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关于彭水自治县2024年国民经济和社会发展
计划执行情况及2025年计划草案的报告
各位代表：
受县人民政府委托，现将彭水自治县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案向大会作书面报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，着力抓发展、稳增长、扩需求、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。
与县第十八届人民代表大会第四次会议审定的主要计划指标比较，24项主要指标基本实现预期目标。其中地区生产总值、三产业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、政府性债务化解成效、游客接待量、旅游收入、城镇新增就业人员、粮食播种面积、粮食产量10项指标超额完成年度目标，城镇调查失业率、单位地区生产总值能耗2项指标与年度目标持平，一产业增加值、二产业增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、商品房销售面积、税收收入、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入、城镇化率12项指标与年度目标有差距。
2024年国民经济和社会发展工作成效主要体现在以下八个方面。
（一）聚焦服务大局，经济运行稳中向好。以抢抓“两重”“两新”政策机遇为抓手，主动融入和承接成渝地区双城经济圈、新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带高质量发展、国家战略腹地建设、西部陆海新通道等全国全市重大战略，推动经济社会高质量发展。
二是消费需求有效扩大。着力释放大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策红利，围绕汽车、家电、家居、建材等重点领域，积极开展“魅力彭水･爱尚重庆”“新能源汽车下乡暨以旧换新”等展销活动，充分挖掘消费潜能。完成社会消费品零售总额165.4亿元、增长5.7%，批发零售业商品销售额269.4亿元、增长11.6%，住宿餐饮业营业收入32.2亿元、增长11.4%。利用以旧换新政策补贴资金620万元，撬动家电“线下”消费6100万元。完成电子商务交易67.8亿元。完成县内汽车销售3266辆。
三是主动服务和融入国家重大战略。超前谋划，多点发力，以交通融入、产业融入、旅游融入、城市融入之姿，主动“拥抱”全国全市重大战略，彭水入选2024中国西部地区综合竞争力百强县。“对外通道”提速建设。着力构建“40分钟中心城区、1小时周边”交通圈，打造“一江二铁五高速”对外交通体系。渝湘复线高速（彭酉段）完工通车，渝厦高铁重庆段预计2025年上半年建成通车。乌江航道整治工程完成形象进度60%，乌江彭水电站船闸改扩建工程前期工作进展顺利，将打通渝东南地区进入长江水道的“最后一公里”，为长江上游增添一条千吨级黄金水道。彭石高速公路前期工作推进有力，即将挂网招商，为打通南北高速大通道、加速毗邻地区融合发展迈出坚实步伐。“对外窗口”充分展示。持续提升彭水国际知名度和全国影响力，建成投用世界苗乡生态民族文化旅游（亚太）展示中心，深化与巴星集团、泰国粤商商会交流合作，依托广州南沙邮轮母港，着力打通粤港澳和东南亚市场，不断扩大农特产品、健康食品、文创产品出口规模，实现外贸收入532.5万元，实际使用外资985万美元。“对外交流”深入拓展。承接中央外办定点帮扶、聊城市东西部协作、市农业农村委集团帮扶、永川·潼南对口协同等工作。联合国开发计划署、世界粮食计划署等15个驻华机构来彭达成合作意向22项。巩固拓展“一县联五国”乡村振兴国际交流合作机制。深化与四川省成都市、西昌市、阆中市交流合作，促进共融巴蜀文旅走廊建设。深化与永川区、潼南区对口协同发展，联合招商推动农副产品精深加工项目落户“潼南区·彭水自治县”飞地产业园。
（二）聚焦产业升级，产业能级稳步提升。统筹做好传统产业改造、新兴产业发展和未来产业培育，推动三次产业结构持续优化。
一是生态农业提档升级。守稳“粮袋子”，丰富“菜篮子”，种植粮食120.6万亩、增长0.3%，粮食产量32.3万吨、增长1.1%，种植蔬菜26.5万亩、增长6%。做优做强“一主两辅两传统”特色农业，打造“中国苕粉之都”，稳定种植红薯30万亩，鲜薯亩均增产17.1%，招引落地“链主”企业3家，建成投用红薯加工生产线36条，全产业链产值突破18亿元。新增种植中药材1万亩，在地中药材稳定在10万亩规模，在地茶树面积5万亩，种植烟草6.67万亩。出栏生猪59万头、肉牛6万头、家禽230万羽、山羊11万只，中蜂保有量13.5万群。
二是生态工业提级扩能。深入实施工业经济高质量发展专项行动，加快培育清洁能源、健康食品、民族医药、特色轻工、新材料5大生态工业集群，成功探获全市首宗储量千万吨级大型玻璃用砂岩矿，完成工业投资15.2亿元、增长26.8%。重点生态产品供给有力，大唐乌江彭水电站发电52.7亿千瓦时，产值14.4亿元，增长32%；太极水生产2100万罐，销售1500万罐；自热米饭、自热方便面、自热粉丝等自热食品生产12万件，销售10万件；袋装豆干、竹笋等休闲小食品生产销售600余吨。完成规上工业总产值60.7亿元、增长8.6%。
三是生态旅游业和服务业提质增效。旅游辐射能力持续增强，入选“2024旅游目的地”名录，入选全国县域文旅融合综合竞争力百强县，成功举办“一节一赛”、首届国际文化旅游消费季等文旅活动，接待游客2820万人次，过夜游客470万人次，旅游综合收入155亿元，分别增长16%、32%、19%。九黎游船接待游客51.01万人次、综合收入6764.09万元。金融服务水平持续提升，金融机构存贷款余额分别为336.6亿元、377亿元，分别增长9.3%、11.5%。商业服务体系持续完善，引进星亚奥特莱斯打造区域高品质商业中心，新增限额以上商贸企业15家、县级物流统仓统配中心1个、乡镇连锁超市25个、农村电子商务服务站点6个，建成村级便民商店及物流配送点300个。
（三）聚焦乡村振兴，和美乡村加快建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进乡村建设与农业产业、乡村旅游、文化康养、乡村治理、乡风文明互融共促。
二是农民增收入。大力发展田园经济、庭院经济、林下经济、电商直播等新业态，综合采取“帮扶带动促增收、就业创业保增收、盘活资源带增收、利益联结稳增收”，进一步拓展农村群众增收渠道。全县村级集体经济组织290个，经营性收入突破1亿元，增长56.6%；经营性收益2094.46万元，增长78.11%。兑现分红村级（社区）259个，村均分红2.07万元。农村居民人均可支配收入18090元，增长6.7%，城镇、农村居民收入比缩小至2.26:1。
三是农村增活力。改造农村户厕1000户，农村生活垃圾有效治理率100%、卫生厕所普及率80%、村庄清洁行动覆盖率100%。创建美丽宜居乡村12个，三义乡五峰村成功创建为国家级乡村治理示范村，善感乡成功创建为市级乡村治理示范乡镇，鞍子镇干田村坨园子入选市级传统村落保护发展项目。
（四）聚焦城市更新，城镇空间优化拓展。立足“山城”“江城”独特风貌，坚持完善基础设施、拓展发展空间、改善公共服务、提升管理水平相结合，一体推进老城提质、新城提速、景城提韵，着力推动以县城为载体的新型城镇化建设。
一是实施基础及配套设施优化行动。着力提升城市风貌，实施项目37个，完成投资24.4亿元，进一步补齐基础设施和配套设施短板，彰显城市更高档次、更美颜值、更佳气质。新城片区，基本建成通车1、3、5、9号市政道路，全面竣工17、29、39号市政道路，完工投用新城综合能源站。完成“双创”孵化平台、人武部办公楼及周转房、公共卫生服务中心等房屋主体建设。启动新城体育中心篮球馆基础施工。有序推进河道整治工程、妇幼保健院及托育中心、现代物流园、殡仪馆、停车位及充电桩等重点项目。完成七龙洞综合治理等项目施工招标。老城片区，加快建设鼓楼片区基础设施改造提升、排水管网更新改造、供水保障、燃气管道老化更新改造等重点项目，完工投用黔龙阳光口袋公园、立交桥口袋公园、郁江北路健身步道、白云社区健身步道、城北隧道节点改造、民族会场节点改造等项目。改造老旧小区1.8万平方米、供水管网18.9公里、污水管网56.7公里、燃气管网21.6公里。景城和高铁片区，提速建设高铁西站站前大道、站前广场、综合交通枢纽、纵二路、水系治理、九黎城至徐家坝区段滨江路等重点项目。完成高铁西站站房主体封顶，进入提速装修阶段。完成综合交通枢纽工程施工69%、站前大道项目施工54%、水系治理项目施工67%。
二是实施住房供给保障行动。完善“租购并举”的住房保障体系，并联实施商品房、保障房建设。商品房建设方面，新开工房地产项目3个，提速推进蓝湖半岛、云河院、乌江门、新宸一品等重点房地产项目19个，全年完成投资19.1亿元、增长13.9%，竣工47.9万平方米、增长10.5%，销售商品房37.1万平方米、增长0.2%，实现止跌回稳。二手房销售13.9万平方米、增长10.1%，成交量创历史新高。保障房建设方面，完成保交房903套，全年累计交付2717套。配租廉租房29户、公租房39户，发放租赁补贴203户。提速推进蚩尤九黎城公租房项目前期工作。
三是实施城市环境提升行动。高效精细落实城市治理，扩大城市保洁面积至240万平方米，实现餐厨垃圾无害化处理全覆盖，累计建设劳动者港湾21个。新增公共停车位2170个。以县城为重点，以乡镇为补充，建设新能源汽车充电站42座，新建超充桩52个，实现39个乡镇街道超充快充全覆盖。完成乌江东路滨江路1公里“增花”，街头绿地1.8万平方米“增美”，城市地块30.5万平方米“增绿”，让城市更整洁、漂亮、舒适。
（五）聚焦生态环保，生态屏障不断夯实。加快推进人与自然和谐共生，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划建设美丽重庆彭水范例。
一是着力实施生态保护修复。落实永久基本农田、生态保护、城镇开发等空间管控边界，筑牢以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全屏障。全面落实河长制、林长制，持续开展国土绿化行动，完成各类营造林10万亩，完成油茶“五旁”植树115万株，实施渝东南生物多样性保护和生态修复3.5万亩，完成历史遗留和关闭矿山生态修复184亩，建设“两岸青山·千里林带”0.7万亩，森林覆盖率稳定在65.55%左右。
二是巩固提升生态环境质量。打好蓝天、碧水、净土保卫战，一体推进“九治”攻坚，市级污染防治攻坚战成效考核保持“优秀”等次、连续17年未发生重特大突发环境事件。推进“三水共治”，水质综合指数位居全市第1位，清零农村黑臭水体，重要水功能区水质达标率100%，乌江、郁江国控断面水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准。持续改善空气质量，县城空气质量优良天数达362天。
三是大力发展绿色低碳经济。稳步推进碳达峰碳中和，持续打造重庆市清洁能源示范基地，竞配获得保障性并网指标装机规模36.6万千瓦，保持全市第一。以“风、光、水、储、气”5大清洁能源为构架，有序推进屋顶分布式光伏试点，累计引进央企签约风电光伏等清洁能源项目11个、总投资81.67亿元，提速建设靛水风电、桑柘大同风电、石柳光伏等项目3个。调整“三线一单”生态环境分区管控，审批环评项目14个，总投资22.2亿元，环保投资2834万元。
（六）聚焦改革创新，市场主体活力激发。坚持用改革的思路办法破解发展中的各项困难问题，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推进政策性创新，推动深层次改革和高质量发展互促共进、相得益彰。
一是重点改革蹄疾步稳。积极培育优秀改革案例，“基层商会改革发展”“国防教育常态化机制”等10项改革经验获得全国性肯定评价，“集团化管理破解基层医改难题”获评全国优秀改革案例，“限下项目招投标管理”“深化集体林权制度”等15项改革经验获得全市推广。全面推进“三攻坚一盘活”改革，实施国企改革：减亏扭亏完成率分别为107.14%、200%，县属国企综合融资成本由6.4%下降至5.55%，完成全年目标任务212.5%；实施园区改革：推行政企分离、管运分开，完成规模以上工业企业营业收入22.5亿元，完成率112.5%；实施政企分离改革：政企分离“脱钩”率、国资统一监管率、“僵尸企业”出清率均100%；盘活国有资产：盘活存量国有资产26.6亿元、回收资金9.2亿元。
二是民营经济不断向好。新增各类经营主体6059户、个体工商户4625户、内资企业1406户。积极实施高新技术企业、科技型企业“双倍增”行动，新增高新技术企业4家、科技型企业39家，创建国家级星创天地1家、县级研发中心5家。新入库规模以上市场主体41户。签订招商引资正式合同项目52个，协议引资135亿元，增长20%。近三年签约项目到位资金20.3亿元，增长9.3%；新开工项目25个，近三年签约项目开工率56%。
三是数字建设加力推进。县、乡镇（街道）治理中心实体运行，有序承接市级应用94个。乡镇（街道）职能体系与“141”基层智治体系实现融合，“一表通”智能报表上线个性台账79个、数据归集12.7万条，基层上报事件办结率98.2%、下派网格任务完成率100%。
（七）聚焦民生保障，共同富裕基石筑牢。深入推进就业增收，补齐公共服务短板，加强民生兜底保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
二是增强公共服务“供给力”。切实提升教育服务水平，新建和改扩建中小学6所，县职教中心成功创建市级“双优”学校。建成投用午餐保障项目，惠及师生1.89万名。兑现困难学生资助0.64亿元，惠及学生6.5万人次，发放助学贷款1.25亿元，惠及学生1万人次。切实提升医疗服务水平，创建医疗卫生机构甲级2家、乙级6家、村卫生室5星级8家，县人民医院晋升国家三级综合医院，基层诊疗量占比提高至67.9%，基本医疗保险参保率巩固在97%以上。
三是提升重点群体“关爱度”。增强“一老一小”“一困一残”服务能力。建立困难老年人“每月全覆盖探访”机制。将年满80岁以上1.8万名老人纳入高龄津贴发放范围，兑现津贴200万元。建成投用县城老年食堂5家。实施适老化改造800户。最低生活保障困难群众2.8万人。基本养老保险参保率巩固在97%以上。提速建设县妇幼保健院及托育中心，新增婴幼儿托位495个。
（八）聚焦风险防范，治理水平持续提升。统筹发展和安全，深化除险清患，夯实基层基础，着力打造平安彭水。
一是重大风险总体可控。突出债务金融、房地产领域、防灾减灾、食品安全、欠薪拖薪、民事纠纷等关键领域风险防范治理，实施地质灾害避险搬迁588人，排查调解各类信访矛盾纠纷338件，电诈案件同比下降64.31%，网络安全事件、重大网络舆情事件“零”发生。
二是安全生产基础夯实。巩固提升消防隐患、燃气管道、自建房屋等安全整治成果，扎实开展矿山安全生产综合检查，坚决防范遏制重特大事故发生，连续21年未发生重特大安全事故。
三是基层治理效能提升。完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，深入推进网络社会综合治理，严格落实城区街面“1、3、5分钟”快速反应处置措施，刑事类警情、治安类警情分别下降40.3%、31.9%，获评“全国信访工作示范县”。
二、2025年国民经济和社会发展计划总体考虑
2025年，是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇之年。站在新的历史起点上，全面对标对表党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标对表中央、市委经济工作会议要求，结合彭水实际，系统全面谋划，抓住关键环节，加快推动实现变革性实践，取得突破性进展，形成标志性成果。
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会、市委经济工作会议和市“两会”部署，按照县委十五届历次全会和县委经济工作会议安排，紧紧围绕加快山区民族地区强县富民现代化，着力“六个打造”，确保国家和全市重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，进一步全面深化改革，加快构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力防范化解重点领域风险，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安彭水、法治彭水，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
（二）主要目标。2025年国民经济和社会发展主要计划指标，总体上继续沿用既有指标体系，在深入结合“十四五”收官工作主要指标、“885”工作机制基础上，经进一步优化完善，共提出27项指标，其中预期性指标25项，约束性指标2项。预期性指标中，2025年计划实现地区生产总值增长7%，第一产业增加值增长4%，第二产业增加值增长10.5%，第三产业增加值增长6%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长8%，税收收入增长6.1%，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。
（三）项目安排。2025年计划实施县级重点项目159个。从重点领域来看，计划实施基础设施领域重点项目22个，产业领域重点项目38个，乡村振兴领域重点项目6个，城市更新领域重点项目57个，生态环保领域重点项目7个，社会事业领域重点项目29个。
三、2025年国民经济和社会发展计划主要任务
（一）育主体，强链条，持续壮大产业集群
持续推动生态农业提档升级。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施最严格的耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，守住121.5万亩耕地底线和86.26万亩永久基本农田红线，稳定粮食播种面积120万亩以上。实施集中区域恢复补足耕地5000亩。持续发展“一主两辅两传统”产业，巩固红薯种植面积30万亩，稳定保持在地中药材种植面积10万亩以上。深化农村改革赋能农民增收，统筹推进农村土地制度、集体产权制度等改革，赋予农民更加充分的财产权益，村级集体经济经营性收入保持在1亿元以上。
持续推动生态工业提级扩能。全力稳住现有规模以上工业企业，新培育规模以上工业企业6家。优化完善工业园区功能，加快保家组团农产品仓储物流基地、红薯产业园、苗医苗药产业园等项目建设，推动30万吨碳酸钙精深加工、30万吨石英砂精深加工、100万平米大理石开发、10万吨再生铝综合利用等项目建成投产。新招引落地工业项目8个、工业投资增长19%以上。力争规模以上工业增加值增长8%以上。
持续推动生态旅游业提质增效。持续做好“九苗”和“三养”文章，全面提升蚩尤九黎城、阿依河、摩围山、乌江画廊等景区品质及品牌效应，丰富康养旅游、研学旅游、民俗文化旅游等文旅业态。强化品牌融合，持续办好办优“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节，推动旅游资源与节日庆典、体育赛事、民族文化、直播带货有机结合。深化区域文旅协作，着力打造环武陵山、联渝东南的精品旅游线路，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，不断做响“乌江画廊”“大武陵”文旅品牌。力争接待游客量3300万人次，实现旅游综合收入185亿元以上。
持续推动现代服务业提标扩面。坚持以旅游业为纽带，以大健康产业为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，提升与国际知名旅游城市相匹配的服务效率和品质。围绕现代商贸、现代金融、会展、餐饮住宿等重点方向，积极发展平台经济、连锁经济、夜间经济，高标准建设一批专业市场、智慧潮流商圈、夜市街区，高质量打造一批商贸、工艺品、饮食等特色品牌，促进现代服务业同文化旅游业、先进制造业、现代农业等深度融合。力争服务业增加值增长6%以上。
（二）扩内需，振消费，增强经济发展动能
更高效率争取“一揽子”增量政策。紧抓中央一揽子增量政策叠加释放的政策窗口期，以重点项目为载体，以“两重”“两新”为重点，以大交通、大产业、大旅游、大消费为抓手，主动服务全国全市重大战略，精准策划储备一批重点前期项目，全力争取中央预算内资金、市级资金、超长期特别国债、地方政府专项债等“四类”专项资金。抢占低空经济发展赛道，积极申报市级第二批“低空经济先行试验区”。鼓励民间投资参与城市建设、乡村振兴、健康养老、文化旅游等一批重大项目建设，力争实现民间投资占固定资产投资比例50%以上。更大力度稳住房地产投资。持续推动房地产市场严控增量、优化存量、提高质量，切实做好保交房工作，保障购房人合法权益，推动市场止跌回稳。完成房地产项目投资20亿元以上，商品房销售37.8万平方米以上。
更大力度提振重点领域消费需求。积极融入全国统一大市场建设，着力健全市场和现代流通体系。稳步发展红薯产品、自热食品、文创产品、非遗服饰等外向型产业。扩大大规模设备更新和消费品以旧换新消费需求，落实国家补贴政策，将汽车、家电、家居、建材等产品纳入补贴范围。提升传统消费，加快实施奥特莱斯等商业项目，提升商业集聚区功能品质。扩大服务消费，支持住房改善、养老服务、教育医疗、文化体育服务消费。引导城市消费业态下沉，推动城市消费人群“上山下乡”，优质农产品“出村进城”。力争实现社会消费品零售总额183亿元以上。
（三）统三城，强载体，深入实施新型城镇化建设
实施老城片区提质行动。统筹留、改、拆、增，不断完善功能、提升形象，展现“城在山中、水在城中、人在景中”的独特魅力。实施城市街头绿地提质项目2个，新改造城镇老旧小区3个，新增公共停车位200个，新建、改造供水管网24公里、污水管网30公里。深入实施城市危旧房改造3年行动和外墙砖安全隐患排查整治。
实施新城片区提速行动。打造现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城。完工“双创”孵化平台、新城体育中心和新城停车位及充电桩建设等项目，竣工通车滨河南路、4号路、40号路，有序推进七龙洞综合治理、五湖加油站、星亚奥特莱斯等项目，持续完善新城居住、商用、办公等要素要件，加快将新城建设成为全县新型城镇化的重要载体。
实施景城片区提韵行动。依托蚩尤九黎城继承和延续苗族历史文化、民俗风情，完善旅游配套基础设施、文化设施、消费设施，丰富旅游业态，盘活现有资产，重现“九黎之城”历史风貌，打造彭水最闪亮的旅游名片。加快推进高铁片区项目建设，推动高铁西站交通枢纽、站前大道、站前广场、纵二路、水系治理等重点项目完工投用，积极迎接“高铁时代”。
（四）固成果，增质效，助力乡村全面振兴
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫精准监测帮扶机制，常态化开展“六访六帮”工作，巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全质量水平，守住不发生规模性返贫底线。持续激发脱贫群众内生动力，坚持扶志扶智相结合，提升群众自我发展能力，突出产业就业，持续缩小收入差距、发展差距。继续深化东西部协作、中央单位定点帮扶和市内对口帮扶，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定，确保各项政策、措施、项目、资金落实到位。
持续实施乡村建设行动。加快示范乡镇建设，按照“以点带面”，建设善感乡美丽宜居示范乡镇，创建可借鉴、可复制、可推广的经验典型。加速传统村落保护发展，力争更多传统村落列入保护名录。新开工鹿角乌江大桥，完工投用鹿鸣乡三级公路、高家村至马岩公路升级改造等工程。升级县内公路干线网，新开工石盘乡、朗溪乡、龙溪镇三级公路项目3个，实施“四好农村路”120公里、农村公路安防工程793公里。持续加大资源统筹调配力度，增强“1382”“六线六片”示范带自我发展能力，串点连线、以片促面带动乡村全面振兴。
持续激发农村发展活力。扩面深化农村“三变”改革，多元化培育改革实施主体，丰富农村集体资源资产股权形式，探索建立风险分担机制，更加有效地激发农村资金资源活力、调动农民积极性。纵深推进“三社”改革，丰富“三社”融合发展形势，联动生产、流通、信用三大要素，壮大新型农村集体经济。力争村经营性收入均达到10万元以上，村均收入突破30万元，村均收益6万元以上，分红村占比90%以上。
（五）优生态，强保护，筑牢生态安全屏障
全力实施生态保护修复。全面落实河长制、林长制，持续开展国土绿化行动和实施“两岸青山·千里林带”工程，完成营造林10万亩以上。实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护等重大工程，深入开展石漠化、水土流失、地质灾害等治理。强化生态保护监管能力建设，提升生态环境监管执法能力。
全力提升生态环境质量。聚焦大气、水、土壤等关键领域开展污染防治行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好扬尘、生活、交通、工业污染防治各项措施，持续改善空气质量，确保县城空气质量优良天数稳定在355天以上。扎实推进“三水共治”，接续开展整治污水偷排直排乱排、“三乱”整治等专项行动，确保重要水功能区水质达标率为100%，乌江郁江水质达到或优于市级考核要求，次级河流水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准。
全力发展绿色低碳经济。培育壮大绿色产业，因地制宜发展山地经济、水中经济、林下经济、气候经济等，大力发展循环经济，提升经济发展“含绿量”。推动靛水风电、石柳光伏、桑柘大同风电项目早日建成投产。
（六）抓改革，促开放，激发市场主体活力
积极推进重点领域改革。落实中央和市委系列改革部署，统筹推进重点领域和关键环节改革。坚决打赢国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚战，全力推动国有资产盘活取得重大成效，巩固拓展“三攻坚一盘活”改革成果。深化投融资体制改革，强化资金、资源、资产统筹，拓宽投资项目融资渠道，积极吸引社会资本参与。深化数字化变革，推动重点行业领域物联感知设备合理规划、全量编目接入，力争已编目感知设备接入系统达80%以上。着力推进县镇街一体化治理建设，贯通市级应用100个。加强六大应用系统服务治理能力建设，因地制宜建设特色跑道18条、打造特色应用和AI赋能综合场景2个以上。持续深化“放管服”改革，积极参与全市推进营商环境创新试点城市建设，优化民营经济发展环境，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达66%以上。
努力推动科技创新。壮大市场主体总量，提高市场主体质量，加快企业“上云、上规、上市”。提升科技投入效能，强化科技创新成果转化，促进产学研协同创新，让更多科技成果转化为现实生产力，新增入库科技型企业24家，成功申请高新技术企业4家。
提速推进对外开放。全力保障渝厦高铁项目顺利通车，完工投用乌江彭水段航道整治工程。推动彭水至石柱高速公路项目招商落地并实质性开工。加快彭水至务川高速公路项目、乌江万足船闸改扩建工程前期工作。积极参加进博会、智博会、西洽会、农博会等知名展会，推动优质产品走出去，实现外贸进出口额800万元以上。
（七）惠民生，增福祉，提升社会保障水平
稳住就业增收基本盘。多渠道支持城乡群众创业就业，促进群众经营性、务工性收入稳步增加。稳步提升劳动者技能素质，有效扩大高素质技术人才、能工巧匠数量，打造彭水特色劳务品牌。积极做好返乡农民工就业工作，通过以工代赈等方式多渠道增加就业岗位，促进更多劳动力通过微商电商、外卖跑腿等灵活渠道就业。完善创业培训、创业贷款、创业孵化、创业服务“四位一体”创业扶持体系。力争城镇新增就业3200人，城乡居民收入分别增长5%、7.5%以上。
提升公共服务水平。加大学前教育投入，着力实施乡镇幼儿园建设项目，扩充公办学前教育容量，提高公办园在园幼儿占比，推动学前教育普及普惠发展。积极拓展义务教育优质资源，加快推进张家坝小学、保家镇第二小学等项目建设。实施普通高中发展促进计划，逐步消除高中大班额，确保高考取得新突破。大力发展职业教育，促进职普融通、产教融合、科教融汇，推进实施职教中心新校区欧佩克基金项目。抓好全方位全周期健康服务。完善医共体“三通”建设运行机制，规范基层医疗卫生机构管理，持续推动等级医院创建。加强县中医院特色专科建设，促进中医药高质量发展。深入开展爱国卫生运动。
丰富群众文化体育生活。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，推动公共文化数字化建设。完善基层综合文化服务中心设施配套，深化文化惠民工程，开展“文化进万家”活动。实施“村（社区）书架工程”，深化全民阅读和全民艺术普及工作。加强非物质文化遗产保护传承。提速发展竞技体育，完善全民健身设施，打造城区“15分钟”健身圈。
完善社会保障体系。深入实施全民参保计划攻坚行动，以新经济、新业态从业人员为重点，扩大企业职工养老参保覆盖范围。健全大病保险和医疗救助制度，完善异地就医结算。适度提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准和城乡低保、特困人员、孤儿保障标准及补助水平，健全分层分类的社会救助体系。
守住公共安全底线。深化安全生产除险清患，抓好“两重大一突出”集中整治，坚决遏制较大及以上事故。强化食品药品安全监管，推动食品安全“两个责任”落地落实。加强儿童和学生用品等民生领域重点产品质量安全监管。减少政府存量债务，严格政府债务限额管理。强化国企债务监管约束，国企资产负债率控制在60%以内。有效管控金融风险，落实跨市场、跨业态、跨区域金融风险监测预警处置机制，保持打击非法集资高压态势。完善促进房地产市场平稳发展的长效机制，扎实做好保交房、保民生、保稳定各项工作。深入开展城镇燃气安全排查整治，加强城市规划建设管理各环节安全管控，保障城市运行安全。
各位代表，新征程已经开启，新蓝图催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚定信心、同心同德，苦干实干、砥砺奋进，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章展现彭水更强担当！
