为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会、五届市纪委五次全会精神，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，按照市纪委监委《关于开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作的通知》要求，结合我县实际情况，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终聚焦群众反映强烈的突出问题，坚持抓住重点人、重点事、关键点，通过开展提级监督试点，积极探索村集体“三资”监督新方式、新方法，着力破解乡镇（街道）纪检监察力量不强、力度不够和“熟人社会”监督难题，切实加强对重点村“一把手”监督约束，有力推动村集体建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，有效提升乡村治理法治化水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

二、提级监督试点对象

结合我县实际情况，选取靛水街道前进村党支部书记、主任由县纪委监委试点进行提级监督，提级监督时间为2021年5月至12月。根据试点村工作开展情况，及时总结工作成效，适时扩大试点范围。

三、提级监督内容

（一）党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况。重点监督党务村务公开、涉权事项公开情况，最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况，征用土地各项补偿费分配和使用情况等；

（二）村集体经济发展及“三资”监管情况。重点监督村集体土地、集体企业和资产、资源的承包、经营和租赁情况，村级财务收支情况，村集体债权债务情况等；

（三）基层“小微权力”运行情况。重点监督村级重大事项决策“四议两公开”情况，公共设施建设项目的投资、承发包情况，上级投入专项、村内“一事一议”筹资筹劳、社会公益项目经营情况等；

（四）村干部作风建设情况。重点监督村级党组织建设、“两委”班子运行情况，村党组织书记、主任廉洁履职、遵纪守法情况；

（五）其他事项。重点监督涉及群众利益和群众普遍关心、反映强烈的其他事项。

四、提级监督方式

提级监督由县纪委监委民生监督工作分管（协管）领导、县委巡察办、第一监督检查室、第四监督检查室、县监委派出第一监察室、靛水街道纪工委相关负责人组成提级监督工作组，统筹推进提级监督试点工作。

（一）实行包村联系。由县纪委监委机关包村联系试点村，指导开展提级监督试点工作。民生监督工作分管（协管）领导、第四监督检查室每年听取试点村党组织书记、主任述责述廉和重大事项报告，试点工作期间适时听取试点村工作开展情况；

（二）精准靶向治疗。靛水街道纪工委切实履行监督职责，督促街道相关职能部门配合试点村开列权力清单、责任清单、负面清单；督促试点村建立村集体“三资”管理、村级实施项目和资金分配等台账；

（三）强化日常监督。切实加强对试点村党组织书记、主任的日常监督，每年由县纪委监委班子成员对试点村党组织书记、主任谈心谈话，了解其思想动态；第一监督检查室要参照县管干部管理模式，建立试点村党组织书记、主任的廉政档案；县监委派出第一监察室、前进村监察监督员要列席试点村“三重一大”会议、村集体经济组织全体成员会议或者代表会议；

（四）开展专项监督。要督促县委巡察办参照县管党组织巡察模式对试点村开展专项巡察，督促县农业农村委对试点村干部开展任期和离任经济责任审计，主动发现并移送问题线索，原则上试点工作开展期间应当开展1次；

（五）收集社情民意。提级监督工作组要通过实地走访、发放调查问卷、电话问询等方式，了解群众对试点村各级干部的评价。在试点村设置举报箱、公布举报电话并不定期开展接访、宣传等活动，进一步拓宽群众举报渠道，广泛收集群众身边的不正之风和腐败问题线索；

（六）线索提级办理。对涉及试点村各级干部的信访举报和问题线索实行提级办理，案件监督管理室、信访室要及时分办给委机关相关部室办理，并抄送给第四监督检查室掌握；各相关部室对涉及试点村各级干部的信访举报和问题线索一律优先办理，并按照程序及时进行回复；

（七）强化警示教育。县纪委监委班子成员每年在试点村开展专题廉政党课1次；县纪委监委宣传部要持续深化拓展“以案四说”警示教育，每年选取全县范围内查处的村（社区）干部典型案例在试点村开展“以案四说”，不断增强试点村各级干部廉洁自律意识。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展村集体“三资”提级监督是贯彻落实中央纪委和市纪委全会精神的具体举措，各级各部门要切实提高政治站位，深化思想认识，把村集体“三资”提级监督试点工作作为一项政治任务来抓，要加强组织领导，认真谋划研究，精心组织实施，采取切实可行的具体举措，真正把提级监督工作抓实抓好。

（二）强化协助配合。提级监督工作组要对照提级监督内容强化监督检查，监督检查及工作开展情况要及时汇总至第四监督检查室。靛水街道党工委、纪工委要加强对提级监督试点村的监督力度，鼓励和支持试点村大胆探索，遇到新情况、新问题要及时与提级监督工作组沟通，共同研究解决。各乡镇（街道）可参照试点村监督重点和监督方式，加强村集体“三资”规范化管理，切实把村集体“三资”管理好、使用好。

（三）注重工作实效。提级监督要坚决防止形式主义，要结合村级财务管理突出问题专项治理工作，把当前村集体“三资”方面存在的深层次矛盾和问题挖掘出来，切实强化源头治理，督促主责部门建立健全长效机制，着力构建完善的村集体“三资”管理制度体系，真正用制度管人、管事、管钱、管权。提级监督工作组要适时梳理汇总形成提级监督工作开展情况报告，并向上级纪检监察机关报告。