彭水府办发〔2022〕7号

彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

关于印发《彭水自治县水安全保障“十四五”

规划（2021—2025）》的通知

各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门，各有关单位：

《彭水自治县水安全保障“十四五”规划（2021—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《彭水自治县水安全保障“十四五”规划（2021—2025年）》

 彭水苗族土家族自治县人民政府办公室

 2022年1月26日

彭水县水安全保障“十四五”规划

（2021-2025年）

前 言

水安全是水旱灾害总体可控，城乡用水得到有效保障，水生态系统基本健康，水环境状况达到优良，涉水重大安全风险挑战可有效应对，其他重要涉水事务相对处于没有危险和不受威胁的状态，是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水安全工作，习近平总书记明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，把水安全上升为国家战略，作出一系列重大决策部署，为解决新老水问题、保障水安全提供了根本遵循和行动指南。

按照国家“十四五”规划总体部署，根据水利部办公厅《关于印发“十四五”水安全保障规划编制工作方案的通知》(办规计〔2019〕106号)、水利部规划计划司《关于抓紧做好水利改革发展“十四五”规划思路报告编制工作的预通知》和市发展改革委《关于组织开展全市“十四五”规划编制工作的通知》(渝发改规〔2019〕849号) ,结合重庆市水利实际，重庆市水利局于2019年8月31日下发《重庆市水利局关于做好全市“十四五”水安全保障规划编制工作的通知》（渝水规〔2019〕9号），要求“十四五”规划编制工作要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的中央治水方针，紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，牢牢把握节约用水这一前提，以开拓创新的精神，理清水利改革发展的长远思路，全面规划和突出重点相协调，着力解决水利发展中存在的不平衡不充分问题，全面提高水安全保障能力和水平，确保各项水利发展目标任务顺利完成。

“十四五”规划要围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程，坚持目标和问题为导向，从补短板、强监管、抓改革、提能力等方面，突出“十四五”水利改革发展的主要任务,把握水安全、水民生、水生态、水文化、水监管以及水利现代化、投融资等重点，完善三峡水生态保护体系、水旱灾害防御体系、水资源配置体系、水资源保护和河库保障体系、行业全面监管体系等体系建设，认真研究和解决水利工程建设、已成水利工程运行有关问题，统筹处理好存量效益发挥、增量质量保障的关系。

彭水县水安全保障“十四五”规划的编制工作，总结“十三五”规划实施情况，分析当前水安全保障能力现状和存在的问题，提出“十四五”水安全保障的指导思想、基本原则、发展目标以及水源、供水、防洪、水生态工程等主要任务，形成 水安全保障“十四五”规划体系，为“十四五”期间全县的水安全保障体系建设提供行动指南。

“十三五”期间，彭水县乘势而上抢抓国家战略机遇，着力推进重点水源工程建设，加快实施大江大河、中小河流以及病险水库整治，持续加强大中型灌区建设，加大城乡饮水安全巩固提升，狠抓水保、水生态建设，全县水利基础设施不断完善，水利行业能力不断提升。“十三五”期间是彭水县水利投资规模最大、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期，主要体现在重点水源工程建设顺利推进，城乡饮水安全建设成效显著，防洪减灾能力大幅提升，农田水利建设大力发展，水资源双控、水生态文明建设逐步深入等五大方面。

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是全面落实习近平总书记赋予重庆新定位新使命的重要阶段，也是彭水县抢抓国家战略方针的重大机遇，要积极践行新发展理念和中央治水思路，落实国家战略和市委市政府决策部署，聚焦各种新老水问题，系统解决水安全保障不平衡不充分问题，全面提升彭水县水安全保障能力,更好满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的公共服务需求，为高质量发展和生态文明建设提供有力支撑，为建设高品质生活宜居地、山清水秀美丽之地提供坚实的水安全保障。

按照重庆市政府、重庆市水利局水安全保障“十四五”规划编制工作要求，在深入调研、专题研究、充分听取各方意见的基础上，全面总结评估水利改革发展“十三五”规划实施情况，系统分析水安全保障面临的新形势，在确立彭水县水利发展战略的基础上，分析测算了“十四五”水安全保障主要目标指标，研究提出了今后五年水安全保障规划的总体思路、目标任务、重大举措的规划框架，编制完成了《彭水县水安全保障“十四五”规划（2021-2025年）》。

目 录

1概况

1.1区域概况

1.1.1自然地理

彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部，处于武陵山区，居长江一级支流乌江下游。北连石柱土家族自治县，东北接湖北省恩施土家族苗族自治州利川市，东连重庆黔江区，东南接酉阳土家族苗族自治县，南邻贵州省沿河土家族自治县、务川仡佬族苗族自治县，西南连贵州省道真仡佬族苗族自治县，西连武隆区，西北与丰都县接壤，全县辖区面积3903.79km²。地处北纬28°57'- 29°51'、东经107°48'-108°36'之间，东西宽78km，南北长96.40km，水陆边界线总长414.90km。有汉族、苗族、土家族、蒙古族、侗族等12个民族，是重庆市唯一以苗族为主的少数民族自治县，中国苗族人口最多的区县，彭水县区位见图1.1-1。

图1.1-1 彭水县区位图

1.1.2地质地貌

彭水县属武陵山系，境内西北高，东南低。“两山夹一槽”是主要地貌特征，山脉走向程北北走向，谷地、低阶地、坡麓、岩溶洼地及小型山间盆地相间，逆顺地貌并存。地貌形态分为中山区、低山区、丘陵河谷区，海拔相对高差1669.90m，最高点七曜山大王洞海拔1859.60m，为全县最高点，高谷镇木棕河入乌江口处海拔190m，是全县最低点，各类地貌中丘陵河谷区占13.39%，低山区占52.88%，中山区占34.03%。彭水县地形见图1.1-2。

图1.1-2彭水县地势图

彭水县地质构造属新华构造体系，位于渝鄂黔隆起带向渝东中台坳下降的斜坡上。晚侏罗系至晚白垩世间燕山旋回的宁镇运动，以水平挤压为主，形成老厂坪背斜、普子向斜、郁山背斜、桑柘坪向斜、筲箕滩背斜等规模巨大的北北东向褶皱及筲箕滩、七梁子冲断层等伴生断裂。第三纪开始的喜马拉雅运动中，使县境普遍间歇性而又不均衡抬升，造成郁山一马武（石柱县境）及太原、棣棠、三岔溪、诸佛、桐楼、大园、龙塘、弹子岍正断层和火石垭、龙洋、大垭、石盘逆掩断层以及筲箕滩冲断层等，形成北北东向岭谷相间的原始地貌。出露地层主要有元古界震旦系、古生界寒武系、古生界奥陶系、古生界志留系、古生界泥盆系、古生界二叠系、中生界三叠系、中生界侏罗系及新生界第四系。

1.1.3气象特征

彭水县属中亚热带湿润季风气候区。气候温和，雨量充沛，光照偏少。多年平均气温17.50℃，常年平均降雨量1228.7mm，年平均日照时间1035.5小时，无霜期311天。早春季节，冷空气活动频繁，常有局部大风、冰雹；初夏常有连阴雨；盛夏多伏旱，常有酷暑；秋季多绵雨；冬季少雪无严寒。彭水县气候立体差异大：海拔每升高100m，平均气温便递减0.46－0.55℃。年无霜期由沿江河谷的311天，递减到中山区的235天。年日照时数，低中山区受山脊和云雾阻挡，要比平坝约少四分之一。

1.1.4社会经济情况

图1.1-3彭水县行政区划图

至2019年底，彭水县辖3个街道、18个镇、18个乡：汉葭街道、绍庆街道、靛水街道、保家镇、郁山镇、高谷镇、桑柘镇、鹿角镇、黄家镇、普子镇、龙射镇、连湖镇、万足镇、大同镇、太原镇、梅子垭镇、龙溪镇、鞍子镇、新田镇、平安镇、长生镇、鹿鸣乡、诸佛乡、润溪乡、岩东乡、棣棠乡、三义乡、联合乡、石柳乡、龙塘乡、乔梓乡、朗溪乡、善感乡、双龙乡、走马乡、芦塘乡、石盘乡、桐楼乡、大垭乡。2019年末，全县总人口70.33万人，其中城镇人口20.64万人，人口自然增长率为5.35‰，行政区划见图1.1-3。

2019年末，全年实现地区生产总值（GDP）222.28亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。其中第一产业增加值为31.94亿元，增长4.8%；第二产业增加值为78.86亿元，增长1.0%；第三产业增加值为111.48亿元，增长9.6%。三次产业对经济增长的贡献率分别为14.4%、35.5%和50.1%，分别拉动经济增长0.8个、3.8个和2.9个百分点。三次产业结构比由上年的18.9：41.6：39.5调整为15.9：39.3：44.8。按常住人口计算，全县人均地区生产总值实现34741元，较上年增加6266元，增长7.6%。

1.2河流水系

彭水县境内水系发育，河流纵横，以乌江为主干呈网络分布，根据《重庆市水利局办公室关于印发重庆市流域面积1000平方公里及以上河流河道名录登记簿的通知》（渝水办河〔2018〕40号）和《重庆市水利局关于印发重庆市第二批河流河道名录登记簿的通知》（渝水河〔2020〕24号），彭水县涉及流域面积50km²以上河流34条，其中：3000km²以上的河流有3条（乌江、郁江、芙蓉江），1000～3000km²的河流有1条（普子河），200～1000km²的河流有7条（太极河、诸佛江、长溪河、中井河、后灶河、棣棠河、木棕河），50～200km²的河流有23条，流域面积大于1000km²的河流特征值详见表1.2-1。

表1.2-1 彭水县流域面积大于1000km²的河流特征值表

彭水县境内流域面积50~1000km²的河流有30条，分别是诸佛江、跳磴河、大青河、干溪河、新华河、青蒲河、长溪河、白沙河、舟子沱河、黄家坝河、延沧河、木棕河、高谷河、新田河、靛水河、龟池河、中井河、后灶河、保兴河、石会河、太极河、戴家沟、龙洋河、下谭溪、冬瓜溪、水田坝河、棣棠河、过河溪、石流河、大地河，河流特征值详见表1.2-2。

表1.2-2 彭水县流域面积50~1000km²的河流特征值表

1.3水资源及开发利用现状

1.3.1水资源量

（1）地表水资源量

径流主要来源于大气降水形成的地表径流，全县多年平均径流深均值为852mm，多年平均径流总量332536万m³，汛期一般从4月开始进入，在10月结束，但有时延长到11月才结束，其中主汛期主要集中为5～8月。从年内径流量的分配看，汛期径流量约占全年径流量的85％左右，其中主汛期径流量约占全年径流量的66％。径流年际变化不均匀，变差系数Cv值在0.18—0.26之间，多年平均值的变化幅度在0.48%～1.96％之间。

（2）地下水资源量

根据《重庆市水资源综合规划水资源调查评价》，彭水县多年平均地下水模量为16.19万m³/km²，多年平均地下水资源量为63190万m³。

（3）过境水资源量

彭水县最大入境河流主要为乌江，乌江穿彭水县而过，为过境河流，因此对于过境水资源量的计算本报告仅指乌江的入境水资源量。

由于乌江在彭水县入口处无控制站，在其上游有酉阳龚滩水文站，龚滩水文站控制流域面积为58346km²，控制乌江多年平均径流量为426.431亿m³。因此计算得彭水县入境水资源量为426.431亿m³。

（4）水资源可利用量计算

根据《彭水县水资源综合规划》，确定得彭水县在P=50%、P=75%、P=95%情况下得水资源可利用系数分别为0.47、0.51、0.57。

由于彭水县属盆缘山区，地下水和地表径流相互补充难以分割，在地表水资源的计算中已包含了地下水资源量，因此彭水县地下水资源量为重复计算量，在水资源总量中不另计入。彭水县的多年平均水资源总量为33.25亿m³，多年平均可利用水资源量15.63亿m³；在P＝50％情况下的水资源量为32.59亿m³，可利用量为15.32亿m³；P=75％时的水资源量为27.93亿m³，可利用量为14.25亿m³；P=95％时的水资源量为22.28亿m³，可利用量为12.70亿m³。

1.3.2水资源质量

彭水县水环境质量总体较好，2015年彭水县列入最严格水资源管理制度考核的水功能区有6个，包括乌江彭水保留区，乌江黔渝缓冲区，乌江武隆、彭水保留区，郁江彭水连湖镇保留区，乌江彭水县开发利用区，郁江彭水保家镇开发利用区。6个水功能区均由市水环境监测中心及其区域分中心监测，均为达标水功能区，达到考核要求。彭水县城集中式饮用水源地水质达标率为100%，39个乡镇（街道）58个饮用水源地水质达标率为96.7%。乌江鹿角、郁江中井和县城郁江桥3个监测断面水质满足Ⅲ类水域功能，乌江出境断面水质为Ⅱ类，达到控制目标。

1.3.3水资源开发利现状

1.3.3.1工程数量

根据重庆市彭水县2019年水利综合统计报表，截止2019年底，彭水县水利基础设施建设情况如下：

（1）蓄水工程

已建水库共计24座，其中大（1）型水库1座，对应库容14.65亿m³，中型水库2座，对应库容9730万m³，小（1）型水库5座，对应库容2413万m³，小（2）型水库16座，对应库容5901.66万m³。已建塘坝1552座，已建窖池991座。

1. 水电站工程

已建水电站共计37座，其中大（1）电站1座，中型电站1座，小（1）型电站2座，小（2）型电站33座。

1. 泵站工程

已建泵站共计16座，其中中型泵站工程1处，小（1）型泵站5处，小（2）型泵站10处。

1. 水闸工程

已建水闸工程2座，其中型水闸1座，小（1）型水闸1座。

1. 城乡供水工程

已建城乡供水工程3494座。其中城镇自来水厂3座，供水人口10.4万人；农村集中供水工程1208处，供水人口49.10万人，包括万人集中供水工程12处，千人集中供水工程21处，千人以下集中供水工程1175处。农村分散供水工程2283座，供水人口19.49万人。

（6）节水灌溉工程建设

已建节水灌溉面积5.4千公顷，其中喷灌0.46千公顷，低压管灌1.74千公顷，渠道防渗3.2千公顷。建设规模以上灌区14个。

（7）防洪工程

已建堤防工程81.05km，其中4级堤防15.42km，5级堤防57.78km，5级以下堤防7.85km。有防洪任务河段长度（区域内流域面积100km²以上河流）156.08km，已治理56.11km，其中治理达标河段长度50.39km；区域内流域面积50km²以上河道长度682.40km，已划定水功能区河道长度648.40km。

1. 水土流失治理

已完成水土流失综合治理189.06千公顷，其中小流域综合治理面积92.89千公顷，已实施小流域综合治理31条。

1.3.3.2现状工程供水能力

彭水县水利工程供水能力共11118.20万m³，水库工程供水能力2322.43万m³，其中中型水库供水能力1306.08万m³，小型水库供水能力1016.35万m³；山坪塘和窖池工程供水能力785.77万m³；河湖引水工程供水能力5840.00万m³；河湖取水泵站工程供水能力2170.00万m³。

规模以上水利工程供水能力10262.43万m³，规模以下水利工程供水能力855.77万m³，具体情况见表1.3-1及图1.3-1。

表1.3-1 现状工程供水能力占比分析表

图1.3-1 现状工程供水能力占比分析图

1.3.3.3现状工程供水量

截止到2019年底，全县供水工程供水量8751万m³，其中，水库工程供水1658.68万m³；山坪塘和窖池工程供水量748.34万m³；河湖引水闸工程供水5107.26万m³；河湖取水泵站工程供水1236.72万m³。

总供水量8751万m³，其中地表水源供水量为8743万m³，占总供水量的99.91%，包括蓄水供水量2001万m³、引水供水量5514万m³（其中过境水50万m³）、提水供水量1228万m³（其中过境水350万m³）；地下水源供水量4万m³（浅层水），占总供水量的0.05%；其他水源供水量4万m³（雨水利用），占总供水量为0.04%，具体情况见表1.3-2及图1.3-2。

表1.3-2 现状工程供水量占比分析

图1.3-2 工程供水量占比分析图

1.3.3.4用水量及用水结构

彭水县2019年总用水量8751万m³。其中农田灌溉用水量3458万m³，占总用水量的39.52%，包括水田用水量3429万m³、菜田用水量29万m³；林牧渔畜用水量720万m³，占总用水量的8.23%，包括林果地灌溉29万m³、鱼塘补水108万m³、牲畜用水583万m³；工业用水量1920万m³，占总用水量21.94%；城镇公共用水量526万m³，占总用水量的6.01%，包括建筑业用水量127万m³，服务业用水量399万m³；居民生活用水量2033万m³，占总用水量的23.23%，包括城镇用水1096万m³、农村用水937万m³；生态与环境用水量94万m³，占总用水量的1.07%，包括城镇环境用水94万m³，具体情况见表1.3-3及图1.3-3。

表1.3-3 彭水县2019年用水量及用水结构分析表

图1.3-3 彭水县2019年用水量结构分析图

1.3.3.5现状用水水平分析

（1）综合用水效率

根据《重庆市水资源公报》（2019）和2019年重庆市彭水县国民经济和社会发展统计公报，彭水县全县现状用水总量为8751万m³，全县地区生产总值（GDP）222.28亿元，万元GDP用水量为39m³。2019年彭水县万元GDP用水量是重庆市的1.22倍，是全国2019年平均水平的1.02倍，分别是相邻地区酉阳县和石柱县的0.64倍和0.75倍。

2019年彭水县常住人口47.85万人，人均综合用水量为183m³/s（按常住人口计算，以下同）。彭水县2019年人均综合用水量是重庆市的0.75倍，是全国2019年平均水平的0.42倍，分别是相邻地区酉阳县和石柱县的0.88倍和0.84倍。具体情况见表1.3-4。

表1.3-4 综合用水效率对比表

万元GDP用水量是指生产一万元产值需要用的水量，该指标被广泛应用于工业耗水水平的评估中。根据表中计算成果，彭水县万元GDP用水量高于重庆市万元GDP用水量，接近全国万元GDP用水量，这说明彭水县万元GDP用水量先进指标低于重庆市平均水平，接近全国平均水平。故彭水县现状年总体用水水平不高，用水效率仍然较低。节水潜力较大。

（2）生活用水效率

根据《重庆市水资源公报》（2019年）、2019年重庆市彭水县国民经济和社会发展统计公报、彭水县统计年鉴2020，2019年彭水县城镇居民人均生活用水量为163L/人·d，农村居民人均生活用水量78L/人·d。

根据《城市居民生活用水量标准》（GB/T 50331-2002）“表3.0.1城市居民生活用水量标准”，重庆地区位于第五区，城市日用水量在100～140（L/人·d）。彭水县城镇居民日用水量163L/人·d，高于了100~140（L/人·d）,生活用水效率相对较低，还有提升的空间，节水潜力较大。

城市居民生活用水量标准

（3）农业用水效率

根据《重庆市水资源公报》（2019），2019年彭水县农业用水4178万m³，占总用水量的47.74%。其中农田灌溉用水量为3458万m³，占农业用水量的82.77%；林牧渔畜用水量720万m³，占农业用水量的17.23%。

根据水利综合统计年报，2019年灌溉总面积为15.24万亩，2019年全县农田亩均灌溉综合毛定额为316m³/亩。

根据彭水县水资源公报2019，彭水县三门坝提水灌区农田灌溉水有效利用系数0.5119，彭水县长生水田坝灌区农田灌溉水有效利用系数0.4920，彭水县加山水库灌区农田灌溉水有效利用系数0.4871。

根据《节水灌溉工程技术标准》（GB/T 50363-2018）,渠系水利用系数应符合：“大型灌区不应低于0.55，中型灌区不应低于0.65，小型灌区不应低于0.75。”由此可以看出，彭水县农业用水效率较低，农业用水占总用水量的比例较高，说明农业用水方面节水潜力巨大。

（4）工业用水效率

根据《重庆市水资源公告（2019）》和彭水县统计年鉴（2020），2019年彭水县工业增加值为41.24亿元，工业用水量为1920万m³，计算出彭水县万元工业增加值用水量47.0m³，是全国万元工业增加值用水量的1.22倍，是重庆市的1.12倍，是石柱县、酉阳县的1.42倍、0.92倍。可以看出，彭水县工业用水效率水平是低于全国平均水平，低于重庆市平均水平，低于邻近区县水平。彭水县万元工业增加值用水量较高，一方面与彭水县工业产业结构有关，另一方面说明工业用水效率水平不高，说明工业用水有较大的节水潜力。具体情况见表1.3-5。

表1.3-5 万元工业增加值用水量比较表

（5）建筑业及第三产业用水效率

2018年彭水县建筑业用水量127万m³，建筑业增加值31.35亿元，万元建筑业增加值用水量4.2m³。重庆市万元建筑业增加值用水量5.5m³，石柱县万元建筑业增加值用水量1.9m³，酉阳县万元建筑业增加值用水量2.5m³。

彭水县建筑业用水效率高于重庆市平均水平，邻近石柱县、酉阳县建筑业用水效率较高。

表1.3-6 万元建筑业增加值用水量比较表

2019年彭水县第三产业用水量399万m³，第三产业增加值111.48亿元，万元第三产业增加值用水量为3.58m³。重庆市万元第三产业增加值用水量4.3m³，石柱县万元第三产业增加值用水量4.9m³，酉阳县万元第三产业增加值用水量7.9m³。

彭水县第三产业用水效率略低于重庆市平均水平，彭水县第三产业用水效率高于邻近区县石柱县、酉阳县第三产业用水效率。

表1.3-7 万元第三产业增加值用水量比较表

6.综合分析

根据彭水县水资源量、水资源开发利用程度、用水量及用水结构和用水效率分析，彭水县总体评价如下：

1.彭水县多年平均可利用水资源量15.63亿m³，全县全部水利工程供水能力共11118.20万m³，占可利用水资源量的7.11%。总体而言，彭水县水利工程相对匮乏，当地水资源开发利用程度较低，相对发展空间较大。

2.用水结构中，农田灌溉用水量占总用水量为39.52%，工业用水量占总用水量的21.94%，居民生活用水量占总用水量的23.23%。说明彭水县主要用水为农业用水，但彭水县灌区较少，相关水利工程数量匮乏，导致农田灌溉得不到保障，农田灌溉有效利用系数相对较低。综上，彭水县农田灌溉方面发展空间巨大，节水潜力也巨大。

3.彭水县城镇人口18.38万人（常住人口），用水量1096万m³；农村人口29.47万人，用水量937万m³。可以看出，彭水县城镇化率相对较低，农村居民生活用水标准相对较低。可以看出，彭水县农村居民生活用水相对短缺，供水工程有待扩建提升。城镇居民人均用水量163L/人·d，高于了100~140L/人·d（城市居民用水标准），相对用水效率较低，节水潜力较大。

4.彭水县综合用水效率、生活用水效率、农业用水效率、工业用水效率相对较低，发展的潜力巨大。

2水安全保障现状及面临形势

2.1“十三五”主要成就

2.1.1水利发展“十三五”规划资金投入及完成情况

“十三五”以来，彭水县水利局工作坚持把水利作为彭水县基础设施建设的优先领域，把解决饮水安全、工程性缺水、城乡防洪和农田水利作为水利建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，依法治水，科学治水，不断深化水利改革，大力发展民生水利，快建设节水型社会，促进水利可持续发展，力争撤县建区、提前全面建成小康社会提供现代化水利保障，全县水利事业取得了前所未有的好成绩。

彭水县水利发展“十三五”期间共完成各类水利投资31.82亿元，各年度水利资金分布情况见图2.1-1，各年度水利资金中央投资、地方投资分布情况见图2.1-2。

表2.1-1 “十三五”水利资金完成情况明细表 （万元）

图2.1-1 水利资金年度分布图

图2.1-2 中央投资、地方投资情况表

2.1.2水利发展“十三五”规划目标指标完成情况

根据《重庆市彭水县水利发展“十三五”规划报告》中制定的彭水县“十三五”水利发展规划目标值，结合目前搜集到的彭水县“十三五”水利发展成果，得到彭水县“十三五”水利发展目标完成情况对比见表2.1-2。

表2.1-2 彭水县水利发展“十三五”规划主要目标指标完成情况

注：1．上表中[]内为期末达到数。

2．上表中“万元GDP用水量和万元工业增加值用水量”指标均是按2005年不变价格换算后的值。

2.1.3水利发展“十三五”主要成就

“十三五”期间是彭水县水利投资规模最大、人民群众受益最多、行业能力提升最快的时期，主要体现以下几个方面：

2.1.3.1水源工程

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划新增蓄水能力2880万m³、引水能力600万m³，提水能力1690万m³。续建完工凤升、龙虎、摩围山、茨竹湾、吴家湾5座小型水库，开工建成野鹅池（泉口）、白岩坨、城南、春光、黑洞河、雷公、永丰、黄荆8座小型水库，开工建设桐木、余家堡、联合、红光4座。开工建成摩围山、龙射、太平、三门、汉山坨、长滩坝、朱家咀7处提水、提灌工程。开工建成龙虎白岩坨工程1处。开工建成靛水、梅子垭、郁山、高谷、普子镇、连湖镇、摩围山、棣棠乡、大同镇、汉葭长滩、鞍子镇、黄家镇、平安镇、鹿角镇14处抗旱应急水源工程。“十三五”规划投资26.27亿元。

2.“十三五”完成情况

（1）中型水库工程

彭水县针对工程性缺水问题，着力开展凤升水库、龙虎水库、三江口水利枢纽工程（二期）的建设，从充分发挥重点水源水库防洪灌溉、人畜饮水功能的角度解决缺水问题。

凤升水库工程位于重庆市彭水县龙射镇白果村，为中型水库工程。水库正常蓄水位为838m，总库容1132万m³，年供水能力1472万m³，可解决9.57万人饮水、2.51万亩农田灌溉水源问题。由大坝枢纽工程、调水工程、灌溉工程、供水工程和电站工程组成，枢纽工程坝型为混凝土面板堆石坝，最大坝高64.3m，坝长488m；调水工程包括大坝和调水建筑物，坝型为埋石砼重力坝；灌区干支渠道总长27.426km；供输水管道总长18.549km；渠首和跌水电站总装机容量为1300kW。工程于2015年8月27日正式开工建设，目前完成大坝填筑和灌浆工作，面板砼浇筑完成13仓（共46仓），调水工程重力坝砼浇筑完成1.1万m³，借水隧洞完成开挖支护2.7km，渠系工程完成隧洞掘进支护1.3km，明渠浆砌1.0km。项目批复投资57474万元，累计完成投资57870万元，其中“十三五”期间完成投资40120万元。

龙虎水库工程位于重庆市彭水县黄家镇刘家坪村，为中型水库工程。水库正常蓄水位586.0m，总库容1087万m³，年供水能力1449万m³，可解决12.5万人饮水、2.5万亩农田灌溉水源问题。由大坝枢纽、灌溉供水和跌水电站三部分组成，大坝坝型为埋石砼重力坝，最大坝高为32m；灌溉供水工程包括黄家干渠、枫香坪、大湾和新县城支渠及五同沟提水泵站，总长31.549km；跌水电站装机容量为120kW。2016年4月29日正式开工建设，目前已完成大坝砼浇筑1.35万m³，渠系工程隧洞累计开挖掘进1.9km。项目批复投资34927万元，累计完成投资31148万元，其中“十三五”期间完成投资31148万元。

三江口水利枢纽工程位于彭水县保家镇境内的普子河下游。工程的开发任务是以农业灌溉为主兼有发电、场镇供水和农村人、畜饮水的综合利用工程。水库为不完全年调节，水库总库容6770 万m3，正常蓄水位306m，灌溉面积5.231万亩,电站装机容量30兆瓦（3×10兆瓦），设计引用流量 66m3/s。主要建设内容：①大坝枢纽：混凝土拱坝，最大坝高75m，坝顶轴线长234.46m，中部偏左岸布置5孔表孔泄洪；②压力引水隧洞：全长603m，圆形洞身开挖断面直径6.3m；③调压井：圆筒型，直径15m，深65m；④压力管道：总长294.34m，主管道钢管直径4.2m，支管钢管直径2.4m；⑤电站主副厂房：主厂房尺寸56.4×16.83×22.49m(长×宽×高)，副厂房长42m，宽7.2m。项目批复投资89461万元，累计完成投资87170万元，其中“十三五”期间完成投资33033万元。

（2）小型水库

“十三五”期间，小型水库工程总投资21896.88万元，包括小（1）型水库1座，即摩围山水库；小（2）型水库6座，即吴家湾水库、重庆市彭水县三义乡杉木沟水库工程、茨竹湾水库、永丰水库、雷公水库、红光水库。

摩围山水库工程位于彭水县靛水街道何家沟流域上游大溪口河段，为小（1）型水库。水库正常蓄水位415.0m，相应库容144.9万m³，调节库容125万m³；校核洪水位415.71m，相应总库容158万m³。工程由枢纽工程和供水工程两部分组成，枢纽工程主要由大坝、溢洪道、取放水建筑物组成；供水工程主要由灌区渠系、供水泵站及管道组成。灌区干支渠总长10.42km，供水管道总长10.77km，泵站提水流量360m³/h，扬程为160m。项目规划总投资10609万元，“十三五”期间完成总投资6980万元，其中中央投资2937万元，市级财政投资50万元，区级财政投资3993万元。

吴家湾水库位于彭水县小厂乡大河村，为小（2）型水库。水库正常蓄水位1398.00m，设计洪水位1398.77m，校核洪水位1398.99m，总库容31.94万m³。由枢纽工程、泉水借水工程和供区工程三部分组成。枢纽工程含挡水、泄水、取放水建筑物。借水工程含拦水建筑和借水隧洞。借水坝坝型为埋石砼重力坝，最大坝高8m，借水隧洞全长378.75m。供区工程包括1条干渠和1条支渠，设计灌面6050亩，干渠渠首设计流量0.176m³/s，长5.76km，其中隧洞长1649m，管道长4111m；大厂支渠渠首设计流量0.138m³/s ，采用管道输水，长6.03km。项目规划总投资4120万元，“十三五”期间完成总投资2909万元，其中其他投资2909万元。

杉木沟水库工程位于三义乡杉木村，为小（2）型水库，正常蓄水位933.00m，水库总库容13.51万m³，工程主要由水库枢纽工程和输水工程两部分组成，挡水坝为埋石混凝土重力坝，最大坝高31.0m，输水工程由干、支管组成，总长10.69km。2019年12月5日开工建设。项目规划总投资4071.96万元，“十三五”期间完成总投资1615.95万元，其中市级投资1050万元，其他投资565.95万元。

茨竹湾水库水库总库容72.4万m³，新建枢纽工程，两处借水工程（迷水岩、烂泥地）和灌区工程，新增灌溉面积11158亩，改善灌溉面积410亩，新增农村人畜饮水13.13万m³；永丰水库水库总库容41.2万m³，属Ⅴ等小（2）型工程，主要由挡水建筑物（钢筋砼面板堆石坝）、泄水建筑物（溢洪道）、取水建筑物（取水塔）、灌溉与排水建筑物（灌溉供水道道长14935.72m）、附属建筑物（管理房、上坝公路）等组成，解决鹿呜乡漆园村、合理村、英雄村、焦家村等4个村饮水及灌溉，供水人口6179人（含场镇1200人）、灌溉面积2608亩，年供水总量70万m³。项目规划总投资9808.19万元，“十三五”期间完成总投资3362.63万元，其中中央投资1975，区县投资1387.63万元。

永丰水库总库容41.2万m³，兴利库容24.1万m³，新建大坝、溢洪道、供水工程。项目规划总投资6992.7万元，“十三五”期间完成总投资3000万元，其中市级投资1000万元，区县投资2000万元。

雷公水库总库容11.2万m³，新建大坝、溢洪道、供水工程，满足场镇人口4000人和农村人口2484人的饮水需求。项目规划总投资2029.3万元，“十三五”期间完成总投资2029.3万元，其中市级投资100万元，区县投资1929.3万元。

红光水库水库总库容41.95万m³，属Ⅴ等小（2）型工程，由水库枢纽工程、灌（供）区工程组成，其中水库枢纽工程主要由库区防渗建筑物和坝枢建筑物组成，灌（供）区工程分芦塘乡灌（供）区工程和普子镇桐泉村供水工程，供水隧洞全长1366.76m，供水管道1392.08m，桐泉村供水工程管线总长度2976.80m，解决芦塘乡规划水平年场镇及受水区范围内农村人口0.844万人的生活需水，850亩农业灌溉，2.06万头大小牲畜饮水问题。年平均可供水量271.9万m³（灌溉供水量17.6万m³，场镇供水水量13.9万m³，灌区范围内农村人畜供水量25.64万m³）。项目规划总投资7884万元，“十三五”期间完成总投资2000万元，其中市级投资1000万元，区县投资1000万元。

（3）其他工程

“十三五”期间，2020年小型产业水源工程总投资1700万元，其中区县投资1700万元

2.1.3.2防洪减灾工程

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划建成堤防61.1㎞、排洪隧洞15.2㎞。续建完工保家特色工业园区堤防工程、靛水乡防洪排涝工程、鞍子乡防洪排涝工程3个项目，开工建成乌江共和段防洪护岸综合治理工程1个项目，实施棣棠河、后灶河、诸佛江重点河段综合治理工程，开展龟池河、庞溪沟、水田坝河、白溪河、大地河、麻油沟6条山洪沟治理工程，启动农村河道、易涝地区综合治理项目。

2.“十三五”完成情况

（1）3000km²以上主要支流综合治理

“十三五”期间，3000km²以上主要支流综合治理工程投资63963万元，主要包括6个工程，分别为彭水县保家特色工业园区堤防工程，彭水县2014年郁江长滩段防洪护岸工程，彭水县郁江长滩段防洪护岸工程（2017年），靛水乡防洪排涝工程，鞍子乡防洪排涝工程，靛水新城乌江滨江段防洪护岸综合治理工程。

彭水县保家特色工业园区堤防工程治理河道5.25km，新建防洪堤总长7.029km，项目批复投资38756.4万元，累计完成投资35350万元，其中“十三五”期间完成投资19870万元。

彭水县2014年郁江长滩段防洪护岸工程，项目批复投资7427万元，累计完成投资7900万元，其中“十三五”期间完成投资2400万元。

彭水县郁江长滩段防洪护岸工程（2017年），项目批复投资2427万元，累计完成投资2427万元，其中“十三五”期间完成投资2427万元。

靛水乡防洪排涝工程新建排洪隧洞4395m，项目批复投资8628万元，累计完成投资9268万元，其中“十三五”期间完成投资7935万元。

鞍子乡防洪排涝工程由排洪隧道和明渠两部分组成，其中排洪隧道长2.3km，进口位于石坎子，出口位于兴隆场；明渠长0.2km，与排洪隧道相连，断面为梯形。排洪隧洞、明渠设计流量124m³/s。项目批复投资3541万元，累计完成投资4158万元，其中“十三五”期间完成投资2491万元。

靛水新城乌江滨江段防洪护岸综合治理工程新建护岸工程长4685.22m、排洪箱涵6处、下河梯道24处。工程防洪标准采用20年一遇，主要建筑物级别为4级，排洪箱涵洪水标准采用50年一遇。项目批复投资28840万元，累计完成投资28840万元，其中“十三五”期间完成投资28840万元。

（2）中小河流综合治理

“十三五”期间，中小河流综合治理工程投资15505.51万元，主要包括7个工程，分别为彭水县诸佛江鞍子何家坝至善感段治理工程（何家坝段）、彭水县普子河清水河段综合治理工程、彭水县2017年中小河流治理（棣棠河棣棠太原段综合治理工程）、彭水县2018年棣棠河棣棠太原段综合治理工程（2018年第1批发展资金）、彭水县靛水新城河道（何家沟）治理工程、彭水县普子河支流白溪河保家镇河段综合治理工程、彭水县三江口水库库区木楠及大滩滑坡治理工程。

彭水县诸佛江鞍子何家坝至善感段治理工程（何家坝段）治理河道长度5.576km，堤防护岸长度6.872km，项目批复投资645万元，累计完成投资645万元，其中“十三五”期间完成投资645万元。

彭水县普子河清水河段综合治理工程治理河道长度1.582km，堤防护岸长度1.021km，项目批复投资946万元，累计完成投资946万元，其中“十三五”期间完成投资946万元。

彭水县2017年中小河流治理（棣棠河棣棠太原段综合治理工程）项目批复投资1010万元，累计完成投资1010万元，其中“十三五”期间完成投资130万元。

彭水县2018年棣棠河棣棠太原段综合治理工程（2018年第1批发展资金）项目批复投资2946.54万元，累计完成投资2940万元，其中“十三五”期间完成投资2940万元。

彭水县靛水新城河道（何家沟）治理工程批复投资4002.21万元，累计完成投资3800万元，其中“十三五”期间完成投资3800万元。

彭水县普子河支流白溪河保家镇河段综合治理工程批复投资1621.15万元，累计完成投资1480万元，其中“十三五”期间完成投资1480万元。

彭水县三江口水库库区木楠及大滩滑坡治理工程，设计木楠滑坡治理桩锚结构采用预应力锚索桩，桩型共计102根，共2根1300KN (9s15.2)预应力锚索，锚索长50m。大滩滑坡治理方案采用圆形桩锚结构方案，采用预应力锚索桩，共设50根抗滑桩，1根200KN预应力锚索（3s12.7），锚索长30m。批复投资5564.51万元，累计完成投资5564.51万元，其中“十三五”期间完成投资5564.51万元。

（3）山洪灾害防治

“十三五”期间，山洪灾害防治项目总投资13万元，其中中央投资10万元，市级财政投资3万元。

（4）病险水库

“十三五”期间，小（2）型病险水库总投资333.36万元，其中中央投资78.36万元，市级财政投资93.32万元，其他投资161.68万元。

（5）防汛抗旱应急工程

“十三五”期间，防汛抗旱应急工程总投资7870.93万元，其中中央投资78.36万元，市级财政投资93.32万元，其他投资161.68万元。

（6）水毁河堤修复

“十三五”期间，水毁河堤修复总投资3170万元，其中中央投资948万元，市级财政投资2222万元。

2.1.3.3城乡供水

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划新增供水规模4.71万m³/d。开工建成学坝片区供水工程、靛水新城供水工程2处。全面实施农村饮水提质增效项目，新建740处、改造566处农村饮水工程。

2.“十三五”完成情况

（1）农村供水

“十三五”期间，农村供水工程总投资34700.02万元，包括新建集中供水工程和改造集中供水工程两部分。

①新建集中供水工程

“十三五”期间，新建集中供水工程744处，新增供水规模50971万m³/d，覆盖受益人口17.76万人，项目总投资5517.96万元，其中市级财政投资2588万元，区县财政投资2408.7万元，其他投资521.26万元。

②改造集中供水工程

“十三五”期间，改造集中供水工程566处，覆盖受益人口4.11万人，项目总投资29182.06万元，其中中央投资5306万元，市级财政投资2136.32万元，区县财政投资21739.74万元。

（2）城市供水工程

“十三五”期间，新建县城第二自来水厂（马鞍溪水厂）、彭水县靛水街道民族中学、思源中学应急供水工程，新增供水规模3万m³/d，新建供水管道2.6km，项目规划总投资2999万元，“十三五”期间完成总投资1609万元，其中中央投资250万元，区县投资1359万元。

2.1.3.4农村水利

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划新增和恢复灌溉面积3.2万亩。续建完工三峡大灌区彭水片区工程，整治渠道32.6km。实施小型农田水利工程建设渠道50km。完成新建、整治山坪塘500口。

2.“十三五”完成情况

1. 小型农田水利

“十三五”期间，小型农田水利工程总投资33927万元，其中中央投资195万元，市级财政投资232万元，其他投资33500万元。

（2）山坪塘整治

“十三五”期间，山坪塘整治共计500口，总投资2677.15万元，其中中央投资1365.96万元，市级财政投资436.19万元，区级财政投资875万元。

2.1.3.5水生态建设与保护

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划治理水土流失面积400km²，水利行业100km²。县级城镇、乡镇及农村集中饮水用水水源得到保护。实施革命老区水土保持项目治理水土流失面积100km²。开展县级城镇、乡镇及农村集中饮用水水源保护项目，建成生态涵养林50hm²，生态湿地1万m²。

2.“十三五”完成情况

“十三五”期间，治理水土流失面积29.82km²（8条），总投资5100.77万元，其中中央投资4085万元，市级财政投资955.77万元，区级财政投资60万元。

2.1.3.6移民后扶

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划继续实施乌江彭水水电站、马岩洞电站、武隆江口电站、长寿狮子滩水库、四川简阳市三岔湖水库5座大中型水库库区和外来移民基础设施项目，开展三江口水利枢纽工程库区移民基础设施项目。

2.“十三五”完成情况

（1）后扶直补资金及时足额发放

“十三五”期间，彭水县大中型水库直补移民根据动态管理情况发放移民直补资金，移民后扶直补资金发放标准为600元/人•年。全县累计发放移民后期扶持直补资金1049.07万元。

（2）移民增收致富能力不断提升

彭水县在“十三五”期间，共建设实施了移民增收类项目17个，其中建设实施水利工程项目2个，生产扶持项目10个，其他项目5个，项目完成总投资3786.66万元，均为大中型水库后期扶持资金。移民增收类项目建设实施共计受益人数17423人，其中受益移民11473人。

（3）移民美丽家园建设初见成效

彭水县在“十三五”期间，共建设实施了45个美丽家园项目，其中实施基础设施项目24个，社会事业项目1个，生态建设和美丽乡村项目16个，其他项目4个。完成总投资7326.28万元，均为大中型水库后期扶持资金。移民美丽家园类项目建设实施共计受益人数57300人，其中受益移民20050人。

2.1.3.7中小水电

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划新增装机7.38万kw，新增年发电量21982万kw.h。新建、续建路溪滩、龙门峡、团坝子、长湖4座水电站，力争开工羊头铺、郁山、中井河、斑竹园、焦家滩5座水电站。

2.“十三五”完成情况

“十三五”期间，建设中小电站2处，装机容量19400万kw，总投资4850万元，其中其他投资4850万元。

2.1.3.8行业能力建设

1.“十三五”规划情况

彭水县水利发展“十三五”规划中，规划加快推进水位站、雨量站、巡测基地、水资源控制监测等监测站点建设，提高防汛抗旱预警预报水平和水资源管理水平；有序开展办公自动化、抗旱服务体系、山洪灾害防治非工程措施等信息化建设；不断完善人才引进、人员培训、基层水务站、防汛抗旱物资储备、质量安全执行装备配置建设。

2.“十三五”完成情况

1. 水利信息化及水文站网、

“十三五”期间，彭水县大江大河水文监测建设工程、水文站标准化建设，总投资630万元，其中中央投资372万元，市级财政投资256万元，区级财政投资2万元。

1. 河道管理能力建设

“十三五”期间，彭水县共计完成52条河流的河道管理范围划界，完成2座小型水库河道管理范围划界长度1402km。总投资1230万元，其中市级财政投资15万元，区级财政投资1215万元。

1. 河长制建设

“十三五”期间，一河一策、河长制宣传牌工程，总投资85万元，其中中央投资65万元，市级财政投资20万元。