彭水发改发〔2022〕136号

彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

关于进一步明确村庄建设项目简易审批有关

事项的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县级各部门，有关单位：

根据市发展改革委工作要求，经县人民政府常务会议审议同意，我县近来已对标对表国家和市级政策，先后出台《彭水自治县人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目投资概算核定审批管理的通知》（彭水府办发〔2021〕110号）以及《彭水自治县村庄建设项目简易审批实施方案（试行）》（彭水发改发〔2022〕132号）等文件，对全县政府投资项目概算核定审批工作事项以及村庄建设项目简易审批工作事项进行规范和明确。我县出台的政策文件已按要求报送市级相关部门备案管理。为全面贯彻落实好相关规定，现对部分事项进一步明确。有关事项通知如下：

一、提高思想认识。规范政府投资项目建设管理是国家政策要求，是大势所趋，是发展需要。项目概算核定审批工作和村庄建设项目简易审批工作，属于项目建设管理的核心内容之一，是国家层面作出的顶层设计，其贯彻落实情况将是国家和市级今后检查审计的重中之重。其中：政府投资项目概算核定审批，是《政府投资条例》（国务院令第712号）和《重庆市政府投资管理办法》（渝府令〔2020〕339号）等文件作出的政策要求，旨在从源头上严格审批控制项目投资金额。村庄建设项目简易审批，是《国家发展改革委自然资源部农业农村部<关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见>》(发改农经〔2020〕1337号)和《重庆市发展改革委转发<关于村庄建设项目施行简易审批的指导意见>的通知》(渝发改农经〔2021〕951号)等文件作出的政策要求，旨在优化项目审批程序，节省报批成本，加快项目实施。各单位要高度重视，严格按照相关规定履行项目概算核定审批工作和村庄建设项目简易审批工作。

二、压缩审批环节。对于符合条件的村庄建设项目，可实施简易审批，即采取只审批可行性研究报告（代实施方案含概算）的方式，合并办理项目建议书审批、可行性研究报告审批、概算核定审批等审批工作，实行一窗受理、一次性办结。请各单位严格组织编制可行性研究报告，确保内容全面、编制规范、深度达到要求。

三、精简审批要件。对于拟实施简易审批的村庄建设项目，已本着“能简尽简”的原则，尽力简化可行性研究报告（代实施方案含概算）报批要件。主要包括：申请文件原件1份（含扫描件）；项目资金下达计划文件复印件1份（含扫描件）；经主管部门盖章认可或单独下达审查意见的可行性研究报告（代实施方案含概算）文本原件1份（含电子版）；项目用地预审和规划选址意见书复印件1份（或用地和用林许可情况说明原件1份）。

四、优化审批流程。为进一步加快推动乡村振兴项目建设，针对适用于简易审批的村庄建设项目，再次优化审批流程、压缩审批时限，总体控制在10个工作日内。各单位报批可行性研究报告（代实施方案含概算）时，要同步报齐简化后的要件资料，确保能够第一时间完成审批。其中：一是初审环节。初审符合规定的当场受理，并进入审批程序；初审不符合规定的，一次性告知，待资料补正补齐后受理。限时1个工作日内。二是第三方概算审查环节。自县级受理之日起，在重庆市网上中介服务超市挂网3个工作日，完善合同移交资料1个工作日，概算审核及现场复核4个工作日。累计限时8个工作日内（注：此环节不计入审批时限）。三是下达批复。结合第三方概算审查情况，县级及时下达批复。限时1个工作日内。

附件：1.关于审批XXX项目可行性研究报告（代实施方案含

概算）的请示模板

2.关于XXX项目实施方案达到作业设计深度的审查意

见（情况说明）模板

彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会

2022年5月13日

抄送：玉萍主任，程途，道书副书记，小勇副县长。

彭水苗族土家族自治县发展和改革委员会办公室                   2022年5月13日印发

附件1：

XXX项目业主单位

关于审批XXX项目可行性研究报告（代实施方案含概算）的请示

（文号）

彭水县发展和改革委员会：

根据××××规划或者根据下达××××投资计划。我乡镇（街道）委托××××设计公司编制《×××建设项目实施方案》，通过XX局审查并下达批复（批复文号），达到了作业设计深度。请予审批：

一、项目名称：

二、项目业主：

三、项目建设地点：

四、项目建设规模及建设内容：新建/改建道路总长X公里，建设路面长度X米，宽度X米，采取C20水泥混凝土路面。设计时速X，包含XX建设内容X量（介绍完主体工程量后说等） 。（备注说明，本项必须定性为新建或改建，建设的主体内容必须明确数量和主要材质）

五、建设工期：

六、项目投资及来源

项目总投资×××万元，其中建安费×××万元，设计费×××万元，监理费×××万元，项目业主管理费×××万元，勘察费××万元。

资金来源：

七、招投标：招标范围:_________。招标方式： 公开招标 。招标组织形式： 委托招标 。招标公告在我市指定媒介上公开发布。（达到400万元以上，且国家无文件规定可不采取公开招投标的用这个格式，其余的用下面一种格式）

根据《重庆市招标投标条例》和《必须招标的工程项目规定》（国家发改委16号令）要求，该工程设计、监理、施工等费用未达到公开招标条件，可以不实行公开招标，由业主按其他相关规定自行确定。（投资金额400万元以下，或国家有明文规定该项目不采取公开招投标的用这个类型）

八、项目经济效益和社会效益

本项目建设涉及×××村组，项目建成后将解决××××××××××，其中建卡贫困人口×××户×××人或者助农增收等经济效益。

特此请示

项目业主单位（盖章）年月日

（联系人：XXX，联系电话：XXXXXXXXXXX）

附件2：

XXX委（办、局、人民政府）

关于XXX项目实施方案达到作业设计深度的审查意见（情况说明）

彭水县发展改革委：

xx项目由xx公司编制完成《可行性研究报告（代实施方案含概算）》。经审查，该项目技术简单，项目实施方案已达到作业设计深度技术要求。经研究，我单位同意该项目实施方案，根据重庆市政府投资条例和“放管服”等有关规定，可不再编制和审批初步设计。

特此说明

XXX委（办、局、人民政府）

2022 年 月