彭水苗族土家族自治县农业农村委员会

关于对《关于进一步加强农村宅基地监督管理的通知》的解读

根据工作安排，2022年5月6日，我委下发了《关于进一步加强农村宅基地监督管理的通知》（彭水农发〔2022〕58号），现解读如下：

一、政策措施的出台背景、政策依据、目的意义

政策出台的背景：当前由于部分乡镇（街道）日常巡查监督不到位，导致乱占耕地建房问题依然突出，且呈漫延泛滥态势。主要表现在未批先建、批少占多、占用永久基本农田、买卖和流转宅基地、一户多宅、超楼层、非法出售房屋等，严重违反了土地用途管制制度、农村乱占耕地建房“八不准”禁令，造成大量土地资源被非法占用和浪费，耕地“非农化”、“非粮化”难以遏制，生态环境受到破坏，严重威胁国家粮食安全，危害耕地保护红线，损害了国家利益和社会公共利益。为强化源头治理，引导村民依法合理建房。

政策依据：《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农发〔2019〕11号）。

目的意义：为强化源头治理，引导村民依法合理建房，乡镇（街道）要严格履行宅基地属地监管职责，切实加强农村宅基地监督管理。

二、政策的主要内容、核心举措、适用对象、执行标准、时限以及注意事项

主要内容：（一）切实履行部门职责；（二）依法落实基层政府属地责任；（三）鼓励节约集约利用宅基地；（四）鼓励盘活利用闲置宅基地和闲置住宅；（五）依法保护农民合法权益；（六）做好宅基地基础工作；（七）强化宣传引导工作；（八）加大违法建房查处力度。

核心举措：为强化源头治理，引导村民依法合理建房，督促乡镇严格履行宅基地属地监管职责，切实加强农村宅基地监督管理。

适用对象：全县15.9万农户。

执行标准：与中央农村工作领导小组办公室 农业农村部的要求保持一致。

发文时限：长期有效。

注意事项：一是化解存量，二是控制增量。

三、政策中涉及的关键词、专业名词解释

关键词：对乱占耕地建房实行“零容忍”

占用永久基本农田等严重违反了土地用途管制制度，造成大量土地资源被非法占用和浪费，耕地“非农化”、“非粮化”难以遏制，生态环境受到破坏，严重威胁国家粮食安全，危害耕地保护红线。

专业名词解释：“三到场”指宅基地申请审查到场、实地丈量放线到场、住宅建成后实地核查验收到场。

四、新旧政策差异对比

旧政策：关于进一步规范农村宅基地审批管理的通知（彭水府办发〔2020〕59号）重点：规范农村宅基地审批管理，未提及 “八不准”禁令。

新文件：进一步加强农村宅基地监督管理（彭水农发〔2022〕58号），引用了“八不准”禁令。

五、涉及政策兑现的，还应当注明政策兑现机构的名称、地址、联系方式、工作时间等

政策兑现咨询单位：彭水苗族土家族自治县农业农村委员会。

地址：重庆市彭水自治县绍庆街道河堡社区阿依路99号附1号。

联系方式：023-78842269。   

工作时间：国家规定的工作时间均可。