一、制定依据

为进一步健全完善农村产权流转交易市场，促进我县农村产权流转交易市场持续健康发展，根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案的通知》（渝府办发〔2022〕93号）精神，结合我县实际，制定本方案。

二、工作原则

坚持“非营利性为主、依法自愿有偿、公开公正规范、稳妥有序推进”原则

三、工作目标

按照“一年打基础、二年上台阶、三年大提升”的总体要求，通过“统一平台建设、统一交易规则、统一交易鉴证、统一信息公开、统一服务标准、统一监督管理”的运营模式，健全农村产权流转交易市场化运行体系。

四、建设任务

   一是建立市场交易体系。建立或设立县级交易平台、乡镇（街道）服务工作站、村级服务网点。

     二是规范流转交易品种。规范制定交易品种清单，包括农村承包土地经营权、林权、“四荒地”经营权、农村集体经营性资产、农村集体资源性资产使用权、农村闲置宅基地使用权和闲置农房、农业生产设施设备使用权、小型水利设施所有权和使用权、农业类知识产权、农村集体资产股权、农业产前、产中、产后社会化服务、其他共12类。

    三是健全流转交易机制。一要规范交易行为，积极推动农村集体资源资产有序进场流转交易，其中以转让、出租、入股、抵押等方式流转的农村集体资源资产，农村集体经济组织受承包农户委托统一组织的土地经营权流转，工商资本租赁农地、农户自愿要求进场流转交易承包地经营权，产业项目招商和转让等交易原则上应纳入县级交易平台；二要严格交易审查，保证权属清晰准确；三要公开信息发布，农村产权流转交易供需信息经审查后线上线下公开发布，提高社会公众竞争和参与度；四要加强政策联动，将农村产权进场流转交易作为农业产业化项目、涉农扶持资金、农村产权抵押融资风险补偿、涉农惠农补助申报的重要参考。

四是深化拓展服务功能。一要做好基础服务，构建农村产权主题数据库。二要延伸交易服务链条，构建全流程服务链。三要探索农村产权抵押融资实现路径，构建一体化的涉农金融延伸服务链条。

五是强化流转交易监管。将流转交易情况纳入交易主体信用评价体系，强化流转交易数据分析研判，加强廉政监督。

五、实施步骤

2023年8月10日前建体系出政策；2023年8月20日前摸家底清资产；2023年8月30日上岗培训；2023年9月10日前挂牌交易。

六、保障措施

一是健全工作机制，建立云阳县农村产权流转交易监督管理委员会，加大部门协调联动力度，构建农村产权流转交易的全过程监管体系。

二是完善扶持政策。探索通过财政资金奖补、政府购买服务等方式支持农村产权流转交易市场体系建设和业务发展，探索构建“社会资本+农村集体经济组织”合作共赢模式。

三是建立科学的考核机制及评价体系。将农村产权交易纳入乡村振兴重点工作考核内容。健全完善科学的评价体系，并形成评价结果综合应用机制

四是加强宣传培训。广泛宣传农村产权流转交易重大意义及相关政策，提高农村产权交易市场的影响力和知晓度，引导农村资源资产进场交易。定期开展业务培训，提高农村产权流转交易工作水平。

彭水苗族土家族自治县农业农村委员会

2023年8月4日