彭水水利发﹝2022﹞65号

彭水苗族土家族自治县水　利　局

彭水苗族土家族自治县农业农村委

彭水苗族土家族自治县财　政　局

关于印发《彭水自治县小型农田水利设施管护办法

（试行）》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县级相关部门：

经研究，现将《彭水自治县小型农田水利设施管护办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真执行。

彭水苗族土家族自治县水利局　彭水苗族土家族自治县农业农村委

彭水苗族土家族自治县财政局

2022年11月14日

彭水自治县小型农田水利设施管护办法

（试行）

1. 总则

第一条　为切实加强我县农田水利设施管护工作，消除重建轻管现象，建立小型农田水利设施建、管、用长效机制，确保所建小型水利工程正常运行，效益持续发挥，根据《中华人民共和国水法》、《重庆市小型农田水利重点县建设管理办法》和《重庆市小型农田水利重点县建设资金绩效考评暂行办法实施细则》的要求，结合我县实际，特制定本办法。

第二条　小型农田水利工程建设项目验收合格后，移交所在乡镇街道、村居（以下简称乡、村）管理使用。一般工程产权归工程产权所有村集体所有，跨行政村工程产权归当地乡镇所有。产权所有人要建立健全农田水利设施管护机制，明确管护主体，压实管护责任，做到管护有人员、有资金、有制度、有监督，实现设施管用、群众满意，确保管理科学化、制度化、规范化。

第三条　本办法适用于全县小型农田水利设施包括山坪塘、泵站、蓄水池、排灌渠、末级渠系节水工程等的新建、改造、清淤、除险加固、水毁修复、维护管理。通过高标准农田项目建设的田间道路、农田林网等参照本办法执行。

1. 监管职责

第四条　县、乡、村三级对管护工作负主体责任。县人民政府负总责，负责建立管护制度、落实管护经费、考核奖惩以及维修基金的提取、使用和监管等工作。县水利局、农业农村委、发展改革委等单位按照“谁审批，谁负责”原则，落实维修管护工作。发改部门负责核定农业用水价格，协调推进农业水价综合改革等。财政部门负责列支管护经费、加强资金监管等。水利部门负责加强对农民用水组织的管理指导等。供电企业负责新建和已接收的高压设施的运维管护。其他有关职能部门负责做好管护指导和服务等工作。乡级政府承担管护属地责任，主要负责明确管护主体、监督责任落实、加强人员培训等工作。村级主要负责设施的日常巡查、维护和有效使用、安全管理。

第五条　各乡、村、用水户协（分）会要结合当地实际情况，制定切实可行的章程、制度和操作性、针对性强的管护细则，并列入各级领导任期目标责任制和年度考核内容。

第六条　上级管护组织要经常听取下级管护组织的工作汇报，及时协调解决工程管护中出现的问题，对重大问题或自身无法解决的问题要及时上报上一级领导机构。乡镇（街道）要负责跨行政村的农田水利管理和维护，指导村组加强农田水利管理和维护；村（居）委会要负责支持自然村和用水户协（分）会的农田水利的管理和维护。

第七条　县、乡工程管护组织要分别对项目乡、村工程管护情况进行定期或不定期检查。县领导小组办公室一般每半年检查一次，年终进行总评。乡镇、村应每季度检查一次，半年一小结，年终一总评。

第八条　项目区范围内的所有坝、塘、渠、沟、喷灌、管灌、泵站等工程，要实行承包管护，与管护人签订承包合同，明确管护内容、管护标准，明确责、权、利。合同期限可根据实际需要，一般2—5年为一个承包期。

第九条　各乡镇（街道）要分类建立工程管护台，内容包括：工程名称，管护人员基本情况，用水户情况，工程设施布局情况，管护内容，管护记录和年度考核情况等。

第十条　加大项目管护宣传工作，增强群管群护意识，实行“专管”与“群管”有机结合。县、乡、村要采取多种形式，大力宣传工程管护的法律、法规，把工程管护制度纳入《乡（村）规民约》之中，做到家喻户晓，老幼皆知。同时要加强对用水户协会组建工作的宣传，充分调动群众参与小型农田水利工程运行管理的积极性。

1. 管护人员

第十一条　乡、村要逐级建立项目工程管护组织和管护队伍，县领导小组具体承担管护工作的监督评价。管护时限从项目竣工验收开始。小型农田水利项目产权所在乡、村应设立1名公益性岗位管护员，负责农村饮水和农田水利设施（包括小型水库、山坪塘、灌区、蓄水池、管道、渠堰等）的运行管护。管护员由乡镇（街道）农业服务中心统一管理，尽量维持管护队伍的基本稳定，无特殊情况，不得随意更换、消减管护人员。

第十二条　管护人员须具备的条件：政治素质好，热心公益事业，热爱管护工作，责任心强，办事公道，遵纪守法，身体健康，有一定文化程度，有较好的群众基础。

第十三条　管护人员应熟悉管护区域各类水利设施布局、工程设施的结构，操作规程，正常维护与特殊情况下的抢修方案，坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行与管护记录，保证承包管护的工程设施、设备处于良好状态。

第十四条　管护人员一律实行聘任承包制，由村（居）委会或乡镇（街道）与之签订聘任承包合同，明确双方权利和义务，任务职责。凡不能履行管护承包合同，不能完成管护任务，群众反映强烈，经村（居）委会提出可以解聘，并报乡镇（街道）批准，终止其承包合同。

第十五条　各级管护组织要大力支持管护人员的工作，尽力为他们提供良好的工作条件，加强对各类管护人员的技术培训，不断提高管护人员的管理水平。其补助按县级核定标准发放。

1. 管护主要内容

第十六条　灌溉设施：灌区面积1000亩以上的干、支渠，平时每月进行巡查一次，汛期则每周巡查一次，重点检查灌溉渠、渠系建筑物、渠道引水、放水设施等，巡查要有记录，发现问题及时登记并上报涉水工程管护协会。灌溉面积1000亩以下的农渠、毛渠，按照受益农户分段包干管理，平时每月进行巡查一次，汛期则每周巡查二～四次，并根据农忙、农闲季节适时调整，日常清淤等一些投入少量工日就可修复的项目，由包干段受益农户自行投工解决。

第十七条　蓄水工程：枯水期每月一次巡查小型水库、山塘、引水坝等，检查要有记录，发现问题及时向当地乡镇（街道）、县水利局汇报。每年汛前按照防汛指挥部要求，配合市防汛检查小组开展汛前安全大检查工作，重点检查水库、山塘的三大主要建筑物（坝体、溢洪道、放水设施），遇强降雨、大暴雨、特大暴雨时应上坝加强观测，确保水库、山塘安全度汛。

第十八条　引水工程：输水管道周围5米内不得从事采石、取土、爆破等危及管道安全的活动。引水渠道周围5米为保护区，保护区内不得从事采石、取土和爆破等危及渠道安全的活动，且不准栽植树木。渠道两侧按防洪要求设排水沟，每年定期清淤，及时维修。放水闸阀，每年四月初进行全面检查、保养，外露金属件涂漆涂油防锈。

第十九条　其他农田水利基础设施：平时每季度巡查一次，汛期则增加巡查次数，巡查要有记录，发现问题及时登记并上报涉水工程管护协会。

1. 管护经费筹集

第二十条　强化财政保障。建立管护经费稳定保障机制，将管护经费列入年度财政预算，依据已建高标准农田面积，亩均投入不低于3元，实行专款专用。使用情况必须公开，县水利局、农业农村委、财政局每年对管护资金的管理和使用情况进行监督检查。

第二十一条　合理收取水费。发改部门要根据农田水利工程管护等成本，合理制定和调整农业水价。村级用水协会按照现行机制规范收水费，也可参照“以电折水”的形式收取水费，标准不超过县发改委核定的“以电折水”价格。收取的水费支付电费等成本后，剩余部分可用于补充村级管护经费。  

第二十二条　拓宽筹资渠道。按规定通过使用高标准农田建设结余资金、评价激励资金、管护奖补资金、新增耕地指标交易收入和统筹整合涉农资金，以及村级集体经济收入提取等方式筹措管护资金。

1. 奖励与惩罚

第二十三条　对在工程管护工作中的先进单位和做出突出贡献的个人，以及举报、揭发破坏项目工程设施、设备的人员，将进行表彰和奖励。

第一款　开展评比活动。将每年12月定为全县农田设施“管护月”。由县水利局负责开展宣传活动，普及管护政策和常识，增强管护责任意识，营造良好氛围；组织开展排查行动，立足农业生产需求，突出重点、全面覆盖，查清设施存在问题；开展集中整改，针对排查发现的问题，坚持即查即改，建立台账、整改销号，提高管护质量。

第二款　严格监督考评。建立县水利局牵头，县委督查办、县财政局等有关单位配合的监督考评机制，每年对各乡镇（街道）农田水利设施维护工作进行检查评比并向社会公布结果。县、乡、村三级要公布管护举报电话，受理群众对破坏农田水利设施行为的举报，并对举报人进行奖励。

第三款　实行奖惩机制。每年度评选管护工作先进乡镇2个，各颁发奖牌1块，各奖励现金2万元；先进村委会20个，各颁发奖牌1块，并奖励现金3000；先进个人20名，各颁发荣誉证书并奖励现金1千元。对管护工作排名后2名的乡镇，其党政一把手在全县大会上表态发言，并在电视台进行曝光；对管护不力、不能履职尽责全县后20位村级管护员，取消岗位资格，5年内不再使用。对管护工作落实不力、农田水利设施损毁、造成负面影响的乡镇及个人，从严追责问责。

第二十四条　因管护人员个人行为，造成管护区的工程严重损毁的，除解聘外，还要追究责任人的责任，并给以经济处罚。

第二十五条　对有意损坏项目工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打管护人员的，要视其情节轻重，给予批评、教育、经济制裁，直至追究刑事责任。

1. 附则

第二十六条　本办法自下发之日起执行。

第二十七条　本办法由县水利局、县农业农村委、县财政局负责解释。

彭水苗族土家族自治县水利局办公室 2022年11月14日印发