《彭水自治县2023年度生猪产业发展实施方案》

政策解读

2023年7月31日，彭水苗族土家族自治县人民政府印发《关于印发〈彭水自治县2023年度生猪产业发展实施方案〉》（彭水府发〔2023〕72号）（以下简称《实施方案》），《实施方案》共包含五个部分内容，为方便社会各界更好了解《实施方案》内容，现将文件解读如下：

一、《实施方案》编制总体情况及背景依据

为深入贯彻党中央、国务院关于稳定生猪生产保障市场供给的决策部署，落实农业农村部等6部委《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号）和市农业农村委等6委局《关于促进生猪产业持续健康发展政策举措的通知》（渝农发〔2021〕101号）要求，深入落实“一主两辅”生猪产业部署及着力抓好生猪“菜篮子”工程。结合我县生猪产业发展实际，特制定本实施方案。

二、《实施方案》主要内容

（一）适用对象

1、基础、有意愿和能力的农户。

2、龙头企业、家庭农场、专业合作社等各类新型经营主体。

3、各类科研机构、事企业单位。

4、其他各类适用于《实施方案》的主体。

（二）主要内容

第一部分是指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党相关会议精神，按照党中央、国务院决策部署，市委、市政府的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕“保供固安全、振兴畅循环”，坚持市场主导、防疫优先、绿色发展和政策引导，加快构建现代畜禽养殖体系、动物防疫体系和加工流通体系，全面推进畜牧业疫病防控、安全保障、绿色发展、整体竞争等能力大幅提升。

第二部分是工作目标。2023年底，发展目标生猪存栏30万头，能繁母猪存栏2.5万头，生猪出栏60万头，实现产值12亿元以上。

第三部分是工作重点。

（一）生猪良繁体系建设

1. 推广使用生猪良种冷冻精液技术，完善生猪改良等设施设备，年改配生猪1000头以上。

2. 搞好选优淘劣，提升良繁水平。鼓励生猪养殖场（户）淘汰低产、老龄母猪，加快良种母猪补栏，新增1000头。

3. 推动我县鞍子镇种猪养殖场建设项目落地，力争在2024年底建成投产。

（二）提升生猪产能建设

1. 特色生态猪生产基地建设

大力推进特色生态猪存栏规模在1万头以上的产业基地，通过“公司＋村集体经济+农户”的合作方式，打造一个完整的生态猪产业体系，强化品种研发及品牌建设，探索出一条可复制的特色生态猪产业发展路径。

1. 标准化生猪育肥场建设

在适养区内新建标准化中大型生猪育肥场，配套完善生产、防疫及环保等生产一体化、自动化设施设备。

1. 老旧圈舍改造建设

加快现有老旧生猪圈舍改造，配套建设相关生产、防疫及环保等设施设备，提高生猪饲养量。

（三）疫病防控体系建设

按照“整合、完善、巩固、提高”的要求，强化基层防疫队伍建设，在继续抓好普防普免强制免疫的同时，在良种场和规模养殖场探索实施“以监定免”和重大动物疫病净化措施。构建配套完善的动物疫病防控体系，完善兽药、畜产品监管体系建设，提高动物疫病防控、动物产品安全监管水平。

（四）启动生猪产业链建设

2023年启动屠宰场、肉产品加工及冷链物流体系，年屠宰能力达15万头以上；启动饲料加工厂，加强饲草、饲料科技推广，降低生猪养殖成本；启动国家生猪交易平台，降低交易成本，提高养殖效益。

第四部分是支持政策。

（一）更新能繁母猪存栏。一是加快优良种猪更新，对祖代良种能繁母猪和种公猪引进给予1000元/头的补助；二是保持现有生猪养殖用地、环评审批、资源化利用等各项政策不变。对生猪重点养殖企业实行“一事一议”“一企一策”，推动新建重点养殖项目落地。鼓励支持和引导企业通过“公司+家庭农场（农户）”等经营模式带动中小养殖场（户）共同发展生态养猪业；三是从文件下发之日起至2025年12月31日前，对收购本地猪肉进行精深加工的企业，按照不超过市场倒挂价格（以大连商品交易所当日现货价格为基准）50%的比例给予补助；四是对猪肉加工企业在智能制造、绿色制造和品牌培育等示范项目建设上给予奖补；采取冻猪肉储备和活体存储相结合的方式，建立我县政府猪肉储备制度，对县级冻猪肉储备按国家规定标准给予补贴，实行常年常规储备；五是对年出栏500头以上生猪规模养殖场建设和临时流动资金贷款、猪肉屠宰和加工企业经营性贷款给予贴息补助，贴息率不高于同期贷款市场报价利率（LPR）的50%；六是按能繁母猪保险金额2000元/头、育肥猪保险金额1000元/头标准给予保险费补贴，继续执行生猪养殖收益保险保险费补贴政策。

第五部分是保障措施。一是成立彭水自治县生猪产业发展领导小组，由县分管领导任组长，相关部门主要负责人为成员，负责彭水县生猪产业发展政策制定、资金安排、招商引资等统筹协调工作，领导小组办公室设在县畜牧业发展中心，成立生猪产业工作专班，落实5名中高级技术工作人员，负责生猪产业发展的日常管理工作。二是严格落实生猪稳产保供制度，建立生猪生产责任清单，对乡镇（街道）生猪产能调控落实情况进行考核，强化考核结果运用。三是继续利用生猪调出大县奖励资金支持生猪产业发展。

三、重要名词解释

“一主两辅”：“一主”为红薯产业,“两辅”为中药材（黄精）产业，畜牧（生猪）产业。