范提供所需材料，致使可操作性不强，无法真正做到“一次办”，未能实现政府和群众的实时无缝连接。

3.法治宣传有待进一步加强。我乡主动开展微型文艺汇演、发放传单、线上转发短视频等多种形式的法治宣传，但群众参与法律法规学习的积极性仍不高，需要进一步挖掘并制作高质量的法治宣传文艺节目。村民学法、尊法、守法、用法意识和氛围不浓，与法治政府建设的要求还存在差距。

（二）工作建议

1.聚力压实法治建设责任。以更高的标准深入学习领会习近平法治思想，党委政府主要领导切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，履行好第一责任人责任，落实其他班子成员具体责任，细化乡、村法治建设目标任务。

2.聚力提升依法决策能力。充分发挥乡政府法律顾问参谋助手作用，完善合法性审查程序，把合法性审查作为行政决策的前置条件，凡发布的规范性文件全部纳入合法性审查的范围，从文件的必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严扣细审；凡签订的各类协议合同，从项目考察、项目洽商谈判，严格把好法律关。举办法治培训班、专题讲座，增强领导干部法治素养，提升科学决策能力。

3.聚力提高综治队伍综合素质。提高执法能力，实现“一支队伍管执法”，健全行政执法培训制度，开展多种形式法律法规学习，全面提高全体职工的法治水平。进一步健全基层法治建设体制机制，完善村法律顾问、村级公共法律工作室等法律服务平台，做好矛盾纠纷化解工作。

4.聚力深化数字化改革。提升“渝快办”“渝快政”效能，完善各类服务功能，全面打通横向竖向信息壁垒，实现行政执法“一网操作”和互相监督。进一步发挥数字化改革的引领、赋能作用，继续深化“最多跑一次”改革，规范、简化办事流程，进一步推进社会治理数字化转型，实现群众知法、守法与政府严格执法的良性互动。

5.聚力增强全民法治意识。创新普法形式，充分利用线上平台渠道广泛宣传法律法规，推进法律法规免费咨询和解答工作，增强全乡尊重法律、遵守法律的观念和意识。要广泛开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座，努力增强人民群众、特别是行政执法工作人员的法制观念，形成学法、用法、守法的良好氛围。

特此报告。                                                             

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                          2025年1月23日