彭水苗族土家族自治县供销合作社联合社

关于推进《生产、供销、信用“三位一体”

改革构建新型为农服务体系的实施方案》政策解读

2024年9月10日，县人民政府办公室印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（彭水府办发〔2024〕63号，以下简称《实施方案》）。为便于社会公众知晓了解《实施方案》内容，县供销合作社对主要内容作出如下解读。

一、文件制定背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。县委、县政府高度重视“三位一体”工作，紧紧围绕全县“三四六”工作思路和“一主两辅”产业发展规划，组建农村合作组织联合会，打造现代农业生产经营服务体系。根据重庆市人民政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用 “三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》的通知（渝府办发〔2024〕38号）精神，结合我县实际，制定本《实施方案》。

二、文件制定过程

县供销合作社在会同县农业农村委、县商务委等部门认真调研的基础上，借鉴各地先进经验，起草了《实施方案》，征求了各乡镇、县级有关部门和有关方面意见并达成一致，报经县第十八届人民政府第65次常务会议和十五届县委全面深化改革委员会第12次会议审议通过，以县人民政府办公室名义印发实施。

三、文件主要内容

《实施方案》共三个部分。

（一）总体要求 

紧紧围绕全县“三四六”工作思路和“一主两辅”产业发展规划，按照2024年、2027年两个阶段，设置了定性目标和定量指标。

（二）重点工作 

一是聚焦服务载体，全力推进改革落地。从规范组建农合联、建好服务载体、分类完善服务功能三个方面提出建设方法路径和运行机制，明确了组建县、乡镇（街道）两级级区域农合联、发展产业农合联，建设两级为农服务中心等具体措施。

二是聚焦联合合作，全面服务农业生产。推动农村市场主体联合发展，引进培育一批新型农业经营主体，推进农民合作社规范化发展，发展农村综合服务社打造“强村公司”，推动农合联会员与村集体经济组织通过交叉入股、合作联营，紧密利益联结；构建新型农业生产社会化服务体系，培育农业生产社会化服务龙头企业，推动两级为农服务中心上下贯通，形成“两级为农服务中心＋农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络；创新农业生产服务方式和手段，发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务，整合农机资源，与村集体共建专业化服务队，整村连片推动农业适度规模经营，参与“四千行动”。

三是聚焦深度融合，全面提升综合服务。推动流通设施共建，开展县域商业建设行动，加强县、乡、村三级物流节点建设，分层分类补齐物流设施短板，实施供销合作社县域流通网络提升行动；推动流通渠道共用，整合农村流通服务资源，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络，拓展农村客货邮服务，打造“一站式”村级站点60个；推动农产品品牌共育，引导农合联会员全面参与公用品牌建设，大力发展“彭水赶场”等本土农村电商品牌；强化重要物资保供，提高农合联服务粮食生产安全和重要农产品应急保供能力，加强农资经营网络建设，开展农资供应监测，稳定市场价格。

四是聚焦协作联动，创新推进信用服务。创新农村信用评价服务，推广农民合作社信用评价服务经验、加强与银行、保险等金融机构以及担保机构合作，推进“整村授信”；创新涉农信贷产品，丰富特色农产品保险品类、创新发展农业供应链金融等具体举措；扩大农村普惠金融覆盖面，鼓励金融机构基层网点与农合联人员、机构、业务融合发展，利用农合联会员经营服务网点设置金融机具，为农户提供基础金融服务。

（三）保障措施

一是从成立专班推动、纳入督查考核、强化经验总结、加大舆论宣传等方面加强组织领导。

二是从各部门提供政策支持方面加强保障。