彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告

——2022年1月6日在县第十八届人民代表大会第一次会议上

  陈清松

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，如期高质量全面建成小康社会，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。

——过去五年，我们万众一心、对标奋进，取得了全面建成小康社会的历史性成就。人均地区生产总值达到5.1万元，城乡居民收入累计增长63.8%，人均住房面积超40平方米，广大群众不愁吃不愁穿不住危房。全县公路总里程达8232公里，乡镇和行政村通畅率、撤并村和村民小组通达率均达100%，户户通人行便道。全县学前三年毛入园率达89.1%，所有家庭义务教育阶段的孩子不失学、无辍学，每年在校大学生稳定在2万人以上。乡乡都有标准化卫生院，村村都有标准化卫生室，城乡群众有地方看病、有医生看病、看得起病。

——过去五年，我们量质并重、转型发展，取得了综合实力的跨越性突破。2017年至2021年，全县地区生产总值由129亿元增至270.1亿元、年均增长6.6%，经济总量提升至渝东南第三位。三次产业结构调整为14.6:38:47.4。五年完成固定资产投资545亿元，社会消费品零售总额从59.4亿元增至139.9亿元。累计净增各类市场主体1.2万户，规模以上市场主体总量突破300户，民营企业总量年均增长6.2%。财政支出规模突破100亿元。

——过去五年，我们尽锐出战、精准发力，取得了三大攻坚战的决定性胜利。坚决打好精准脱贫攻坚战，2020年2月22日全县实现高质量脱贫摘帽，115个贫困村全部销号，27772户112680名农村贫困人口全部脱贫，“产业村长”引领产业扶贫纳入全市脱贫攻坚典型经验库进行推广，蜂业扶贫荣获全国先进，健康扶贫获得全国通报表扬，易地扶贫搬迁“五个强化”经验全国推广并获评“十三五”搬迁工作成效明显县，增减挂钩节余指标跨省域调剂工作获得全市通报表扬，东西部扶贫协作考核保持第一梯队。坚决打好污染防治攻坚战，县城空气质量、城市水质指数长期位居全市前列，森林覆盖率提高到62%，获评全国绿化先进集体，绿色中国行三次走进我县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，财政运行总体稳健，政府债务风险稳定可控，扫黑除恶专项斗争成效明显，各类重大风险和社会矛盾得到有效控制。

——过去五年，我们抓住重点、一体落实，取得了“八项行动计划”的实质性进展。大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，完成智能化改造项目15个，培育科技型企业99家，认定高新技术产品7个。大力实施乡村振兴战略行动计划，启动善感乡、润溪乡等乡村振兴综合示范建设，完成农村人居环境整治三年行动任务，创建市级大美乡村示范片3个、巴渝民宿示范点3个，全面消除农村集体经济“空壳村”，“三变”改革试点扩面到57个村社。大力实施基础设施建设提升行动计划，渝怀铁路二线、黔石高速公路建成通车，“四好农村路”和农村供水工程覆盖到村组，农网电压合格率达99.9%。大力实施军民融合发展战略行动计划，完善县、乡、村三级退役军人服务保障体系，39个乡镇街道、4个社区成功创建全国示范型退役军人服务站。大力实施科教兴县和人才强县行动计划，高质量通过义务教育发展基本均衡县达标验收，县职教中心入选全市30所高水平中职学校，引进高层次急需紧缺人才268人。大力实施内陆开放高地建设行动计划，加快推动老城、新城、蚩尤九黎城一体化建设提升，乌江四桥复线桥、水泥厂至蚩尤九黎城滨江路等重点工程竣工投用，新城核心区基本成型并集聚市民3万余人，深度融入成渝地区双城经济圈建设和市域内“一区两群”协调发展，“世界苗乡·养心彭水”叫响全国、走向世界。大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划，县域综合医改、医共体“三通”建设工作在全国全市作经验交流，基层医疗卫生机构集团化管理获评全国十大优秀医改案例，公共文体设施覆盖所有村社并免费开放，基本医疗保险、基本养老保险参保率均达95%以上。大力实施生态优先绿色发展行动计划，形成1个国家AAAAA、3个国家AAAA、3个国家AAA级旅游景区和1个市级旅游度假区的文旅品牌格局，清洁能源、健康食品、特色轻工等产业集群逐步形成，农业总产值从40.5亿元增至68.6亿元。

——过去五年，我们统筹兼顾、综合施策，取得了“六稳”“六保”的整体性实效。落实减负稳岗扩就业政策，城镇新增就业2.9万人。金融机构存贷比达106.9%，惠农金融服务网点覆盖所有行政村。累计吸引民间投资165亿元，纳入市级统筹实施项目55个，竣工投资5000万元以上的项目86个。民生支出占一般公共预算支出比重保持在60%以上，累计兑付医疗补助20.6亿元、低保补助7.4亿元、特困救助1.7亿元。落实各项纾困惠企政策，累计政策性减税17.7亿元，年纳税额超过1000万元的企业达25家。土地整治新增优质耕地1.9万亩，粮食播种面积保持稳定，重要农产品量足价稳。增强财政保障水平，累计争取上级转移支付资金230亿元，兜住守牢“三保”支出底线。

——过去五年，我们健全机制、创新治理，取得了政府服务效能的持续性提升。纵深推进重点改革，各项改革任务落地见效，全县22家煤矿全部关闭退出，县属国有企业资产负债率控制在70%以内。全面完成政府机构改革任务，政府运行更加规范高效。严格执行向党委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办成率连年提升。强力推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，法治宣传教育、人民调解、法律援助等工作荣获全国先进。不断创新和加强社会治理，连续18年杜绝重特大事故，安全生产监管监察荣获全国先进，全县重点信访矛盾纠纷调解率达100%，公安工作综合考核多年位居全市第一阵营，食品安全满意度和群众安全感指数保持全市先进。成功创建全国民族团结进步示范县，“五老自治队”获评“枫桥经验”重庆实践十项行动典型经验。坚决落实全面从严治党要求，巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！刚刚过去的2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是彭水发展进程中不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求，从容应对百年变局和世纪疫情，深入践行新发展理念，更好统筹发展和安全，蹄疾步稳推动高质量发展，凝心聚力创造高品质生活，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

过去一年，我们主要做了以下工作：

第一，着力稳增长，提升经济发展质量效益。经济保持平稳较快增长，全年地区生产总值同比增长7.9%，增速较上年同期提高3.7个百分点。扩大内需成效明显，完成固定资产投资100.2亿元、增长9.2%；社会消费品零售总额增长26.5%，增速较上年同期提高24.1个百分点；商品房销售面积46.9万平方米、增长15.4%。质量效益稳步提升，一般公共预算收入13.6亿元，城镇常住居民人均可支配收入36815元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入14857元、增长10.9%。

第二，着力转方式，加快生态产业提档升级。文旅融合持续深化，圆满举办第十届“一节一赛”、第五届渝东南生态民族旅游文化节和2021中国原生民歌节开幕式，蚩尤九黎城入选武陵山十大精品旅游线路，善感乡周家寨村入选第二批市级乡村旅游重点村，我县连续三年入选全国县域旅游综合实力百强县。生态工业不断壮大，新招引5个工业项目落地园区，水电、建材、包装饮用水、矿产品深加工等传统产业量质提升，实现规模以上工业总产值50.4亿元、增长7.4%。生态农业提质发展，提速建设3个市级现代农业园区，新增农业产业化龙头企业4家，有效期内“两品一标”产品达80个。商贸流通快速恢复，实施农商互联项目18个，新增限额以上商贸企业9家，建成农产品网货示范基地10个，实现电子商务交易额50亿元、网络零售额20.1亿元。

第三，着力强“三农”，推动乡村振兴扩面提质。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，强化“六访六帮”工作机制，动态清零“两不愁三保障”问题，常态化监测帮扶边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户等三类人群1741户6381人。构建“1+3+8+1”乡村振兴重点帮扶体系，完成乡村振兴示范建设系列规划，精准实施98个重点帮扶项目，示范带动作用初步显现。突出抓好乡村“五大振兴”，落实“1+6”产业发展系列政策，实施乡村产业“321”工程，全县村级集体经济经营性收入突破1600万元，巴渝民宿“共享共建”模式获评重庆乡村振兴十大示范案例。用活用好各类帮扶资源，深化东西部协作、中央单位定点帮扶和市内对口协同发展，到位帮扶资金1.2亿元、实施项目58个，完成消费帮扶5235万元。提速提档乡村建设，新续建农村公路443公里，完工农村饮水巩固提升项目42个。持续深化农村改革，实施农村建设用地复垦2074亩、交易地票1796亩，清产核资农村集体资产40.5亿元，所有脱贫村和98.6%的行政村均有农民专业合作社带动。

第四，着力优布局，促进城乡区域协调发展。高质量编制县域国土空间总体规划，加快构建“一心两带三片区六重点多节点”城乡发展格局，城市建成区面积拓展到19.5平方公里，城市常住人口达24万人。扎实推进城市提升行动，常态运行夜游乌江项目，竣工投用新城市民中心广场，完成南门洞节点改造和乌江两岸滨江步道景观提升，有序实施两江大桥维修加固、新城市政道路建设等37个重点项目，推动改造老旧住宅楼15.6万平方米。不断加强城市综合管理，深化“大城三管”“马路办公”工作机制，配套建设城区停车位4200个，破解城市管理顽疾工作获全市通报表扬，顺利通过国家园林县城复查验收。加快基础设施互联互通，渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段等交通项目提速实施，火车站新站台建成投用，城区、集镇和景区实现5G网络有效覆盖。积极融入区域发展大局，与四川省西昌市、阆中市开展文旅协作共建，同永川区、潼南区共建共享“对口协同发展产业园区”，对接实施援助项目16个，协同招引落地企业4家。

第五，着力促改革，激发创新驱动内生动力。持续深化“放管服”改革，全面推行线上“一网通办”、线下“一窗综办”，依申请类政务服务事项承诺办结时限压缩85.8%。大力培育民营实体，全年新增减税降费1.8亿元，帮助中小微企业融资贷款65.2亿元，新培育市场主体6661户。稳步推进国企改革，健全企业法人治理结构，注销45家、改制3家全民所有制企业。扎实开展招商引资，全年签约招商项目46个、计划投资295亿元，其中正式合同项目24个、总投资57.4亿元。加速释放创新潜能，选派市级科技特派员40名、国家“三区”科技人才13名，引导企业申报科技项目17个，推广应用新技术新品种10项。

第六，着力抓生态，保护山清水秀美丽环境。始终突出生态环境保护首要任务，全面落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”，扎实推进郁江彭水段创建市级示范河流，乌江、郁江国控断面水质常年达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，县城空气质量优良率97.8%，阿依河获评2021年重庆市美丽河湖，摩围山景区入选首批国家青少年自然教育绿色营地。加强生态环境保护与修复，完成各类营造林23.3万亩，治理水土流失30平方公里，实施10个国土综合整治项目和27个地质灾害治理项目。持续开展城乡环境综合治理，完工36个行政村环境连片综合整治项目，推进186个行政村生活垃圾分类试点，规范运行32座乡镇垃圾中转站，乡镇和村级污水处理设施出水水质稳定达一级B标。落实最严格的水资源管理制度，成功创建县域节水型社会。

第七，着力惠民生，增加公共服务有效供给。城镇新增就业4732人，发放创业担保贷款2亿元，农民工返岗复工率达99%。公办在园幼儿占比达52.3%，课后服务实现义务教育学校全覆盖，校外培训机构全面整治规范，青少年心理健康核心知识知晓率达60%以上。竣工中医院新城迁建项目，分级诊疗基层首诊率保持在70%以上，县域内就诊率提升至90%以上，门诊、出院均次费用处于全市较低水平。建成民族民间文化传承、罗家沱苗歌传承等基层文化活动基地12个，完成县级文物保护单位“两线”划定74处，开展流动文化服务进基层1500余场次，广播电视信号覆盖率达100%。城乡居民低保覆盖3万余人，特困供养3268人，医疗救助11.6万余人次。启动运营社会福利中心，社区养老服务覆盖率达90%。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，高效解决群众“急难愁盼”问题2万余件。

第八，着力防风险，维护社会大局和谐稳定。慎终如始抓好疫情防控，严格落实“外防输入、内防反弹”防控措施，全县目前没有确诊、疑似病例和无症状感染者，完成新冠疫苗全人群全程接种43万余人。深入开展安全生产专项整治三年行动，有效应对10次洪涝灾害和37起地质灾害险情，全年未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事故。全面加强社会治安防控，全县刑事案件、电信网络诈骗案件发案率分别下降7.2%、38.6%，群众安全感指数稳步提升。扎实开展“治重化积、清仓见底”专项行动，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，建党100周年大庆期间实现“零进京”目标获市级通报表扬。强化债务限额管理和预算管理，严禁无资金来源随意上项目，严禁新增政府隐性债务，政府债务风险总体可控。全面加强食品药品、特种设备安全监管，油电气供应稳定安全有保障。

同时，国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、档案、保密、机关事务、移民、人防、消防救援、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

各位代表！过去五年取得的长足进步和可喜变化，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于党中央国务院和市委市政府的精准部署，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队官兵、公安政法干警、消防救援指战员，向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟市区县及海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题：百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋严峻复杂，保持经济平稳较快增长面临挑战；发展后劲较为乏力，产业实体支撑不足，科技创新有待加强，市场主体集群化品牌化程度不高；基本公共服务还有薄弱环节，营造市场化法治化国际化的营商环境还有差距，推进区域协调发展任重道远；深化改革、提升效能、转变作风仍需持续加力。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、今后五年总体要求和目标任务

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局，彭水作为成渝地区双城经济圈与武陵山区连接带、渝鄂黔联结点、渝东南重要节点、乌江画廊旅游示范带与武陵山区民俗风情生态旅游示范区交汇点，既拥有难得的发展机遇，又肩负重大的发展使命。从全国来看，党中央、国务院高度重视区域协调发展，统筹实施共建“一带一路”、推动长江经济带高质量发展、新时代西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等重大战略，这将为我们带来诸多政策利好、投资利好、市场利好。从全市来看，市委市政府大力实施“一区两群”协调发展战略，支持渝东南武陵山区建设具有山地特色和独特魅力的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区，这既是彭水的重大责任，也是彭水未来发展的动力支撑。从自身来看，经过全县上下对标看齐、接续奋斗，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固。同时，彭水作为国家乡村振兴重点帮扶县、全国县城新型城镇化建设示范县，即将迎来“高铁时代”，这都为我们全面推进乡村振兴、深化产城景融合发展、加快绿色转型升级提供了难得的发展机遇和综合优势。我们一定要抢抓机遇、发挥优势，乘势而上、主动作为，全力以赴推进高质量发展、创造高品质生活，推动彭水与全国、全市发展大局同频共振、相融共兴，努力在重庆发挥“三个作用”中贡献彭水更大力量。

今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记对重庆提出的重要指示要求，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实市委、市政府部署要求，全面把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，充分彰显“民族、生态、文化”三大特色，按照“三四六”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的彭水新篇章。

今后五年，奋力实现六个方面的战略目标：

一是经济质量提升。加快打造重要的生态康养和休闲运动基地，基本建成具有全国影响力的生态绿色产品供给地，到2025年，地区生产总值突破400亿元、年均增长7%左右，三次产业结构调整为14:34:52，R&D占GDP比重提升至1%左右。

二是城市形象提升。提速建设民族地区产城景融合发展示范区，到2025年，城市建成区面积拓展到30平方公里，城镇化率提高到58%。城市绿化覆盖率达到42%，城镇垃圾和污水处理率均达到100%，市民对城市管理工作满意率达到96%以上。

三是乡村面貌提升。巩固拓展脱贫攻坚成果，创建全国山地乡村振兴样板、全市乡村振兴标杆，农业发展高质高效、乡村环境宜居宜业、农民总体富裕富足，全面完善乡村水、电、路、讯、房、环保等基础设施，城乡发展差距大幅缩小。

四是生活品质提升。推动共同富裕取得明显进展，人均GDP突破7万元，常住居民人均可支配收入年均增长9%左右，人人享有公平发展机会，基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系不断完善。

五是人文素质提升。社会主义核心价值观深入践行，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，精神文化生活日益丰富，全社会向上向善向美的文明风尚蔚然成风。

六是对外影响提升。渝鄂黔联结点、渝东南重要节点和成渝地区双城经济圈与武陵山区连接带作用充分发挥，初步建成具有民族特色的国际知名旅游城市，“世界苗乡·养心彭水”享誉世界。

今后五年，重点抓好四个方面的战略任务：

一是建设生态特色宜居城。坚持节约集约原则，顺应自然本底，依托骨干通道，优化提升“一心两带三片区六重点多节点”城乡发展格局。一体化推进老城减载提质、新城建设提速、蚩尤九黎城扩容提韵及高铁南站片区综合开发，打造“近悦远来、宜居宜游”山水园林城市。统筹规划建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带，建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”的高品质城镇群。推进北部、东部、南部片区协调发展，坚持宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农，大力发展生态经济、民生经济，形成功能明显、优势互补的区域协调发展格局。加快打造提升高谷生态旅游镇、保家生态工业镇、郁山历史文化镇、连湖边贸旅游镇、新田建材工业镇、摩围山生态旅游度假区六个重要节点，辐射带动各乡镇集镇特色化、差异化发展。

二是建设生态旅游目的地。实施全域旅游发展战略，按照“特色化、精致化、品质化、多元化”要求，加快推动蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊和摩围山等重点景区提档升级，统筹推进各乡镇因地制宜发展具有民族特色的生态康养乡村旅游，形成步步皆景、处处宜游的全域旅游发展新格局。做靓“千里乌江·百里画廊”峡江风光旅游名片，实施乌江画廊文旅融合行动，创建摩围山国家级旅游度假区，深度融入大武陵产品体系和服务体系，推出一批生态文化特色鲜明的旅游线路，打造一批全国知名文化旅游节会品牌，提升“世界苗乡·养心彭水”国际影响力。树立以旅彰文、以文促旅理念，实施“文化+”“旅游+”战略，不断丰富康养旅游、非遗旅游、红色旅游、体育旅游等文旅融合业态，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批彰显民族特色的文创产品。

三是建设生态产业发展区。坚持生态优先、绿色发展，加快构建以生态农业为基础、生态工业为支撑、生态旅游业为纽带的生态产业体系。提质发展生态工业，打造35亿级清洁能源产业集群、20亿级健康食品产业集群、20亿级特色轻工产业集群、15亿级民族医药产业集群、10亿级战略性新兴产业集群，建设集产品研发、加工制造、市场交易、物流与商住配套等多功能于一体的生态特色工业园区。大力发展现代山地特色高效农业，着力实施农业品种品质品牌提升工程，引进和培育一批集“产加销”于一体的龙头企业，提速发展乡村旅游、休闲农业、创意农业等新业态。提升以生态旅游为重点的现代服务业，发展总部经济、平台经济、夜间经济，形成食、养、赏、娱、购于一体的场景化、体验式、综合型市场形态，加快培育直播带货、线上服务等新消费。

四是建设生态文明示范县。合理优化生态空间布局，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界，筑牢以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面落实河长制、林长制和长江“十年禁渔”，实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护工程，深入开展石漠化、水土流失、地质灾害等整治，森林覆盖率提高到65%。持续打好污染防治攻坚战，重要水功能区水质达标率100%，所有河流水质均保持在国家地表水Ш类标准及以上，空气质量优良率保持在97%以上，土壤环境质量总体稳定。对标碳达峰、碳中和目标要求，加快推进绿色转型发展，因地制宜发展山地经济、水中经济、林下经济、气候经济等。丰富生态文化，开展中小学生态文明教育，提高群众生态文明建设满意度。

今后五年，同步推进五个方面的战略重点：

一是服务融入新发展格局。积极参与共建“一带一路”、长江经济带高质量发展、西部陆海新通道建设，培育发展跨境电子商务，打造国际性旅游接待和展会品牌，建设苗族文化对外展示交流窗口。落实“一区两群”对口协同发展机制，协同永川区、潼南区健全共同融资、横向生态补偿等机制，推进“飞地建园”，探索“景区共建”，打造协同发展先行区。深化与周边区县联动发展，共同打造一批区域特色产业集群，推动产业分工、基础设施、公共服务等协调联动、优势互补。建设区域性综合交通枢纽，打通“一江二铁五高速”等对外大通道，畅通城市路网、乡镇干线、客运枢纽、公共交通等“微循环”，构建“40分钟重庆主城、1小时周边”交通圈。建设以新城现代综合物流产业园、工业园区物流仓储中心、下塘乌江港航物流中心为支撑的“物流网”，完善水利、能源、市政等基础设施，加快推动新型基础设施建设。

二是深化产城景融合发展。以全国县城新型城镇化建设示范为依托，推动城市补短板强弱项提品质，有序促进乡村人口向城区、园区、景区集聚。立足苗乡、山水、人文特点，坚持把生态民族文化元素融入城镇建设之中，推动老城、新城、蚩尤九黎城和摩围山、乌江画廊景区一体化建设提升，促进城旅融合、城景互动。坚持以产兴城、产城融合，推进工业园区、景区景点、产业基地与城区、集镇、村落融合发展，强化重要城镇节点辐射带动，打造一批产城景融合发展示范点、示范片。

三是全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，突出抓好乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化。实施乡村建设行动，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，推动乡村道路、水利、信息、能源等基础设施提档升级，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，加快城乡基本公共服务均等化。深入推进农业农村改革，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，持续深化农村集体产权制度、宅基地制度改革，推动农村“三变”改革、“三社”融合发展，落实盘活农村存量建设用地政策。壮大新型农村集体经济，引导新型农业经营主体向生产经营服务一体化转型，完善利益联结机制，促进小农户和现代农业有机衔接。

四是实施创新驱动发展战略。在更高起点推进全面深化改革，持续推进国资国企、财政体制、投融资体制、要素市场化配置、商事制度等重点领域改革，促进有效市场和有为政府更好结合。持续深化“放管服”改革，聚焦企业设立、经营、发展全生命周期服务体系，打造市场化法治化国际化营商环境。推进科技提升行动，围绕健康食品、民族医药、特色轻工、清洁能源等产业链部署创新链，加快建设苗医苗药研究院。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业参与科研攻关项目、加速新技术应用，健全创新激励政策和科技成果转化应用体系。拥抱大数据智能化时代，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧城市、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游等智能化应用，积极培育线上业态、线上服务、线上管理。

五是有效保障和改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让发展成果更多更公平惠及全体人民。千方百计稳定和扩大就业，提升就业质量，保障劳动者待遇和权益。多措并举拓展群众收入渠道，确保城乡居民收入增长不低于全市平均水平，逐步缩小城乡居民收入差距。推动学前教育普及普惠安全优质发展，创建全国义务教育优质均衡发展县，高质量发展高中教育、职业教育。健全公共卫生服务体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，深化医药卫生体制改革，推动优质医疗资源下乡进村。加强基本养老服务制度建设，支持引导社会资本投资养老产业，健全基本养老服务体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，做好公共租赁住房保障工作，促进房地产市场平稳健康发展。构建多层次社会保障体系，扩大“五大保险”覆盖面，强化特殊困难群体关爱帮扶。

三、2022年重点工作

今年是“十四五”承上启下的关键一年，我们党将召开党的二十大，我市也将召开第六次党代会，需要保持稳定健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，做好政府工作责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，扎实落实中央、市委、县委经济工作会议部署要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续保障和改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

今年，全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业总产值增长11%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6.7%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%，常住人口城镇化率提高2个百分点，粮食产量稳定在32万吨以上，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。

重点抓好八个方面工作：

第一，不断扩大有效需求

抓实项目投资。持续推进抓项目稳投资专项行动，力促重点项目投资放量，强化协调服务和要素保障，提速实施74个续建项目、100个以上新开工项目，完成固定资产投资110亿元左右。进一步优化投资结构，更好发挥财政金融政策引导作用，撬动更多有效投资投向“两新一重”、乡村振兴、产业实体等重点领域，提高社会投资占比。做深做细项目前期工作，完善全县重点投资项目库，加强储备项目前期论证，力争更多项目纳入上级“盘子”，争取地方政府专项债券更大份额。

推动消费升级。打造消费平台，提档升级十字街、河堡等城区核心商圈，提速建设两江广场商业街，逐步完善新城、蚩尤九黎城商业街功能布局，做优“彭水赶场”等电商平台，加力推动线上线下消费有机融合。提档城乡消费，深化“巴渝新消费”八大行动，新招引落户商业综合体2家，鼓励举办形式多样的展销促销活动，实现社会消费品零售总额150亿元以上。激活新型消费，积极发展假日经济、夜间经济、小店经济等新业态，着力培育直播带货、线上教育、智慧医疗等新消费。做好电子商务，积极打造电商特色小镇，继续实施“一组一店、千店带万户”帮扶行动，全年实现电子商务交易额55亿元。

激发市场活力。提振市场主体信心，全面规范市场秩序，深入推进公平竞争政策实施，营造各类市场主体竞相发展的良好环境。助力市场主体健康发展，落实新的减税降费政策措施，分层分类支持“个转企”“微升小”“小升规”，新发展市场主体5000户以上，净增规模以上市场主体60户。提升服务保障水平，落实领导干部联系服务企业制度，及时帮助企业解决生产经营难题，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

第二，加快构建现代产业体系

做靓生态旅游。提升景区品质，建设蚩尤九黎城旅游配套设施、摩围山康养配套设施、乌江画廊提档升级等旅游项目，打造牛角寨民族风情度假区，推动善感乡周家寨创建国家AAAA级旅游景区。深化文旅融合，加大对古镇、古寨、传统村落的保护与利用，力促九黎宫民族文化展示区和郁山盐浴中心开门迎客，推出健康旅游、体育旅游、研学旅游、民俗文化旅游等文旅业态。扩大文旅影响，立足“世界苗乡·养心彭水”品牌定位，持续办好“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节，进一步开拓国内外客源市场，力争游客接待量恢复往年最好水平。优化文旅服务，加快完善“快旅慢游”服务体系，着力打造智慧旅游，持续加强文旅市场综合整治，不断提升游客获得感、满意度。加强文旅协作，积极参与建设巴蜀文化旅游走廊，协同推出一批环武陵山区、联渝东南的精品旅游线路，叫响“乌江画廊”“大武陵”文旅品牌。

做大生态工业。推动生态工业高质量发展，引导乌江彭水电站、阿依达不老泉、茂田水泥、巨盾制鞋等骨干产业扩能增效，提速建设矿产品精深加工集聚区，不断壮大自热食品、饮料、红薯制品、特色调味品等健康食品产业，大力发展民族医药、智能环保等新兴产业，确保规模以上工业总产值达57亿元以上。打造工业园区升级版，加快推进农产品仓储物流基地、大河坝片区整体城镇化等工业项目，建成标准厂房10万平方米、产城融合大道4公里，进一步深化镇园一体化产城融合发展。做大做实工业投资，新招引落地工业项目10个以上，建成对口协同发展产业园区，有序推进大理石精深加工生产线、苗医苗药及特色食品产业孵化园等签约项目建成投产，确保工业投资增长10%以上。大力发展大数据智能化产业，促成一批智能化大数据项目落地，积极培育平台经济、共享经济，推进数字产业化和产业数字化。持续提升产业链现代化水平，积极引进重晶石深加工、轻质隔热板等延链补链项目，推动传统产业向智能化、绿色化迭代升级。

做特生态农业。严格落实“米袋子”“菜篮子”责任制，粮食播种面积稳定保持120万亩，新增生猪产能6万头，确保主要农产品有效供给。大力发展现代山地特色高效农业，种植红薯30万亩、蔬菜21万亩、中药材9万亩、烤烟7万亩，中蜂保有量10万群以上，经济林规模达到36万亩，建成红薯现代农业产业园，发展农业产业化龙头企业3家。加强农业品种品质品牌建设，完善农技服务体系，全过程加强农产品质量安全监管，新增“两品一标”15个。推动农业“接二连三”，培育壮大农产品加工产业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程。

做活现代服务业。优化城乡配送网络，加快建设新城物流园区，健全乡镇配送节点、村级公共服务点等乡村物流配送体系，促进交通、邮政、商贸、供销、快递等行业开放共享、共同配送。发展现代金融业，积极培育金融租赁公司、担保机构和资金互助社，形成布局合理、产品互补的金融组织体系。丰富现代会展、健康养老、家政物业等服务业态，培育咨询、评估、律师、会计等行业中介组织，发展通信服务、销售服务、环境服务等服务业，不断提高服务业增加值比重。

第三，全面推进乡村振兴

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，提升“两不愁三保障”质量，防止规模性返贫和新的致贫。推动乡村产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，加强扶贫项目资产管护运营，抓好易地搬迁后续扶持和消费帮扶，增强稳定脱贫致富内生动力。承接落实东西部协作、中央单位定点帮扶、市级帮扶集团和区县对口协同发展机制，深化社会协同帮扶，巩固全社会推进乡村振兴的工作格局。

突出抓好乡村“五大振兴”。优化落实产业振兴系列政策措施，拓展实施乡村产业“321”工程，进一步提升涉农产业的覆盖面、惠及率、长效性。实施农村致富带头人培养行动，引进培养一批农业科技人才，用好“土专家”“田秀才”。不断丰富群众精神文化生活，升级改造乡镇、村社综合文化服务中心，切实开展送文化下乡、流动文化进村等活动。保护好山水田园风光，加强农村面源污染治理，持续推进化肥农药减量增效。树立大抓基层工作导向，充分发挥驻乡驻村工作队职能作用，提升基层组织管理服务水平，不断发展壮大村级集体经济。

统筹推进乡村建设行动。完善提升实用性村庄规划，依法严管农村建设行为，保护好民族村寨、传统村落和乡村风貌，扎实开展农房安全隐患排查整治。提速完善农村基础设施，加快完工龙虎水库、凤升水库等水利项目，深化农村饮水安全“一改三提”行动，抓好“四好农村路”示范创建，完工投用300个5G基站，扩大天然气供应乡镇覆盖面。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实开展“村庄清洁行动”“五清理一活动”专项行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，提速完善乡镇集镇污水管网。提升农村基本公共服务水平，新增教育、卫生、文化等社会事业经费向农村倾斜，推进城乡公共服务体系一体化建设提升，以农村公共服务有效供给提升人民群众获得感。

强化改革示范引领。深化农业农村改革，丰富完善承包地“三权分置”实现形式，推动农村“三变”改革扩面到90个村社。创新“三社”融合发展机制，提质改造基层供销社15个，完善农业专业化社会化服务体系。用好用足乡村振兴重点帮扶政策，扎实推动“1+3+8+1”乡村振兴示范建设，着力打造一批乡村振兴示范亮点，以点连片、以片扩面、联动突破。建设农产品产地仓储保鲜冷链设施4000立方米以上，打造一批休闲农业与乡村旅游示范点。

第四，大力实施城市更新行动

加快县城新型城镇化建设示范。推动老城减载提质，有序整治城北隧道至九曲河、两江假日酒店至郁江二桥、天外天至乌江三桥、草鞋街等市政道路，加快改造观音岩、乌江三桥、学坝隧道等关键节点，改造提升一批城镇棚户区和老旧小区楼栋，集中实施市政公用设施提档升级工程、环境卫生设施提级扩能工程。推动新城建设提速，开工建设新城水厂扩建、新城靛水片区防洪等重点工程，提速实施“双创”孵化平台、新城乌江滨江段防洪护岸综合治理等重点项目，全面完善水、电、路、气、讯等功能配套，完成房地产开发投资20亿元以上。推动蚩尤九黎城扩容提韵，加快实施蚩尤九黎城二期三期工程，有序推进高铁南站片区综合开发，做好迎接“高铁时代”的准备。

提升城市精细化管理水平。完善城市功能，建设乌江门、九曲河等一批社区公园，实施城区隧道和破损道路整治，新建一批公共停车场，有效缓解停车难、交通拥堵等“城市病”。靓化市容市貌，深入开展城市违法建筑、扬尘污染、车辆乱停乱靠等整治行动，推动城区生活垃圾分类全覆盖，规划建设建筑垃圾消纳场，以背街小巷、坡坎崖为重点打造一批“精品街巷”。深化“大城三管”，优化城市综合管理服务平台，探索街道、部门协作联动机制，构建全域覆盖、全员覆盖、全时覆盖的网格化城市管理服务体系。

丰富城镇业态。将城市作为景区来规划建设，完善城区乌江、郁江游船项目配套，提升“两江四岸”景观品质，健全城市绿道、登山步道等生态休闲设施，充分展现“山、水、城、景”风貌特色。聚焦中心城区和集镇功能定位，因地制宜发展特色主导产业，做大做强批发零售、交通运输、文化娱乐、现代金融、电子商务、家政服务等城镇产业。积极培育休闲经济、节会经济、会展经济等城镇业态，让城镇真正成为生产要素聚集地、区域经济增长极。

第五，筑牢守好生态环境本底

加强生态保护修复。坚决守住“三线一单”生态环保底线，统筹山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理，推进自然保护地整合优化，持续开展“绿盾”专项行动，加强耕地保护和水土保持工作。持续开展国土绿化提升行动，有序实施“两岸青山·千里林带”工程，完成各类营造林16万亩、国土综合整治项目10个、矿山生态修复100亩，森林覆盖率提高到62.5%。落实生态环境保护责任清单，常态长效推进生态环境问题整改，提高生态环境监管执法效能，强化自然保护地建设管理和生物多样性保护。

改善生态环境质量。深入打好碧水保卫战，持续深化落实市级总河长令，加快推进乌江流域入河排污口整治，确保乌江郁江水质达到或优于市级考核要求、次级河流达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到96%、85%。深入打好蓝天保卫战，加大“散乱污”企业整治力度，常态化开展露天烧烤、烟花爆竹燃放、餐饮油烟、机动车尾气、经营性燃煤等专项整治，城市空气质量优良天数保持在354天以上。深入打好净土保卫战，推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险，稳步推进“无废城市”建设。

促进绿色低碳发展。认真落实碳达峰、碳中和部署要求，推动减污降碳协同增效，主要污染物排放总量完成市级下达目标。强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，提升经济发展“含绿量”。实施全面节约战略，落实最严格的节约集约用地制度，开展绿色生活创建行动，积极建设低碳发展示范城市。统筹推进碳排放权、排污权、用能权、用水权交易，健全生态产品价值实现机制。

第六，持续深化改革开放创新

落实重点改革任务。扎实推进重点领域和关键环节改革，对标完成各项改革任务。深化供给侧结构性改革，助推畅通国内国际双循环，打通生产、分配、流通、消费各环节。深化国资国企改革，完成国企改革三年行动任务，加强县属国企市场化规范化经营管理，促进国有资产资本保值增值。加快推进预算管理一体化改革，完善财政收入划分，优化财政支出结构，保证财政支出强度，提升财政政策效能。积极建设高标准市场体系，落实统一的市场准入负面清单制度和现代化市场监管制度。

不断扩大对外开放。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化落实“一区两群”对口协同发展机制，加强与周边区县互联互通、共建共享、联动发展。提速推进渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段项目建设，有序实施湖北界至连湖段公路、阿依河至黄家旅游公路等交通工程，逐步畅通对外出口通道。大抓招商引资，积极开展产业链招商、以商招商、委托招商，强化招商全过程服务，全年签约落地项目50个，正式合同额50亿元，落地项目到位资金15亿元。稳步发展外向型经济，新培育外贸企业3家、外资企业2家，支持健康食品、特色轻工等特色产品开拓国际市场。

大力推动创新发展。启动实施科技型中小企业创新发展三年行动计划，新增入库科技型企业10家、高新技术企业2家、众创空间或产业研究院3家，加快建设苗医苗药研究院。用市场化机制激励企业创新投入，申报实施科技计划项目15个，不断提高全社会研发投入比例。激发人才创新活力，大力实施“英才计划”和“科技人员兴园兴企兴乡村”行动，加强科技成果转化应用，充分释放创新创业创造潜能。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，开展“一业一证”“一照通”改革，推进政务服务事项通办改革，提升“渝快办”效能，丰富“一卡通一码通”应用场景。加强项目投资、政府采购、招标投标等重点领域政务诚信建设，健全规范化机制化政企沟通渠道，开展“政企双向评价”工作。全面加强市场监管，严格执行知识产权侵权赔偿制度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法行为。

第七，坚决防范化解重大风险

筑牢疫情防控坚固防线。抓好“外防输入、内防反弹”，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，落实“四早”要求，压实“四方”责任，持续巩固疫情防控成果。强化入境和疫情中高风险地区来彭返彭人员排查与管控，抓实重点人群、环境和物品常态化监测，坚持交通入口管理、大数据分析、社区报告“三位一体”，充分发挥基层医疗机构、发热诊室、药店等“哨点”作用。加强流调溯源、采样检测、医疗救治等能力建设，统筹做好药品、医疗器械、检测试剂等医疗物资保障。高效安全推进疫苗接种，引导群众做好个人防护，守护好人民群众生命安全和身体健康。

防范应对各类风险挑战。防范化解政府债务风险，千方百计减少政府存量债务，严格政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，健全债务闭环管理。全面加强国企债务监管，严控县属国企债务规模，防止过度化负债运行。推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。有效管控金融风险，推进金融法治建设，保持打击非法金融活动高压态势。深入开展城镇燃气安全排查整治，加强城市规划建设管理各环节安全管控，保障城市运行安全。统筹化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

加强和创新基层治理。深化“五社联动”，推行“三事分流”，深化“枫桥经验”彭水实践行动，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成安全生产和消防安全专项整治三年行动，推进风险普查和灾害防治能力提升“八项工程”，坚决避免发生较大及以上生产安全事故和自然灾害亡人事故。坚持和完善领导干部主动下访接访制度，优化矛盾纠纷和信访问题化解一站式服务，把矛盾和问题化解在萌芽状态。深化社会治安综合治理，依法重点打击黑恶、黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗案件高发态势，群众安全感指数保持在96%以上。持续推进质量提升行动和食品药品安全治理，加大防疫用品、儿童和学生用品等民生领域重点产品的监管力度。

第八，切实提升公共服务水平

稳定和扩大就业。落实就业优先政策，扩大就业容量，城镇新增就业3800人。有效解决高校毕业生、农民工等重点群体就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。做好农民工维权服务，保障农民工工资及时足额兑付。

促进教育高质量发展。规范和支持普惠性幼儿园发展，启动创建全国学前教育普及普惠县，学前教育普惠率保持100%。加快实施摩围中学、保家镇第二小学、县第三小学扩建等重点项目，深化新时代教育评价改革，巩固和扩大义务教育“双减”成果，积极创建全国义务教育优质均衡发展县。实施民族中学办学能力提升项目，深化普通高中课程改革，推进普通高中多样化特色发展。落实职教“双优计划”，深化产教融合、校企合作、协同育人。推进义务教育教师“县管校聘”改革，深化城乡教师轮岗交流。积极发展在线教育、老年教育、社区教育，办好特殊教育。

提高卫生健康服务质量。深化医药卫生体制改革，推进疾控体系改革、医共体“三通”建设、公立医院综合改革，持续做好医改惠民便民服务。建设高质量医疗服务体系，加快推动“互联网+医疗健康”发展，优化基层医疗卫生资源配置。抓实全生命周期健康管理服务，做好婴幼儿健康保障，提升老年健康服务能力。

弘扬民族优秀传统文化。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。提速建设国家级文化生态保护实验区，实施文艺作品质量提升工程和文化惠民工程，打造一批民族文化品牌。完善城乡文体设施，丰富公共文体产品服务供给，广泛开展全民健身运动。

构建多层次社会保障体系。深入推进全民参保计划，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。推动社保扩面提质和最低生活保障提标，完善社会救助机制，发展妇女、儿童、残疾人、慈善等福利事业。完善乡村养老服务条件，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。推动新的生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。健全退役军人政策制度和工作运行机制，推进退役军人服务保障体系建设。

完善民生实事长效推进机制。滚动实施青少年心理健康教育、老年人照顾服务计划等重点民生实事，着力解决人口“一老一小”、住房“一旧一危”、就业“一生一困”等实际问题，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。

四、加强政府自身建设

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。加强新时代政府自身建设，必须坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党要求，切实转变政府职能，打造人民满意的服务型政府。

一是加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚决肃清邓恢林流毒影响。严格落实意识形态工作责任制，涵养对党忠诚的政治品格，营造风清气正的政治生态，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。

二是加强法治建设。积极发展全过程人民民主，构建多样、畅通、有序的民主渠道，使各方面管理制度和社会治理更好体现人民意志、保障人民权益。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，强化监察监督、司法监督和审计监督，切实提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。坚持把政府活动全面纳入法治轨道，全面落实法治政府建设实施纲要，扎实整改法治政府建设反馈问题。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，完善重大决策事前评估与事后评价制度，提升行政决策民主化、科学化和法治化水平。严格规范公正文明执法，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。深化政务公开，管好用好网络平台，及时回应社会关切。

三是加强作风建设。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。加强各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高专业能力和解决实际问题的能力。严格落实中央八项规定精神和市委实施意见，深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。把求真务实、担当实干贯穿工作全过程，注重谋实事、摸实情、出实招、求实效，勇于担苦、担难、担重、担险。坚持人民至上，践行根本宗旨，对承诺企业的事项、群众反映的问题，说了就干、马上就办、及时兑现。严肃财经纪律，落实过紧日子要求，用政府“紧日子”换得群众的“好日子”。

四是加强效能建设。以深化“放管服”改革为契机，进一步简化审批事项和流程，优化服务态度和效率，最大限度方便企业和群众办事。注重调查研究，倾听群众呼声，回应现实需要，作决策尊重客观实际，干工作综合考虑各方面因素，防止简单化、单打一。激励担当作为，在招商引资前线、项目建设一线、攻坚克难火线锻炼干部、识别干部，鼓励创造性干工作，让敢干者有舞台、实干者有平台，让担当者无忧、奋斗者无憾。强化效率意识，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念，发扬马上就办和钉钉子精神，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，都要明确具体时间节点，立说立行、紧盯不放、一抓到底，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。做好跟踪问效，抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓，要做到谋划时统揽大局、操作中细致精当，完善目标分解、台账管理、督查考核、总结评估等工作闭环，确保干一件成一件、落实一件销号一件。

五是加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续强化党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。盯紧盯牢基础设施、项目审批、民生保障等重点领域，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑惩治腐败。深化拓展“以案四说”“以案四改”，教育引导广大干部守好权力的边界、抵住外界的诱惑、跳出人情的羁绊，清清白白做人、干干净净做事。

各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，共同走好新的赶考之路，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的彭水新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！