彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告

——2024年1月26日在县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  陈清松

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是彭水发展进程中很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府坚强领导下，在县委直接领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，按照市委六届二次、三次、四次全会和县委十五届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，经济运行回升向好、社会大局平安稳定。

——这一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，强化政治铸魂、感悟真理伟力，全县上下笃信笃行再添“干”的底气。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入践行“四下基层”制度，实实在在抓好理论学习和调查研究，实实在在检视整改突出问题，实实在在办好便民惠企实事，持续在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫，全县干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定坚决。

——这一年，我们主动置身中国式现代化宏大场景，迎来大事喜事、倍感振奋激励，彭水发展乘势而上再蓄“进”的动能。11月14日至15日，中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际亲临彭水视察调研，寄予殷切期望、作出重要指示，中央政治局委员、中央外办主任、外交部部长王毅两次对彭水工作作出肯定性批示，中央政治局委员、重庆市委书记袁家军，市政府市长胡衡华以及市人大、市政协主要领导来彭调研指导工作，彭水人民深切感受到莫大的鼓舞关怀，为我们奋进新征程、建功新时代增添了强大信心、注入了强劲动力。

——这一年，我们积极投身现代化新重庆建设战略实践，谋实有形抓手、找准有效载体，经济实力提档进位再上“新”的台阶。强化稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，实施推动县域经济社会高质量发展“十大标志性工程”，经济发展取得历史性突破，地区生产总值迈上300亿元大关、达到305亿元、增长8.2%，增速跃居全市区县第1位，分别高于全国、全市3.0、2.1个百分点，其中第一产业增加值42.5亿元、增长4.6%，第二产业增加值121.5亿元、增长9.8%，第三产业增加值140.7亿元、增长7.9%，自2018年以来经济总量和增速连续六年稳居渝东南前列。

——这一年，我们对标落实美丽重庆建设重点任务，保持战略定力、科学精准施治，生态屏障筑牢夯实再增“绿”的底色。完成国土空间总体规划编制，划定生态保护红线1351.9平方公里、完成生态保护红线勘界定标工作，稳步推进国土绿化、“两岸青山·千里林带”等重点生态工程，县城空气质量、地表水环境质量长期保持在全市前列，郁江获评全市美丽河湖优秀案例，全国首创烤烟设施生物质燃料替代减排方法学并纳入市级“碳惠通”备案清单，为全国唯一举办四届绿色中国行大型系列主题公益活动的区县。

一年来，主要做了以下工作。

（一）聚力抓调度、稳增长，经济运行持续好转。健全完善经济运行监测预警机制，加大投资消费、财税金融等重点领域高频精准调度，经济在多重约束条件下回升向好。争资立项成效明显，累计争取上级转移支付资金50.2亿元，到位政府债券资金48.5亿元、净增19.1亿元、增长64.8%；创新推出“结果导向”争资融资合作机制，策划储备千亿元重大项目库、可研以上深度项目投资达450亿元。重点项目有序推进，深化“抓项目促投资”专项行动，24个项目纳入市级重点项目“盘子”，苗医苗药大健康产业园项目纳入成渝地区双城经济圈重大项目清单管理，开复工重点项目89个，固定资产投资增长18.5%。消费市场持续活跃，积极开展“消费提振年”系列活动，西部陆海新通道货值实现零突破，社会消费品零售总额156.5亿元、增长9.2%；商品房销售面积37万平方米。财税金融稳中提质，实现一般公共预算收入22.1亿元、增长32.2%，其中税收收入11.7亿元、增长39.9%；一般公共预算支出77.6亿元、增长10.6%；金融机构存贷款余额达308亿元、338.2亿元，分别增长10.6%、14.6%。居民收入稳步增长，落实产业、就业等13条增收措施，城镇和农村常住居民人均可支配收入达38821元、16962元，分别增长4.3%、6.8%，城乡收入差距进一步缩小。

（二）聚力抓转型、调结构，产业实体量质齐升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动生态产业转型升级，三次产业结构调整为13.9:39.9:46.2。生态农业提质增效，做强红薯“一主”产业，做大中药材、畜牧“两辅”产业，做优烤烟、茶叶等传统产业，种植红薯30万亩、在地中药材10万亩、茶叶5万亩，出栏生猪61万头，收购烟叶16.3万担，中蜂保有量13万群，有效期内“三品一标”产品达100个，彭水白茶获评川渝金奖，彭水晶丝苕粉入选全国名特优新农产品名录。生态工业提振发力，迭代优化“1+2+N”工业园区产业发展格局，开工风电项目2个，获得风光项目竞配指标保障性并网总装机规模28.6万千瓦、位居全市第1位，新落地工业项目10个，完成工业投资12亿元、增长53.4%，清洁能源、健康食品、特色轻工对工业经济贡献率达75.3%，实现规模以上工业总产值56亿元、增长3.7%。生态旅游业提档升级，做实“九苗”“三养”文章，连续举（承）办十二届“中国·乌江苗族踩花山节”“中国·彭水水上运动大赛”、七届“渝东南生态民族旅游文化节”、两届“武陵山国际森林音乐季”，接待游客2429万人次、旅游综合收入130.4亿元，阿依河景区入选长江主题国家级旅游线路，摩围山森林营地获授全国汽车自驾运动营地，“特色农旅融合之路”获评世界旅游联盟“旅游助力乡村振兴案例”，连续五年入选全国县域旅游综合实力百强县。现代服务业提级扩容，围绕“两江四岸”打造“大转盘—十字街”和“两江广场”商圈，升级乌江东路、乌江西路夜市街区，新增限额以上商贸企业27家，改造升级乡镇商贸中心20个、村级便民商店300个，建成农产品网货示范基地2个，实现电子商务交易额61亿元。

（三）聚力抓巩固、促衔接，乡村振兴扩面提质。大力实施乡村振兴“四千行动”，统筹推进乡村“五大振兴”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得积极成效。“三条底线”守牢加固，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，强力推进耕地恢复补足和“非粮化”整改，耕地保有量121.5万亩，粮食播种面积120万亩、产量32万吨；健全完善防止返贫和低收入人口“一户一策”精准帮扶机制，集中开展“三查三访三评”等9项质效提升专项行动，全县无返贫和新致贫，脱贫对象人均纯收入增长15.9%，易地搬迁后续扶持工作获国家发展改革委全国推广。和美乡村内外兼修，投入资金9.7亿元、实施巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴项目591个，新建“四好农村路”258公里、波形护栏260公里，投用水利抗旱救灾工程27个，改造农村户厕2000户，建成人居环境整治示范点13个，入列第四批市级传统村落名录2个，入选市级宜居宜业和美乡村示范村创建名单3个，成功创建市级乡村治理示范乡村4个，鞍子镇木瓯水传统村落保护工作在全国作经验交流，润溪乡白果坪村入选全国村级议事协商创新试点，三义乡五丰村获评全国乡村治理示范村。协作帮扶赋能助力，承接完成中央外办定点帮扶、聊城市东西部协作、市农业农村委帮扶集团、永川·潼南对口协同等协作帮扶任务，累计到位各类帮扶援助资金2.2亿元，区县对口协同招引项目14个，实施东西部协作项目34个、完成消费协作2800万元，“聊城—彭水百部中药材”获评鲁渝农业协作十大典型案例。示范创建成效初显，迭代完善“1+3+8+2”示范体系，布局打造“六线六片”示范带，成功承办全市乡村振兴国际合作示范点创建研讨会，乡村振兴国际合作示范展厅建成开放，引入意法半导体、新加坡凯德、英国德勤等国际资源助力乡村振兴，与泰国、老挝等五国智库签署合作协议，形成“一县联五国”国际交流格局。

（四）聚力抓品质、优管理，城市建设蓄势发力。完成城区控制性详细规划调整维护，统筹推动老城、新城、景城和高铁片区一体化建设，累计实施县城城镇化补短板强弱项建设示范项目28个、完成投资21.1亿元。老城品质持续提升，启动实施汉葭街道鼓楼片区基础设施改造提升项目，完成老旧小区改造1个，城市道路改造5条，投用城市口袋公园2座，新建燃气管网20公里，城市新建居住区配套养老服务设施达标率100%。新城建设步伐加快，新城骨干路网基本形成，有序实施“双创”孵化平台、新城河道整治工程等重点项目34个，在建商品房面积78.2万平方米，累计集聚市民5.3万人。景城功能不断完善，竣工九黎城文化区景观绿化及配套建设，农特产品展销中心正式投用，黄庭坚文化展示馆揭牌开馆，彭水苗绣非遗工坊荣获全国非遗工坊典型案例。高铁片区有序开发，引入中国水电基础局等5家央企全面启动高铁片区建设，综合交通枢纽、站前大道、水系治理等重点项目提速实施，完成投资9.8亿元。城市管理更加精细，深化“大城三管”“马路办公”机制，新建城市公厕4座，新增公共停车泊位1155个，投用新能源纯电动公交车20台，建成山城花境5个、山城绿道3个，实施街头绿地提质和城市坡坎崖绿化项目6个，新（改）建绿地面积50万平方米。

（五）聚力抓改革、扩开放，发展活力竞相迸发。主动融入服务成渝地区双城经济圈“一号工程”、西部陆海新通道建设等全国全市战略，实施重大改革项目10项，着力将改革创新“关键变量”转化为推动发展“最大增量”。数字重庆建设稳步实施，谋划推进中小学生防溺水等“一件事”22个，县数字化城市运行和治理中心建成投用；探索推出“信易+招标投标”应用场景，投标人违法失信处罚保持“零”记录；创新上线乡村振兴重点项目和资金监管平台，率先实施乡村振兴项目全生命周期数字化监管获财政部宣传推广。重点领域改革持续深化，成功申报强村富民综合改革试点村2个，“三变”改革试点扩至100个村（社区），全县村集体经济经营性收入5万元以上的达100%；园区开发区改革、制造业“亩均论英雄”改革启动实施，投融资多元化改革加快推进；合规体系建设不断强化，县属国有企业利润总额增长5%。招商引资成效凸显，在全国设立“5个招商窗口”，依托广州南沙国际邮轮母港，打造世界苗乡生态民族文化旅游（亚太）展示中心，签约招商项目54个、协议引资113亿元，连续三个季度入选全市招商引资综合排行十强榜。科技创新有序推进，渝东南科创基金首支子基金签约落地彭水，选派科技特派员61名，新培育科技型企业109家、高新技术企业4家、“专精特新”企业2家，新增授权专利101件、有效注册商标428件，地理标志证明商标、有效注册商标总量分别位居全市第1位、渝东南第1位。民营经济健康发展，实施优化营商环境激发市场活力108条措施，为市场主体减免缓退税费1.7亿元，新入库规模以上市场主体80户，新培育市场主体9175户、总量突破5万户大关。基础设施互联互通，竣工通车S522湖北界至连湖段升级改造工程，石（柱）彭（水）务（川）高速公路前期工作有序推进，渝湘高铁、渝湘复线高速公路彭水段基础工程分别完成86%、98.2%，乌江航道整治工程开工建设。

（六）聚力抓服务、强保障，民生福祉日益增进。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政再艰难也保持民生支出只增不减，民生支出占一般公共预算支出近八成，全面落实18件年度重点民生实事，10项主题教育民生项目落地见效。就业形势保持稳定，积极落实稳岗就业政策，发放各类就业创业补贴8000万元，城镇新增就业4139人，脱贫人口就业规模稳定在5万人以上。教育质量巩固提升，民族幼儿园、依云水岸幼儿园实现开园招生，完成彭水第二小学教学楼拆除重建，摩围中学提速建设，集团化办学模式初具雏形，教师评价改革取得重大突破，普惠性幼儿园覆盖率、义务教育巩固率均达100%，普通高中新课程新教材示范校改革试点有序实施，“四环”档案袋评价激活教师自主专业发展改革案例荣获市级特等奖，职业教育《二手车交易与评估》《餐饮服务与管理》入选全国首批“十四五”职业教育国家规划教材。健康服务持续优化，疫情防控实现平稳转段，县疾病预防控制局挂牌成立，县人民医院公共卫生院区、县中医院新城院区、康嘉精神病医院投入运营，药品和医用耗材集中带量采购为群众减负1200万元，基层医疗卫生机构标准化率100%、诊疗量占比67.4%，基层医疗卫生机构集团化管理改革获评全市深化医改年度典型案例，入选全市真抓实干成效明显地方名单。文化供给不断丰富，实施“德润苗乡”文明实践项目，拓展“鹿鸣书院”等基层公共文化空间，新建体育场地11个，开展送流动文化进基层1200场次，黄家镇红军街获授第二批全市国防教育基地。社会保障可感可及，升级改造养老机构30个、靛水街道养老服务中心获四叶级评定，城乡居民低保覆盖2.8万人、特困供养3093人、临时救助3014人次，脱贫人口、低收入人群等困难群体基本养老和基本医疗保险实现应保尽保、应助尽助，新建退役军人服务站227个、成功创建全国高质量示范型退役军人服务中心（站）2个。

（七）聚力抓治理、防风险，社会大局平安稳定。坚定不移贯彻总体国家安全观，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。安全生产与自然灾害防治形势稳定，严格落实安全生产“十五条硬措施”，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，销号地质灾害隐患点47个、地质灾害避险搬迁890人，“乌江画廊航运安全气象监测及预警示范项目”获评全市优秀典型实践案例，烟花爆竹“打非治违”、非煤矿山“三大机制”经验做法全市推广，连续20年杜绝重大及以上生产安全事故。基层社会治理创新加强，健全媒情网情社情“三情”联动机制，深化信访工作法治化试点，一体推进信访问题源头治理和化解攻坚，信访总量下降34.8%，成功入围2023年度“全国信访工作示范区县”；落实“141”基层智治体系，探索网格事件“红橙黄蓝”四色管理机制，基层社会治理、食品药品监管在全市作经验交流，“打击假冒傍名牌及误导食用野生鱼虚假宣传行为”荣获全国食品安全社会共治优秀案例。债务风险总体可控，制定地方债务防范化解实施方案，严格执行债务管控“631”机制，清偿政府拖欠企业账款，政府综合债务风险有效管控在橙色范围。群众安全感不断提升，刑事、治安发案量分别下降24.2%、10.4%，成功侦破涉案流水高达500亿元的“122渝017号”部督专案，“0102”生产销售伪劣产品案得到市委主要领导肯定性批示，“3·31案”荣获公安部致电祝贺；民族宗教领域持续保持和谐稳定；深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，复工复产房地产项目6个、按时完成保交楼任务1483套。

（八）聚力抓作风、提效能，政府自身建设纵深推进。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，严格落实重大事项请示报告制度，深化市委巡视、审计等各类问题整改，持续修复净化政治生态，打造新时代“红岩先锋”变革型组织，旗帜鲜明讲政治、对标对表抓落实的政治氛围更加浓厚。坚决落实党建统领“三项重点任务”，执行市管干部“三联系两包保一专班一牵头”制度，推行“四个一线”工作方法，全县上下争先创优、赛马比拼的干事创业氛围更浓、劲头更足。持续深化“放管服”改革，推动线上“一网通办”、线下“一窗综办”，承接“一件事一次办”事项60个，集成整合31个部门业务设置无差别综合窗口，政务服务事项实行“负面清单”管理，最大程度方便企业群众“进一扇门，办所有事”。深入推进法治政府建设，加强法治政府建设示范创建，深化乡镇（街道）综合行政执法改革，完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，“八五”普法扎实开展；主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议244件、政协委员提案168件。严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出2.1亿元，“三公”经费保持只减不增。一刻不停推进全面从严治党，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，守牢意识形态安全底线，清廉文化、新风正气持续充盈。

同时，国防动员、双拥共建工作迈出新步伐，国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、地方志、机关事务、公共资源交易、公积金、移民、供销、科协、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。

各位代表！回顾过去一年，我们在多重约束并行、多重任务叠加、多重目标协同中整体统筹、攻坚克难、寻求突破，取得的成绩实属不易、奋斗的历程令人难忘，最根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院、市委市政府亲切关怀和精准部署的结果，是县委团结带领全县干部群众一起干出来、一道拼出来、一同奋斗出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队官兵、公安政法干警、消防救援人员，向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟区县和县内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！居安思危、知忧克难，我们清醒地认识到，对照2023年政府工作报告确定的目标，部分指标未达预期，这其中有疫情防控平稳转段后经济恢复波浪式发展、曲折式前进的客观因素，也有我县发展依然面临的一些困难和挑战，主要是：有效需求不足，社会预期偏弱，产业实体支撑乏力，居民消费和企业投资意愿仍需激发，稳定经济增长压力较大；科技创新有待加强，营商环境还有较大提升空间；城乡区域发展不够协调，人民群众在基础设施、公共服务供给上还有很多新诉求；财政收支矛盾突出，国企运行、房地产、自然灾害防治等领域面临风险；深化改革、提升效能仍需持续加力，政府系统部分干部推进现代化建设的能力素质依然有待提高。对于这些问题，我们要增强忧患意识，增强信心底气，拿出务实管用的措施有效应对、切实解决。

二、2024年工作安排

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，做好今年工作意义重大，我们更是责无旁贷。随着中国式现代化和现代化新重庆建设的深入推进，经济发展的有利因素在聚集叠加、政策效果在持续显现、市场信心在提振重塑，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，这是我们抢抓机遇、抢占先机、抢位发展的信心动力和底气所在。我们要把握时代机遇，勇担历史使命，奋楫破浪前行，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，努力以彭水“一域”更好服务全国、全市大局，不断在全市高质量发展版图中开创新局面、争创新地位。

做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次三次四次全会、市委经济工作会议和市“两会”部署，按照县委十五届四次五次六次全会和县委经济工作会议安排，紧扣“三四六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家和全市重大战略，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写现代化新重庆建设的彭水篇章，为全国全市大局作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长13%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，粮食产量稳定在32万吨以上，节能减排降碳指标完成市级下达目标任务。

上述预期目标，紧扣“三四六”发展思路，立足我县发展阶段性特征，既综合考虑了宏观环境影响、有效衔接“十四五”规划目标，又充分预估了各方面机遇挑战、与我县现实条件和增长潜力高度契合，有利于发展转型、争先进位，有利于稳定预期、提振信心，有利于自我加压、主动作为。实现上述目标，困难不容低估、信心不可动摇、干劲不能松懈，需要我们付出倍加艰辛的努力。必须坚持高质量发展，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，推动经济行稳致远。必须保持奋进者姿态，强化争先创优、赛马比拼，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，集中力量办好惠民实事、破解发展难题。必须激发创造性张力，深入解放思想，打破思维定势，坚持一切从实际出发，迭代优化工作流程和推进方式，不断塑造新优势、开辟新领域、制胜新赛道，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。必须加强全局性谋划，强化战略思维，树牢系统观念，注意把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系，在战略上布好局，于关键处落好子，“跳一跳”找到够得着的目标，“咬咬牙”争取实现更好的发展。

今年，重点抓好八个方面工作。

（一）持续保持经济稳定增长。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，千方百计保护市场主体，不断巩固稳中向好的基础。

稳步投资放量。做实项目储备，紧盯“两新一重”、乡村振兴、城市更新提升、民生保障等领域，积极策划一批“对上可争资、对外可招商、对内可融资”的好项目，新增储备项目30个、总投资100亿元以上。全力争资立项，精准对接上级政策导向和资金投向，动态更新前期项目滚动库，做深做实土地、规划、环评等前期工作，力争在中央预算内投资、地方政府专项债、增发国债等政策资金“盘子”中获得更大份额。提速项目建设，开展抓项目扩投资专项行动，迭代完善新开工项目、结转项目、争资项目、前期工作项目“四张清单”，加快推进87个新建项目、66个续建项目投资放量，完成固定资产投资100亿元以上。激发投资活力，实施政府和社会资本合作新机制，发挥好政府投资的带动放大效应，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，鼓励发展创业投资、股权投资，促进社会投资合理增长。

稳定消费预期。充分释放消费潜能，细化落实消费促进政策措施，深化“巴渝新消费”行动，巩固拉动交通运输、餐饮住宿、文化旅游等传统消费，稳定和扩大汽车、家电、家居、建材等大宗消费，促进设备更新和消费品以旧换新，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，实现社会消费品零售总额175亿元以上。丰富优质消费供给，持续完善县域商业体系建设，优化老城、新城、景城商业功能布局，高标准建设一批专业市场、智慧潮流商圈和夜市街区，发展“首店经济”，加快推进汽摩家居商贸城建设，打造商旅联动示范，新培育15家限额以上商贸企业。培育壮大新型消费，优化“彭水赶场”本土电商平台，推陈出新打造“线上+线下、商品+服务、零售+体验”等消费新场景，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式，积极培育智能家居、文娱旅游、精品节赛、智慧零售等新的消费增长点，打造一批“彭水好礼”。有效提振房地产市场，加快构建房地产发展新模式，全面推行存量房交易网签和“带押交易过户”，促进房地产市场良性循环，更好满足工薪群体刚性住房需求，激发改善性住房群体、新就业群体、返乡群体等住房需求。

稳固市场主体。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制，深入清理妨碍统一市场建设的政策措施，强化守信联合激励和失信联合惩戒，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。加大助企纾困力度，完善领导干部联系企业和驻企服务制度，建立企业服务专员和重点项目全程领办代办服务机制，进一步推动惠企政策精准对接、直达快享，主动帮助企业降本增效、融资畅流、稳产促销、市场开拓，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。落实“两个毫不动摇”，创新推出市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，保障民营企业在经济活动中享受平等待遇，实施民营企业“龙头引领”行动和新时代渝商培养计划，大力弘扬企业家精神，构建新型政商关系，鼓励支持民营企业参与重点项目建设，力争民营经济增加值占比达66%以上。培育壮大市场主体，开展中小企业梯队培育行动，分层分类支持市场主体“个转企、微转小、小升规”，促进大中小、上下游企业协作配套、集聚发展，新入库规模以上市场主体30户以上。

（二）迭代完善现代化产业体系。发展新质生产力，以科技创新引领现代化产业体系建设，探索山区强县富民现代化新路子。

做特生态农业。优化发展“122”特色农业，稳定种植红薯30万亩（其中高淀粉红薯订单面积6.5万亩）、在地中药材10万亩、茶叶5万亩，出栏生猪62万头，收购烟叶16.5万担，逐步将“122”特色农业培育成为综合生产能力强、产业链条完整、示范带动面广的富民产业。推动食品及农产品加工产业高质量发展，系统集成“八个一”健康食品矩阵，推进阿依达不老泉水、宏绿自热食品、山牧肉制品等健康食品产业提级扩能，建成投产一批红薯精深加工生产线，新培育市县级农产品加工示范企业15家。做好“土特产”文章，深化“一乡一特”“一村一品”，实施农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，加快打造彭水晶丝苕粉区域公用品牌，提升黔中道紫苏油、彭水白茶、彭水蜂蜜等品牌效应，新认证“三品一标”产品5个以上。积极融入成渝现代高效特色农业带，加快创建摩围山、新田、岩东现代农业示范园区，积极拓展田园综合体、生态庄园、休闲农庄等新产业新业态，推动农业“接二连三”、融合发展。

做强生态工业。深入推进新型工业化，积极融入全市“33618”现代制造业集群体系建设，大力实施工业产值倍增计划，落实制造业数字化转型行动，更加注重存量工业企业稳产达效、扩能增效，新培育8家规模以上工业企业，规模以上工业总产值增长13%以上。夯实工业经济增长基础，力促抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能中长期发展规划，投产靛水、冯家盖2个风电项目，开工新田风电、石柳光伏等4个清洁能源项目，推动碳酸钙精深加工、大理石开发及精深加工、萤石重晶石浮选加工、再生铝综合利用等重点项目建成投产，新招引落地工业项目10个，工业投资增长20%以上。优化提升园区综合承载水平，持续推动园区与保家中心集镇建设深度融合，启动朱家嘴片区前期规划，加快苗医苗药及特色食品产业孵化园、农产品仓储物流基地、整体城镇化等项目建设，不断增强园区持续创新能力、资源整合能力、产业生成能力、经济产出能力。

做靓生态旅游业。构建快旅慢游体系，深入实施“旅游+”和全域旅游战略，促进文旅、农旅、城旅、商旅、体旅、康旅、网旅深度融合，持续做好“九苗”“三养”文章，鼓励开发“八游”文旅产品，因地制宜打造特色小镇、旅游民宿、森林人家等乡村旅游业态，全年接待游客2600万人次，实现旅游综合收入145亿元。提升文旅产品品质，迭代打造乌江画廊生态文化旅游示范带，促进“1+3+4+1”文旅产品规范化管理、市场化运营，实施蚩尤九黎城景区运营管理模式改革，加快创建摩围山国家级旅游度假区、善感周家寨国家AAAA级旅游景区，完工投用摩围山乡村振兴建设项目，开工建设郁山盐温泉农旅融合暨乡村振兴开发等文旅项目。放大文旅品牌效应，创建“中国天然氧吧”，精心办好“一节一赛”、渝东南生态民族旅游文化节、武陵山国际森林音乐季等系列节赛活动，积极共建巴蜀文化旅游走廊，依托武陵山文旅发展联盟协同打造大武陵旅游品牌，拓展推出文化演艺、研学露营、避暑冰雪等精品旅游线路，持续提升“世界苗乡·养心彭水”美誉度、影响力和发展质效。

做优现代服务业。大力繁荣商贸服务业，建立完善县域商业一体化网络体系，深化农超、农商对接和农特产品订单销售，实施农贸市场、乡镇统一订货平台、乡镇商贸中心等项目31个，建成城区综合商贸服务中心2个、乡镇商贸中心50个。加快发展现代物流，健全县域物流配送中心、乡镇配送节点和村级公共服务点三级物流配送体系，扎实开展商贸流通“六大行动”，整合邮政、供销、快递等服务网络资源，加快实施商贸物流统仓统配，提速建设新城物流园区，推进商贸物流设施设备智能化、绿色化改造。深入实施“智融惠畅”工程，落实金融支持制造业、中小微、科技型企业和民营企业政策，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章，深化政银企对接合作，金融机构贷款余额净增40亿元以上。增强服务业融合化质效，积极发展休闲康养、医疗保健、家政护理、托育托幼等多元服务业态，丰富拓展在线技能培训、数字文化场馆、虚拟景区、智慧商超等新应用新场景，推动生活性服务业提质效上水平，积极发展夜间经济、平台经济、连锁经济，服务业增加值增长6.8%以上。

（三）深入实施乡村振兴战略。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，推动乡村振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

坚决守牢“三条底线”。坚持最严格的耕地保护制度，全面落实耕地保护党政同责，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，扎实开展撂荒地整治和违规占用耕地整改复耕，动态实现耕地“占补平衡”“进出平衡”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新（改）建高标准农田4.5万亩，确保耕地保有量在121.5万亩以上。全力保障粮食和重要农产品供给安全，严格落实粮食安全党政同责和“菜篮子”负责制，健全种粮农民收益保障和农资保供稳价应对机制，实施“稳粮扩油”工程和粮食单产提升行动，粮食播种和蔬菜种植面积分别稳定在120万亩、25万亩以上，大豆玉米带状复合种植1.5万亩，粮烟复合种植2万亩。提高巩固拓展脱贫攻坚成果质效，深化落实“六访六帮”“三查三访三评”等机制，扎实开展监测对象优帮优扶，实施农民增收促进行动，提升产业和就业帮扶实效，增强脱贫群众内生发展动力，守住不发生规模性返贫底线。

建设巴渝和美乡村。统筹农村“五网”建设，竣工投用S523高家村至马岩段公路升级等项目，稳步实施平安镇、鹿鸣乡等乡镇通三级公路工程。投运龙虎水库、凤升水库、永丰水库、红光水库，开工黑洞河水库、黄荆水库等一批水源工程，加快城乡供水一体化项目建设。大力实施农村电网巩固提升和乡镇燃气通达工程，深入开展“智慧农业·数字乡村”发展行动，新建5G基站200个。提升乡村整体风貌，深入实施农村人居环境整治提升行动，打造宜居宜业和美乡村3个，实施人居环境整治示范项目15个，人居环境整治提升2000户。扎实推进农村厕所、污水、垃圾革命，新（改）建农村户厕1000户、农村污水管网15公里、农村污水处理设施5座，城乡生活垃圾无害化处理率保持100%。全面推动乡村智治善治，建强农村基层党组织，完善党建统领“四治”融合乡村治理体系，实施农村办学质量提升、医疗服务能力建设和养老事业发展工程，深化乡村建设和乡村治理融合试点，积极创建县乡村公共服务一体化示范。持续推进移风易俗，大力塑造乡村文明新风尚。

优化创建乡村振兴示范。充分发挥国家乡村振兴重点帮扶优势，推动中央、市委1号文件和市级“一县一策”落地见效。强化“1+3+8+2”、“六线六片”示范带串点连线、以片促面，持续加大帮扶力量、政策措施、项目投入倾斜支持和重点帮扶，加快形成示范带动效应，分层分类推动乡村全面振兴。深化创建乡村振兴国际合作示范，加大与泰国、老挝等五国智库交流互鉴和友好合作，争取乡村振兴国际合作论坛落户彭水，让彭水乡村振兴“苗乡味”更加浓厚、“国际范”充分彰显。

深化强村富民综合改革。拓宽农村集体经济发展空间，开展农村集体资产提质增效行动，推广新型农村集体经济“四分四定”机制，力争年经营性收入10万元以上的村占比达到90%；稳妥实施“强村公司”和生产、供销、信用“三位一体”改革，建成3个区域性为农服务中心。优化联农带农富农机制，稳步扩面“三变”改革，培育壮大新型农业经营主体，开展农业生产社会化服务促进行动，通过土地流转、务工就业等利益联结方式，有效带动农民增加收入，新增农民专业合作社20家、家庭农场2家以上。建设城乡要素流动市场，落实农村“地票”、补充耕地指标、耕地进出平衡指标等交易机制和收益分配政策，创建农村产权流转交易市场建设先行示范。实施规划、科技、经营、资金进乡村和能人、青年、务工人员回乡村“四进三回”行动，促进城乡要素双向流动。凝聚帮扶协作合力，大力开展东西部协作“五个联手”行动，统筹用好中央单位定点帮扶、市农业农村委帮扶集团、“一区两群”对口协同、“万企兴万村”等各层级帮扶资源，提升“强镇带村”“帮乡促县”实效。

（四）稳步推进城市更新提升。迭代优化“一心两带三片区六重点多节点”城乡发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，稳步推进国家县城新型城镇化建设示范。

促进城市有机更新。推动老城减载提质，突出“留改拆增”，加快推进汉葭街道鼓楼片区基础设施改造提升，改造升级两江假日酒店至郁江二桥连接道和下坝节点，建成郁江北路健身休闲步道，实施一批老旧小区改造，更新改造城市燃气管网20公里，持续推进城区供水保障、雨污管网等工程建设。推动新城建设提速，完善新城功能配套，全面完工“双创”孵化平台、新城河道整治、新城道路工程，提速建设新城体育中心等重点项目，开工建设新城天街商业综合体、新城综合交通枢纽等一批重点工程，完成房地产项目投资20亿元以上。推动景城扩容提韵，加快推进九黎城旅游配套设施建设，开工九黎城公租房等重点项目，大力实施高铁片区高铁南站交通枢纽及配套设施、水系治理、纵二路、纵七路等重点工程，积极迎接“高铁时代”到来。

增强城市治理能力。提升城市功能品质，实施城市历史文化遗产保护行动，启动生活垃圾填埋场生态封场建设，加快实施渗滤液处理全量化升级改造、新城乌江滨江段防洪护岸综合治理等项目，促进城区“10分钟环卫驿站服务圈”全覆盖，建设“小而美”的精致县城。美化城市环境，落实“三化三管”，突出抓好城区疏堵保畅，完善“公交+慢行”绿色出行体系，集中整治车辆乱停乱靠、占道经营等突出问题，开展城乡环境卫生“拉网”清理整治行动，实现城区生活垃圾回收利用率42%。打造宜居、韧性、智慧城市，优化城市综合治理体制机制，落实“大综合一体化”行政执法体制改革，推动县乡联动执法。完善数字化城市运行和治理机制，拓展“数字停车、数字公厕”等应用场景，推动城市治理“一网通办”“一网通管”。深化拓展城市治理风险清单管理，实施城市基础设施生命线安全工程，筑牢城市运行安全防线。

深化产城景融合发展。迭代优化“产城景一体、山水林共生、居业游相宜”的高品质生产生活生态空间，将好山好水好风光好文化融入城镇和景区建设，推动山水、建筑、桥梁、灯光一体打造，推进园区、城区、景区“三区融合”。加快完善城市基础设施，推动公共服务设施提标扩面，积极探索“小县大城”发展模式，扎实推进青年发展型城市建设。加快城乡融合发展步伐，坚持以城带乡、以工促农，发展以文化旅游、食品及农产品加工、商贸物流等为特色的专业功能镇，吸引农业转移人口就近城镇化，促进县乡村功能衔接互补、城乡区域一体化发展。

（五）全面深化改革开放创新。坚持创新制胜，谋实进一步全面深化改革重大举措，落实“三攻坚一盘活”改革突破任务，为推动高质量发展持续注入强大动力。

推进数字重庆建设。围绕数字重庆建设“1361”整体构架，承接用好“渝快政”“渝快办”等开发系统应用，落实一批市级交办系统应用试点，加强数字安全和网络安全治理。升级数字化城市运行和治理中心，推动县乡两级治理中心实体组建、常态运转。围绕重要、高频、急迫、多跨等事项，深化“三张清单”编制和核心业务梳理，丰富“六大应用系统”，做好“一件事”场景谋划，新上线运行一批典型应用，构筑全民畅享的数字生活新图景。完善乡镇（街道）、村（社区）、网格职责清单，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系，做到最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享。

强化重点领域改革。打赢国企改革攻坚战，推动县属国有企业“止损治亏”，做好“瘦身提质”文章，持续增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，县属国有企业利润总额年均增长5%、综合融资成本下降40个基点。打赢园区开发区改革攻坚战，理顺管理体制机制，实施产业集群培育和提升工程，开展亩均效益综合评价，推动优势企业技术改造和转型升级、园区开发区做优做强，园区开发区规模以上工业企业营业收入达到20亿元、制造业规模以上企业亩均税收增长5%。打赢政企分离改革攻坚战，加快推动党政机关和事业单位所属企业“脱钩”，实现经营性国有资产100%集中统一监管，让企业市场化运行、服务回归政府。推动国有资产盘活，加强全面预算管理，加大“三资”统筹力度，规范国有资产配置、使用、处置、收益等各环节管理，综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式有效盘活国有资产，全县盘活存量国有资产占可盘活资产比例达到15%。

提升招商引资质效。加大招商力度，秉持精准、舍得、执着的招商理念，围绕壮大清洁能源、健康食品、特色轻工、民族医药和战略性新兴产业等方面，优化完善产业链招商图谱，发挥“6大产业招商集团”“5大区域驻点招商”作用，强化“走出去”招商与“请进来”合作贯通协同，力争签约招商项目合同额突破100亿元。突出招优引特，瞄准大型央企国企、上市公司、行业龙头企业、优质独角兽企业和高新技术企业，围绕特色产业聚链成群，强化驻点招商、专班招商、以商招商，有序推进资本招商，力争招引落地中国500强、上市公司、“专精特新”等优质企业5家以上。促进落地转化，加强“在谈—签约—落地—开工—投产”招商闭环管理，强化项目服务、督促调度和政策兑现，加快签约项目落地建设，力争全年招商落地项目到位资金20亿元以上。完善招商机制，严格落实首报首谈制度，进一步优化招商考核激励措施，积极营造“大招商、招大商、招好商”的浓厚氛围。

持续扩大对外开放。积极融入服务成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、长江经济带高质量发展等国家战略，加快打造具有西部影响力的生态绿色产品供给地。深化区县对口协同发展，拓展产业协同和消费帮扶，强化联合招商、发展“飞地经济”，协同渝东南各区县加快文旅融合发展。提速实施渝湘高铁、渝湘复线高速公路彭水段，积极推进乌江航道整治和石（柱）彭（水）务（川）高速公路项目。大力发展外向型经济，新增3家外贸企业，支持外贸企业开拓国际市场，进出口总额增长15%以上。

增强创新发展能力。聚焦全市“416”科技创新战略布局，实施科技创新产业创新贯通行动。稳定科技创新投入预算机制，激励企业加强科技创新投入，提高全社会研发投入比例。强化企业科技创新主体地位，深入实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，新增入库科技型企业20家以上，成功申请高新技术企业2家以上，申报实施10个科技计划项目。持续实施高水平人才集聚计划，加大科技服务体系和科技创新平台建设力度，加快促进新技术、新品种等科技成果转移转化。

（六）奋力打造美丽重庆建设彭水范例。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，扎实推进美丽重庆建设各项任务，以高品质生态环境支撑高质量发展。

加强生态系统保护修复。迭代升级“九治”生态环境治理体系，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战。全面落实“林长制”，持续开展国土绿化提升行动，提质建设“两岸青山·千里林带”，完成各类营造林12万亩、矿山生态修复180亩，实施国土综合整治项目5个。落实“三线一单”生态环境分区管控，加强生物多样性保护，巩固长江“十年禁渔”成果。常态长效推进生态环境问题整改，强化生态保护修复监管制度建设，提高生态环境监管执法效能。建立完善生态保护修复投入机制，严格落实生态环境损害赔偿制度，让保护修复者获得合理回报，让破坏者付出相应代价。

深入打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，强化工业废气、交通污染、扬尘、生活污染等领域管控，加强区域联防联治，县城空气质量优良天数稳定在355天以上，细颗粒物年均浓度控制在25微克/立方米以内。持续打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，深化落实市级总河长令，着力推进乌江、郁江入河排污口排查整治，扎实创建芙蓉江（彭水段）幸福河湖，确保乌江郁江水质达到或优于市级考核要求、次级河流水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。持续打好净土保卫战，扎实开展第三次全国土壤普查，强化建设用地、农用地等土壤污染防治，深入实施农业面源污染防治巩固提升工程，开展化肥、化学农药减量增效行动，高标准建设“无废城市”，确保废弃农膜回收利用率、受污染耕地安全利用率分别达到90%、92%以上。

持续推动绿色低碳发展。深入实施生态创建“细胞”工程，加快创建生态文明建设示范县。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动减污降碳协同增效，主要污染物排放总量、单位地区生产总值能耗完成市级下达目标。着力打造绿色工厂和绿色园区，推动重点行业循环化和节能降碳改造，发展壮大绿色低碳产业。开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，鼓励绿色低碳产品消费，倡导绿色低碳生活方式。健全生态产品价值实现机制，统筹推进碳排放权、生态地票等交易，落实集体林权制度改革，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

（七）切实保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，持续增进民生福祉。

提升就业和社会保障水平。实施“稳岗扩岗”就业容量拓展工程，多措并举推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，城镇新增就业3600人。大力实施社保扩面提质、低保和救助扩围提标专项行动，做好城乡特困人员集中供养工作，优化分散供养特困人员照护社会化服务，推动基本医疗保险、基本养老保险参保率稳定在97%以上。完善老年人高龄津贴制度，推进乡镇敬老院提档升级，完成特殊困难老年人家庭适老化改造800户，积极发展银发经济。健全退役军人服务保障体系，加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。加快完善落实生育支持政策，持续提升婴幼儿照护服务能力，推动人口高质量发展。

坚持教育优先发展。优化普惠性学前教育资源供给，开工建设连湖镇、黄家镇幼儿园，确保公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上，大力推进全国学前教育普及普惠县创建工作。实施义务教育城乡一体化计划，提速实施保家二小、张家坝小学迁建、两江小学扩建等重点项目，推动摩围中学实现秋季招生，落实标准班额推进计划，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。开展县域普通高中发展提升行动计划，深化高中阶段教育办学质量评价改革，高中阶段教育毛入学率达到93.1%以上。深化职业教育产教融合，确保县职教中心通过市级“双优”学校验收。实施特殊教育发展提升行动计划，大力改善特殊教育学校教学环境和生活条件。

加大医疗服务供给。完成县人民医院综合三级医院创建，加快县疾控中心二级疾控机构建设，大力推进县人民医院创建三甲医院提标扩能、公立精神卫生中心等重点项目。持续深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构集团化管理改革成果，推进县域紧密型医共体建设。加大药品和医用耗材集中带量采购力度，强化医药领域反腐集中整治。巩固提升居民基本医保、大病保险、医疗救助“三重制度”综合保障效能，落实职工基本医疗保险门诊共济保障机制，积极开展医保支付方式改革。建立“一人一码一档”全生命周期电子健康档案，推动跨机构检查检验结果数字化互认。促进优质医疗资源下沉，持续深化医务人员“县聘乡用”“乡聘村用”改革，加强儿童、孕产妇、严重精神障碍患者和65岁及以上老年人健康管理，确保基层诊疗量占比达到70%。深入开展爱国卫生运动，加快创建国家卫生县和全域卫生城镇，启动3个国家卫生乡镇、5个市级卫生乡镇创建工作。促进中医药传承创新发展，大力发展民族医药产业。

繁荣文化体育事业。深入践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，积极开展“彭水好人”“家风润万家”等系列先进典型培育选树活动。加强优秀传统文化传承保护，深入研究阐释苗族文化、盐丹文化、黔中文化、红色文化、乌江文化，推进武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区建设并通过国家验收。强化文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，建成投用红三军长征驻地重要遗址保护利用项目。完善公共文化服务设施配套，深化全民阅读和艺术普及工作。蓬勃开展体育事业，推动全民健身和青少年体育工作，人均体育场地面积增至2.5平方米。

（八）共治共享平安彭水建设。坚定贯彻总体国家安全观，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动发展和安全动态平衡、相得益彰，持续提升安全发展水平。

坚决守牢公共安全底线。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权。深入落实安全生产责任制，推动安全生产治理模式向事前预防转型，实施安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险隐患专项整治，坚决遏制重特大事故发生。健全防灾减灾工程体系，加强灾害预警、防灾减灾、应急救援能力建设，夯实基础安全、本质安全。严格食品药品安全监管，深化落实食品安全“两个责任”，坚决守住“舌尖上的安全”。

有效防范化解重大风险。严格落实债务管控“631”机制和既定化债举措，加强化债长效机制建设，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解债务存量，切实兜牢“三保”底线。强化国企债务监管约束，国企资产负债率控制在60%以内。统筹抓好“保交楼、保民生、保稳定”“两久”“两改”工作，防范化解房地产市场风险矛盾，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥化解政治、金融、网络、社会等领域风险，做好常态化风险隐患排查处置，坚决守住不发生系统性风险的底线。

切实加强和创新社会治理。依法管理民族宗教事务，扎实创建全国民族团结进步示范县，铸牢中华民族共同体意识。加强国防动员，启动市级双拥模范县创建工作。迭代升级“141”基层智治体系，深化新时代“枫桥经验”新重庆彭水实践，开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，打造“一站式”矛盾纠纷调处平台，有序推进信访工作法治化。健全立体化智能化社会治安防控体系，推行主动警务、预防警务，严厉防范打击电信网络诈骗、跨境赌博、网络暴力等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治，确保社会大局平安和谐稳定。

各位代表！民之所望，施政所向。今年，我们将继续加大民生投入保障力度，接续实施一批重点民生实事。主要包括：承接市级转办民生实事11件，分别是新开工城镇老旧小区改造项目2个；实施农村公路生命安全防护工程300公里；竣工投用新城殡仪馆，建设农村公益性公墓2个、殡仪服务站2个；开工建设妇幼保健院及托育中心项目；巩固义务教育“双减”成果；开展青少年心理健康教育，全县中小学心理辅导室（中心）覆盖率达到90%以上、青少年心理健康核心知识知晓率达到70%以上；实施残疾人家庭无障碍改造150户以上；实施城市街头绿地提质项目1个；新建城市口袋公园2个；新建城市公共停车泊位600个以上；建成农业社会化服务站点50个，组织开展农机操作手培训200人次以上，开展机耕机收、飞防等农业社会化服务面积20万亩次以上。以及此次县人代会审议票决的民生实事7件，分别是实施县城学校午餐保障工程，改（扩）建彭水一小、彭水二小、彭水中学食堂，惠及学生1.1万人以上；实施保家区域医疗卫生次中心建设项目，惠及群众6万人以上；实施郁山区域医疗卫生次中心建设项目，惠及群众4万人以上；新建城区公厕2座、劳动者港湾2座；新建城周健身步道2.5公里；新（改）建“四好农村路”60公里以上；建设1个标准化食品快检中心。对于这些民生实事，我们一定立说立行、办好办实、坚决兑现，把“民生清单”变为“幸福答卷”，努力让人民群众获得感更加充实、幸福感更加真实、安全感更加踏实。

三、持之以恒加强政府自身建设

发展的重任、人民的重托，都是政府必须扛牢的千钧重担。我们将始终坚持和加强党的全面领导，坚定践行以人民为中心的发展思想，笃行“三个务必”，恪尽政府之责、提升政府之效、展现政府之为，持续提升政府治理能力和水平，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。

（一）铸牢政治忠诚之魂。健全政治忠诚淬炼机制，始终保持高度的政治敏锐性，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，不断从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，在结合实际、结合职责、创造性落实上下功夫，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，彭水抓落实”。持续深化肃清流毒影响工作，迭代完善破立并举长效机制，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

（二）夯实民主法治之基。深入落实法治政府建设实施方案，对标落实机构改革重点任务，健全完善政府机构职能体系，积极参与市级法治政府建设示范创建。全面实行政府权责清单制度，深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，扎实开展行政执法领域突出问题专项整治，严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度、又有温度。推动全民守法、精准化普法。做好第五次全国经济普查。深入践行全过程人民民主，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，强化审计、统计监督。政务诚信是“第一诚信”，全县政府系统要加强诚信履约机制建设，决不允许违约毁约、拖欠账款等失信行为发生，杜绝“新官不理旧账”，做到有约必履、有诺必践、言出必行。

（三）积蓄效能变革之力。提升科学决策效能，善于从战略全局出发谋划牵动性强的工作抓手，增强政策举措的组合性、协同性和时效性。提升政府运转效能，深化“一窗综办”改革，加快跨部门跨领域数据共享、业务协同，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，努力实现机制更活、效率更高、质量更好。提升为民服务效能，深入践行“四下基层”制度，常态化开展“三服务”工作，完善“民有所呼·我有所为”“未诉先办·接诉即办”“企业吹哨·部门报到”等服务机制，切实为群众解忧、为企业解难、为后来铺路。提升闭环落实效能，认真落实党建统领“三项重点任务”，树立“工作做不好，干部就会难堪”的鲜明导向，营造“干部压力大一点、彭水发展快一点”的浓厚氛围，激励干部不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让紧抓快干、狠抓落实成为习惯。

（四）弘扬清正廉洁之气。紧扣打造具有彭水辨识度的党建名片，扛牢全面从严治党政治责任，持续推进清廉彭水建设。严格执行新修订的纪律处分条例，加固中央八项规定精神堤坝，强化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，力戒形式主义、官僚主义，提高一体推进“三不腐”能力和水平。习惯政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”，竭力降低行政运行成本，把更多资源和财力用在推动发展、改善民生上。以零容忍态度惩治腐败，进一步加强审批监管、投资融资、工程建设、政府采购、资源开发、国资国企等重点领域制度建设，深化“以案四说”和以案促改促治，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，以“铁”的纪律作风为高质量发展保驾护航。

各位代表！重任在肩、惟有团结奋斗，实干笃行、方能不负人民。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，唯实争先、拼搏奋进，努力交出经济社会发展高分报表，为谱写全面建设社会主义现代化新重庆的彭水篇章作出新的更大贡献！