彭水商务发〔2020〕17号

彭水苗族土家族自治县商务委员会

关于印发《2020年彭水自治县电商扶贫专项行动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各部门，各企事业单位：

现将经县扶贫开发领导小组2020年第4次会议审议通过的《2020年彭水自治县电商扶贫专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

  特此通知

彭水苗族土家族自治县商务委员会

2020年3月20日

2020年彭水自治县电商扶贫专项行动实施方案

为贯彻落实全市关于打赢脱贫攻坚战行动总体部署，进一步深化实施电子商务扶贫行动，大力实施乡村振兴战略，按照重庆市扶贫开发领导小组《关于印发2020年全市脱贫攻坚工作要点的通知》（渝扶组发﹝2020﹞1号）关于“开展电商扶贫专项行动”的要求，结合实际制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会会议精神，突出扶贫导向，落实精准要求，遵循市场规律，坚持因地制宜、实事求是原则，聚焦贫困村和贫困户，坚持以助推脱贫攻坚为工作目标、坚持以农村产品上行和服务下行为工作重点，推动电子商务与脱贫攻坚深度融合，创新发展“电子商务+扶贫”新模式，提升公共服务水平，促进产销对接，巩固脱贫攻坚成果，打造农村电子商务发展“升级版”，为如期高质量打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。

二、工作目标

以打造全国电子商务进农村综合示范“升级版”为契机，大力培育农村电商主体，健全管理体制、优化服务环境、营造发展氛围、完善政策机制、加强行业监管，充分发挥农村电子商务益贫带贫作用，提高农村电子商务的可持续发展能力，支持和完善农产品电子商务扶贫服务站建设、建设农产品网货基地3个以上，扶持电子商务扶贫示范网店20个以上，培育贫困户电子商务经营主体100家以上，农产品电子商务交易额达15亿元，农产品网络零售额增长25%以上。

三、主要任务

（一）完善电子商务综合服务体系。在农村电子商务扶贫综合服务站基础上，充分整合资源，加大统筹力度，在有条件的乡镇（街道）建立电子商务运营服务中心，加强对辖区电子商务服务、物流配送、数据管控、人才培训、营销推广的统一管理。充分整合农业、扶贫、旅游文化、特色民俗等元素，实施“彭水赶场”全新改版，提升平台服务功能，把“彭水赶场”平台打造为综合性县域公共服务平台，并完善“彭水赶场”平台电子商务扶贫利益联结机制建设。进一步提升“彭水赶场网货中心”功能，发挥网货中心集聚效应和辐射功能，建设彭水网销农产品生产加工包装基地，完善和提升网货中心农特产品O2O体验馆建设。（牵头单位：县商务委；配合单位：县委组织部、县发改委、县扶贫办、县农业农村委、县文化旅游委、县经济信息委、县供销合作社、县邮政分公司）

（二）健全全县农产品物流配送体系。推动电商产业园与快递物流园融合发展，推进产业园网货中心仓配一体化和共同配送项目建设，加强物流资源跨区域、连片化整合，重点发展1-2家快递物流配送骨干企业，支持智能仓配中心、电商云仓、自动化分拣设施设备建设，完善电商集配中心和农产品冷链物流体系，推进农产品产地、集散地、加工区冷藏保温仓储设施建设，推广应用冷藏运输车辆、低温物流箱等冷链物流设备，完成网货中心冷链仓配、物流、分拣配送等设备，升级建设8条物流配送乡村线路，有效解决物流时效、物流成本的问题，建成覆盖全县的物流配送体系。（牵头单位：县商务委、县农业农村委；配合单位：县发改委、县扶贫办、县经济信息委、县交通局、县邮政分公司）

（三）打造农产品网货基地。支持传统企业、专业合作社和电子商务企业结合当地产业发展情况，指导当地贫困户按照网销农产品相关要求进行标准化生产和规模化生产，建立农产品网货基地。大力围绕绿色、有机等农产品，发展订单农业，推动实现 “一村一品”，结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，确立“彭水红薯”、中华蜂蜜、彭水糯玉米、土洋芋、散养土鸡等特色产业和主打产品，培育适宜网络销售的特色产品。（牵头单位：县商务委、县农业农村委；配合单位：县扶贫办、县林业局、县畜牧发展中心）

（四）开展电子商务扶贫培训。加强电子商务扶贫培训工作，开展乡镇（街道）、村（社区）、组干部电子商务政策培训，提升相关工作人员服务能力，并整合资源，针对建档立卡贫困户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、涉农企业、电商企业、农民专业合作社等开展电子商务扶贫培训，打造一支懂信息技术，会电子商务经营，能带动脱贫，“拿起锄头是农民、放下锄头是电商”的本土电子商务扶贫队伍，建立可持续的电商人才培养培训机制，开展各类电子商务扶贫培训10场，完成人才培训1000人次。依托“千店带万户”行动，各乡镇完成农产品网店建设和运营，其中每个网店月销售不低于5单（详见附件），鼓励电子商务带头人为贫困户提供电子商务服务，推动电子商务带头人与贫困户建立长期、稳定的利益联结机制，结成利益共同体，发展“电子商务+带头人+贫困户”、“电子商务+农民合作社+贫困户”、“电子商务+龙头企业+贫困户”的带动脱贫新模式，形成村村有电子商务，户户有人带动的发展局面。（牵头单位：县商务委；配合单位：县委组织部、县扶贫办、县农业农村委、县人力社保局、团县委、县妇联）

（五）加大农产品网络营销力度。创新营销手段、加大营销力度、建立农产品营销长效机制，充分利用微信、微博、抖音、头条、快手、小红书等社交工具宣传当地特色产品、特色店铺、乡村旅游等，形成农村电子商务发展和农产品网络宣传的浓厚氛围。推动社会企业、城市居民、爱心人士、扶贫帮扶责任单位、扶贫帮扶责任人与贫困户建立精准帮扶关系，发展电子商务爱心购、订制化种植、认购订养、爱心乡村游等电子商务消费扶贫模式。依托“世界苗乡·彭水赶场”平台，适时举办电子商务消费扶贫体验活动，开展红薯及其制品、蜂蜜、土鸡等农特产品网络预售、认购包销、网上义卖等。推动农特产品进社区、进超市、进食堂、进市场、进景区，推动超市设立农特产品销售专区，推动机关企事业单位设立爱心食堂等，对接国内知名电商企业，完成“彭水扶贫馆”建设。拓展农产品营销渠道，每个乡镇（街道）主要领导、电商分管领导及相关工作人员每月通过微信、微博、抖音、头条、快手、小红书等社交工具宣传当地特色产品、特色店铺、乡村旅游、“彭水赶场”等信息4条以上，形成农村电子商务发展和农产品网络宣传的浓厚氛围（详见附件）。（牵头单位：县商务委；配合单位：县委宣传部、县农业农村委、县扶贫办、县经济信息委、县文化旅游委）

（六）加强主打农产品质量追溯体系建设。以县网货中心为载体，以红薯及其制品、蜂蜜、土鸡等主打农产品、品牌农产品为重点，制定严格的产品质量、公共品牌管理、产地认证、质量监管、分等定级、产品包装、销售赔付、服务保障等标准和制度，建立电子商务农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。推广运用追溯码、电子商务码等新兴技术，推动追溯管理与市场准入相衔接，实现主打农产品、品牌农产品从田间到餐桌全过程追溯管理，确保来源可查、去向可追、责任可究。（牵头单位：县商务委、县农业农村委；配合单位：县扶贫办、县市场监管局、县畜牧发展中心）

四、保障措施

（一）落实工作责任。各乡镇（街道）、县级有关部门要高度重视农村电子商务扶贫工作，加强领导，精心组织，分解任务，明确责任，把电子商务扶贫工作做深、做细、做实，切实做到机构、人员、措施、政策、考核“五到位”，根据本方案，细化制定电子商务扶贫实施方案，扎实推进电子商务扶贫工作。各乡镇（街道）要根据本地脱贫攻坚规划和农村电子商务发展实际，做好电子商务扶贫规划，增强精准性、可行性，提高电子商务精准扶贫成效。

（二）加强配合协作。各乡镇（街道）、县级有关部门要立足脱贫攻坚工作，梳理大局观念，各司其职，密切配合，共同做好电子商务扶贫工作。有关单位要建立工作联动协作机制，加强工作联系，保持沟通协调，实现信息畅通、资源共享、政策互联互通，形成齐抓共管的工作局面，并深化对外合作，利用东西部扶贫协作、两江新区对口帮扶和驻村扶贫帮扶工作队，积极推动跨区域电子商务扶贫。

（三）强化宣传引导。注重总结经验、发现典型，认真归纳梳理农村青年创业、电子商务企业扶贫等典型案例，充分利用报纸、电视、广播、网络以及微博、微信等媒体，加强电子商务扶贫工作宣传。充分发挥行业协会、商会等民间组织在电子商务扶贫中的重要作用，举办形式多样的帮扶活动，营造全社会共同参与、关心、支持、服务农村电子商务扶贫的良好氛围。

（四）建立考核机制。将农村电子商务扶贫纳入全县脱贫攻坚考核范围，制定农村电子商务扶贫工作考核制度，量化考核标准，落实考核措施，严格对标对表考核。

附件

2020年电子商务扶贫乡镇（街道）任务清单