走马乡人民政府

关于走马乡2021年推进法治建设情况的报告

县委依法治县办：

2021年，走马乡在县委依法治县办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的五中、六中全会精神，围绕法治思想这一主线，加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，大力推进依法行政、加快法治政府建设，真正将依法行政各项工作落到实处，现将走马乡法治政府建设工作报告如下：

一、2021年工作情况

(一)强化组织领导，明确工作职责

为加强法治政府建设工作有序开展，成立以乡党委书记为组长，乡人民政府乡长、政法书记为副组长，各相关职能办公室负责人为成员的法治政府建设领导小组，并随着人员变动而及时调整，领导小组下设办公室在乡党政办，由党政办负责处理日常事务。

乡党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作进行部署、重大问题亲自过问、重点环节主动协调、重要任务带头督办，较好地完成了全年法治建设各项工作任务。乡党政领导班子成员高度重视认真学习贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，乡内设办公室负责人、各村党支部书记等采取多种形式组织学习法治建设职责，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）完善依法行政制度，推进行政决策法治化

 1、建立健全政府法律顾问制度。走马乡辖区内8村均配置了法律顾问，覆盖率达100%。至目前，法律顾问累计接访咨询超100次。

 2、持续推进公共法律工作室建设。以各村便民服务中心为平台，建立公共法律服务工作室，建成率100%。公共法律服务工作室承担为村民提供法律咨询、化解矛盾纠纷、法制宣传等职能。增强广大村民学法、懂法、讲法、用法的积极性，充分发挥公共法律服务工作室在农村的基础性作用。

（三）广泛宣传，营造氛围，助力平安创建

为了在走马乡辖区营造支持、参与法治平安建设的良好舆论氛围，走马乡以依法治乡宣传教育月活动为契机，确保覆盖更广、重点更突出、效果更明显。

1、抓好领导干部法制宣传教育。坚持领导带头，营造浓厚的学法氛围。走马乡建立健全党委中心组学法制度和机关干部学习法律及考核制度，乡领导坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年集体学法在两次以上。每年按计划完成《法制日报》《重庆法制报》征订任务，每年按时开展“三月法制宣传月”、“4.15”国家安全日、“6.5”环境日、“6.26”禁毒日、“12.4”宪法宣传周以及阶段性的大型法制宣传活动4次以上。

2、积极开展法制宣传等教育活动。在6月26日、12月4日全国法制宣传日期间，结合走马乡实际，抽调有关单位、部门人员和法制宣传志愿者一起参加普法活动，开展各种丰富多彩的宣传活动。一是在场镇人流密集场所设立法律宣传咨询点，工作人员现场接受群众咨询并讲解有关法律知识,播放《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》、城市市容和环境卫生管理条例》、《婚姻法》、《社区矫正法》、《中华人民共和国民法典》等法规音像资料。二是组织宣传车沿乡主干道、各村级公路进行宣传，散发普查知识宣传资料。三是在各主要路段醒目的位置悬挂宣传标语。

3、2020年创建“三治”结合村3个村，2021年拟创建2个村。走马乡在各村举行多场以村“两委”干部、党员为主要学习对象的集中普法学习活动，取得了很好的效果。组织司法所到各村开展法治体验、普法活动，受教育两委”干部、党员、群众达200余人次，进一步增强了村干部以及村民的法律意识。

4、结合简政放权，打造法治政府。一是深入落实“一站式”便民服务，推进政务服务事项集成化改革。乡办事大厅急群众之所急，主动告知群众明确清晰的办事途径和所需资料，缩短办理时限，大大节省了群众的办事时间。二是持续深化改革，优化法治营商环境。

5、全面尊重并执行人民法院生效判决，自觉接受、配合监察机关开展监督工作，办复率均达100%。

6、规范行政执法，执法人员必须亮证执法，必须具备执法资格的两人一起执法。全乡村法律顾问全覆盖，并落实法律顾问每年必须到村参加重大活动4次以上，乡内重大决策和重点工程需进行听证和风险评估方可施行。

8、多措并举，全力做好疫情防控工作，推动全乡疫情防控工作常态化。走马乡根据上级要求召开多场次的关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作专题会议，传达上级会议精神，要求继续全面落实“四个一”应急处置机制，实施“网格化”疫情防控工作方案的具体要求，牢牢把握做好应急防控工作。同时加大法制宣传力度，提高群众防控意识，通过发放防控通告、倡议书、温馨提示、健康教育知识、《防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情有关法律知识十问十答》《中华人民共和国传染病防治法》等，张贴公益宣传画，挂宣传标语，利用宣传车到各村流动循环播放防疫音频，提高村民依法防控意识，佩戴口罩，勤洗手，少集聚，讲卫生等。积极发挥走马乡各村法律顾问的作用，组织法律顾问汇总一些防疫期间遇到的法律问题，进行法制宣传，并免费为村民以及场镇商户解答相关的法律问题，加强疫情防控法治保障。

（四）加强法治监督，促进依法行政

依法行政是“法治建设”的核心内容，是执法为民、利民的关键和着力点，必须长期坚持，狠抓落实。走马乡充分发挥基层人大的监督职能，对有关经济和社会发展等重大事项，及时召开人大代表座谈会进行认真讨论，提出合理化建议，对政府工作实施监督。

1、坚持自治与法治相结合，推进有效治理。加强村委会规范化建设，健全完善村民自治管理监督制度，加强对村民自治工作的指导，完善农村党风廉政信息公开制度，深化创建民主法治示范村，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，推行村务公开，财务公开和民主理财，民主评议村干部等各项制度，真正做到用制度管人管事。

2、坚持便民服务，强化特殊人群管理。设立了乡便民服务中心，并指导各村建立便民服务站，按照“十个一”要求，简化办事程序，缩短办理时限，为群众提供便民服务。加强对刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒（康复）人员、精神障碍人员等特殊群体的安置帮教、行为矫正和日常管理，有效避免脱管、漏管现象。

3、坚持党务、政务公开。落实干部任前公示、党员发展公示制度等，完善乡党委、政府公示栏，落实专人负责政务信息收集报送发布工作，确保乡以及各村政务公开准确、及时、有效，维护群众知情权、参与权、监督权，切实规范和监督权力运行。

4、坚持督察整改，推进服务型政府建设。组织县、乡人大代表对涉及人民群众切身利益的工作进行督察、检查，对相关法律法规实施情况进行检查，促进乡各职能部门不断强化服务意识，努力创新服务方式，全面提升办事效率。

5、坚持廉政建设，狠抓日常监管。认真落实全面从严治党建设主体责任“一岗双责”，全面推进机关作风建设，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。狠抓日常监管，坚决纠正“四风”不止步，营造风清气正的党风、政风。

二、存在的主要问题

（一）工作队伍缺少专业化人才，执法经验不足，资源配置有限。

随着依法治县、依法治乡工作的深入推进，市场监管、政务服务对干部专业水平、业务能力和综合素质提出了新的更高要求，而目前部门人员专业性不强，缺少熟悉电脑操作和相关执法体系的人员，执法工作经验不足，持有行政执法资格证的人员偏少，难以形成条块联动的执法体系。

（二）执法规范标准不够细化，一定程度上影响了行政执法工作的开展。

办事流程不够规范，办事要素不齐，加上基层情况较为复杂，部分事权可操作性不强，执法难度高。

（三）部分群众未能充分了解办事流程，政务服务效能仍待提高。

部分群众未能充分了解业务流程和所需材料，无法做到一次性规范材料，导致咨询、办理和拿证照诸多环节未能真正做到只跑一次、一次办结。

三、2022年主要工作思路和打算

2022年，走马乡要仔细贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，在乡党委、政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设。

（一）致力提高依法行政决策能力

充分发挥走马司法所的依法行政监督、法律顾问和参谋助手作用，加强对各部门单位的法律指导和监督。同时，要求乡政府内设各办公室、各村、乡属各部门必须严格执行依法行政各项规章制度，增强依法行政的自觉性，将依法行政落实到各项具体工作中。此外，加强领导干部学法培训，增加领导的科学决策能力，通过举办培训班、学法讲座、案件点评等方式，不断提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。

（二）加快推进相关工作制度在全乡落实

及时总结走马乡行政执法的工作情况，分析存在的问题和不足，继续积极向县级相关部门和周边乡镇请教学习，加快提升工作水平。组织全乡行政执法人员加强对贯彻落实上级相关文件的学习，推动严格规范行政执法相关制度的落实；加强对执法人员的资格管理和行政执法证件管理；加大执法监督检查力度，认真做好案卷评查。

(三)着力完善合法性审查相关制度

以乡政府或者乡政府办公室名义发布的规范性文件等全部纳入合法性审查的范围，从文件的必要性、合法性、规范性和可操作性等方面进行严格审查；对以乡政府名义签订的各类协议合同严格把好法律关，特别是招商引资协议，从项目考察、项目洽商谈判，重点合同的研究等方面全程参与；打造以走马司法所人员为主体，吸收法律顾问和相关内设办公室人员参与的高素质法制队伍，实现优势互补；完善合法性审查工作程序，强调合法性审查作为行政决策的前置条件的重要性，理顺审查件的送审、审查、审签、意见反馈等办理环节，建立良好的审查运行机制。

（四）着力加强法治培训

建立健全法制培训计划，科学开展法治讲座，提升乡、村两级干部的法治素养和思维。

（五）着力加强依法行政

教育执法干部在执法过程中要亮证执法，规范执法程序，减少依法行政过程中的存在的瑕疵，杜绝和减少行政诉讼的案件。

（六）积极推进基层法治建设

根据任务清单要求,抓好各项任务落实。健全基层法治建设体制机制,落实基层法治建设机构和第一责任人的职责,健全基层法治建设制度体系。

（七）进一步推进全面落实行政执法相关制度

积极学习先进经验,强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。

（八）不断完善公共法律服务

完善乡政府和村法律顾问、村级公共法律工作室等法律服务平台,推进落实人民调解进村,进一步做好“家门口”的矛盾纠纷化解工作。

（九）全力做好普法工作

进一步推进普法责任制工作,加大普法学法用法力度,创新普法形式,加强法制宣传阵地和法治文化的品牌建设,努力打造良好的法治环境

四、工作建议

（一）着力提高认识，提升保障能力

针对乡镇工作开展的实际情况，加大经费保障，落实工作措施，加大工作力度，扎实推进基层法治建设进程。

（二）夯实法治教育基础

针对乡镇工作实际情况和需求，“因材、因时、因事”施教。一是对于党员干部和村、组干部群体，应采取以培训辅导为主形式的法治教育，重在提高其依法管理、依法处理问题的能力；二是对于“留守老人”群体，主要通过解决他们生活、医疗、养老等方面困难，在提供法律服务中进行相关的法制宣传教育；三是对于“留守妇女”和各种专业户群体，注重从解决他们生产生活遇到的涉法问题，服务产业发展中向他们进行相关法律知识宣传教育；四是对于“留守儿童”应该加强学校的法治教育；五是“农民工”，注重从维权等法律法规知识的宣传教育。

强化与社会治安综合治理及专项依法治理工作的结合，增强基层依法治理效果。通过严厉打击违法犯罪，惩治违法行为，警示教育群众，强化与社会治安综合治理及专项依法治理工作的结合，增强基层法治建设效果。

      走马乡人民政府

2022年3月8日