彭水苗族土家族自治县善感乡人民政府

关于2022年度推进法治建设情况的报告

2022年，善感乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国工作会议精神，结合善感工作实际，认真对照《中共彭水苗族土家族自治县委全面依法治县委员会2022年工作要点》，全力做好法治建设的各项工作，为推进法治政府建设、实现经济社会高质量跨越发展贡献善感力量。现将我乡有关法治建设情况报告如下：

一、2022年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神，持续深化思想认识。把深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为一项重要政治任务，深入学习领会市第六次党代会精神的丰富内涵和内在要求，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到善感工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，建立了党委会（党委理论学习中心组）集体学法和干部职工大会定期学法制度。2022年先后召开8次党委会、15次干部职工大会等形式对习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神、《民法典》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设规划（2020-2025年）》《监察法》等进行专题学习。

（二）突出履行法治建设“第一责任人”职责，不断提高工作水平。深入推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责。

一是强化组织领导。将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全善感乡法治建设工作领导机制。结合领导干部调整任用，调整完善了善感乡法治建设领导小组，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实全办法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。

二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合善感乡工作实际，印发了《善感乡2022年度推进法治建设工作方案》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，层层压实责任。

三是强化宣传教育。积极开展法治宣传等教育活动，在7月5日、12月4日全国法治宣传日期间，在乡政府司法所设立法律宣传咨询点，接受群众咨询并讲解有关法律知识，并发放法治宣传资料。2022年，全乡举办法律知识讲座7场次，开展宪法、民法典、反家暴法、未成年人保护法等宣传活动10次，累计发放宣传资料1000余份；将普法宣传发动到各村各户，推进普法宣传工作全覆盖，使法治意识、法治思维深入人心。

（三）聚焦基层治理能力建设，不断提高乡村治理水平。

一是推进乡村治理创新示范。聚焦乡村振兴法治护航，与西南政法大学建立合作关系，创建“法治护航室”“法治大讲堂”，邀请法律专家服务团定期到乡“会诊体检”，开展法治调研、法治宣传等，协调解决土地流转、劳动争议、矛盾纠纷化解等问题5件。

二是推广运用“积分制”。以“1234”工作举措推广“积分制”，即定好一个标准、管好两班人马、建好三条渠道、提升四项能力，打造“小程序+服务终端+大数据”智慧平台，做到线下积分申报、评定、公示、兑换等流程可追溯，线上培育孵化党员、干部、乡贤、妇女四类群体，构建共建共治共享新模式。

三是推动信访公正提质增效。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，制定落实领导班子接访工作制度、变上访为下访的预防措施。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段，依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度，我乡接待信访案件办理率100%，确保辖区内社会稳定，群众安居乐业。

四是全面开展矛盾纠纷化解。开展全乡信访积案化解行动，进一步加强完善乡、村、组三级矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制。对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。今年以来，排查各类矛盾纠纷112件，村上调解102件，乡上调解8件，调解率达100%，成功率98%。

（四）深入推进法治政府建设，不断提高依法行政水平。

一是强化权利运行监督。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力；加强行政监督和审计监督；完善政府内部层级监督，建立健全常态化、长效化监督制度。

二是落实法律顾问制度。聘请法律顾问，实现重大决策律师全程参与，有效防范法律风险。邀请法律顾问协助开展干部职工法制教育，不断提升干部职工的依法行政能力和水平。

三是依法做好政务公开工作。按照政务公开工作要求，在政务服务网站上发布法定代表人、机构名称，完善相关审批流程与业务办理、咨询方式，为企业快速办理业务提供了便捷途径。在政府门户网站公布了《善感乡政府信息公开指南》，为社会公众快速、准确地获取善感乡人民政府依法公开的信息提供便利，提高工作透明度，助力法治政府建设。严格落实政务公开制度，对涉及群众利益、政府运行事宜，各科室按规定公开张贴到“善感乡政务公开栏”，接受群众监督。

四是完善行政决策机制。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制，严格落实民主集中制。在各村设立公开征求意见箱，严格落实重大行政决策制度。完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。严格贯彻落实《重庆市政府重大决策程序规定》，健全重大决策程序具体规定，将合法性审查作为制度规定出台的前置法定程序，有效发挥法律顾问作用，推动政府决策科学化、民主化、法治化。制定行政权力清单和责任清单，对工作任务实行清单式管理，提高工作效率。五是规范公正文明执法。加快推进政府职能转变，提高运用法律手段和必要的行政手段、经济手段管理社会的能力，健全突发公共事件预警和应急机制，坚持文明执法，深入实施说服教育、劝导示范、行政指导、行政合同、行政奖励等强制性执法手段，切实提高规范执法水平。

二、存在的不足

一是在增强依法行政意识，面对新形势、新情况自觉运用法律的手段解决各种矛盾和问题上，还存在一定的不足。二是普法的受众面、普法机制、普法方式和方法仍有待进一步扩大、创新和完善。三是行政执法人员能力有待进一步提高，行政执法队伍中人员素质参差不齐，对整个执法过程熟悉并有实操经验的执法人员偏少。四是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治、但在实际工作中轻法治现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，仅仅满足于依照上级的要求进行，积极主动性有待进一步加强。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，统筹推进法治建设工作。认真学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大精神、市第六次党代会精神，切实坚持好党委理论学习中心组专题学法制度，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作高效开展。

（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《党政主要负责人述法制度》等，将法治政府建设摆在全办工作的重要位置，纳入年度工作要点，全年研究部署法治建设工作不少于2次，做到主要领导亲自部署、亲自推动。

（三）强化宣传教育，抓好“八五”普法工作落实。深入实施“八五”普法，深入开展习近平法治思想学习宣传教育，深入宣传中国特色社会主义法律体系，持续提升干部职工法治素养。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展八五普法工作，坚持每季度干部职工集中学法不少于1次，确保学法时间和实效。

（四）突出制度落实，深入推进法治政府日常工作。继续规范理顺重大行政决策、规范性文件审查程序，严格把关出台的每一份政策文件，确保有履行公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，不违反公平竞争原则。增强行政执法的透明度，向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

                   彭水苗族土家族自治县善感乡人民政府

                           2022年11月17日

善感府文〔2022〕50号关于2022年度推进法治建设情况的报告.doc